发挥政协优势认真履行职能着力推进全省人口资源环境可持续发展

2014-09-15 21:08:33  

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——九届省政协人口资源环境委员会五年工作总结
（2007年12月12日九届省政协人口资源
环境委员会第七次全体会议通过）

    过去的五年，全国上下认真落实科学发展观，全面推进有中国特色社会主义现代化建设，取得明显成效，为人口资源环境工作的顺利开展营造了良好社会氛围。五年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实人口、资源、环境三大国策为重点，以构建和谐湖北为目的，认真组织委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得明显成效。

工作与成效

    五年来，在主席会议和常委会领导下，我们围绕全省人口资源环境的重点和社会反响强烈的热点、难点问题，开展了119次专题调研、视察、考察、研讨活动，并通过多种形式积极建言献策，充分发挥政协专委会的职能作用。

    一、认真开展专题调研，着力推动人口科学管理工作。在推动全省人口科学管理、促进人口与经济社会协调发展方面，我们开展或参与了以下活动：

    （一）就控制人口增长开展专题调研。近几年，尽管我省人口出生率稳定在8.5‰左右，但未来人口低增长率和高增长量长期并存，人口总量增长压力仍然存在。预测到2010年末，全省总人口将达到6136万人，比2005年末增长105万人，到2017年前后将迎来人口增长高峰。控制人口增长仍是我省计生工作的首要任务。为切实稳定全省人口出生率，2005年11月，我们组织部分委员就全省农村计生家庭奖励扶助政策等问题，在听取省人口计生委的情况介绍后，又深入到孝感、应城、汉川等地进行了调研，迅速向省委、省政府呈送专题报告。

    （二）就老龄工作开展专题调研。目前，我省60岁以上及65岁以上老年人已分别达到668.2、451.7万人，占全省总人口的11.08%和7.49%，这表明我省已进入老龄社会。为促进全省老龄工作，2006年11月，我们组织部分委员赴荆州、宜昌等地开展专题视察，向省委、省政府提出了《切实加强老龄工作，促进和谐社会建设》的视察报告。对在视察中了解的如老年人享受优待服务面不广等具体困难和问题，我们以提案形式提出建议。随后多次与省政府法制办、省老龄办就提案落实工作进行协商和督办。

    2007年5月15日，经修改完善的《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》正式颁布施行。2007年9月，我们又就关注农村老年人、促进和谐社会建设问题，赴黄冈、麻城、红安等地进行专题调研座谈，深入到农村困难老人家中了解情况，征询意见，向省有关方面报告了调研情况。

    （三）就出生人口性别比问题开展专题研讨。现阶段的出生人口性别比失衡，既是人口计生工作中的突出问题，又是影响建设和谐湖北的重要因素。近年来，我省出生婴儿性别比逐年攀升的势头虽得到初步遏制，但总体水平依然偏高，局部地区的问题还较严重，有的高达128，综合治理任务十分艰巨。2005年6月，我们与省人口计生委联合组织举办了首届鄂豫赣皖四省综合治理出生人口性别比研讨会，同与会代表就出生人口性别比失调的现状、存在的问题及其原因等进行深入探讨，集思广益研究提出了许多前瞻性的对策和建议。

    （四）协助举办国际人口与发展论坛。2004年9月，由湖北省人民政府主办的“国际人口与发展论坛”，是我省历史上第一次举办的高规格、高品位的大型国际部长级论坛，来自２０多个发展中国家的专家学者和国内宾客500多人汇聚武汉，共同探讨人口与发展面临的突出问题。在论坛湖北省筹备工作领导小组的领导下，我们在会前承担了大量的组织筹备工作。会议期间，具体负责全国政协及各省市区政协系统69名代表的服务和协调工作，确保了论坛和参观考察活动顺利进行，受到全国政协领导称赞和省政府的表彰。同时，我们利用这次机会与兄弟省市区政协的代表就综合治理出生性别比、提高出生人口素质等问题进行了交流，从中获益匪浅。

    二、坚持履行政协职能，切实推进资源保护利用工作。五年来，我们在湿地、矿产、耕地、森林等资源的保护与利用方面，做了大量调研工作，向省委、省政府提出了许多建设性的意见和建议。

    （一）围绕湿地资源保护与利用履行政协职能。五年来，我们重点围绕洪湖、大九湖、龙感湖、长湖、涨渡湖等湖泊的水资源保护开展调研，较好地履行了政协职能。如：在推进洪湖湿地保护工作方面，我们先后作了5次专题调研，向省委、省政府提出了一系列意见和建议。2004年10月，省政协副主席、人口资源环境委员会原主任蔡述明亲笔向省主要领导提交了《关于优化洪湖管理，保护湿地资源的建议》。时任省委书记俞正声、省长罗清泉等省领导相继作出重要批示。当年11月，省委、省政府在洪湖市召开办公会，对洪湖湿地保护和治理作了全面部署。会后，省财政厅及时安排洪湖拆围资金4900万元。

    2005年底，我们了解到因资金紧缺而影响到洪湖拆围进度和生态恢复的情况后，于2006年初，提出了《建议省政府尽快解决洪湖拆围补助资金不足的问题》的提案，并于当年8月中旬会同省财政厅分管副厅长一起赴洪湖实地调研，协商制定落实方案。调研结束后，省财政厅迅速追加3.9万亩面积拆围补助金近2000万元。2005年，时任人资环委主任蔡述明因在湿地保护方面的重要贡献，获国际湿地最高奖，三年一度的拉姆萨尔湿地保护科学奖，是我国第一位获此殊荣的科学家。又如2006年7月，我们组织部分省政协常委和有关方面专家，在王生铁主席、蔡述明副主席的率领下，对神农架大九湖高山湿地保护与开发问题进行深入调研。尔后，协同中科院测地所等单位在大九湖湿地进行了1个多月的实地勘测，并4次组织部分委员、林区负责人和湿地、地质、动植物等方面的专家学者进行科学论证，起草了《关于保护、恢复和科学利用神农架大九湖湿地资源的建议案》，经九届省政协第四十八次主席会审议通过后，呈报省委、省政府。

    2007年7月23日，省政府办公厅来函答复称，对《建议案》所提关于建立健全管理机构、广泛筹措建设资金、尽速开展生态修复、大力发展第三产业、强化湿地科研工作等建议已全部采纳。这对大九湖湿地资源的保护、恢复和利用必将起到重要推动作用。

    （二）围绕矿产资源的保护和利用履行政协职能。2005年3月，我们组织部分委员赴宜昌、兴山、钟祥、黄石、大冶等地就矿产资源保护和利用问题进行了专题调研，撰写了《发挥矿产资源优势促进全省经济发展》调研报告。2006年，针对矿山乱采滥挖，破坏生态环境的问题，我们组织委员深入到黄石、宜昌、神农架等主要矿产开发区进行调研，提出了《关于请省政府尽快批准建立矿山地质环境备用金制度的建议》的提案。为使所提建议落到实处，我们多次组织省政府法制办、省财政厅、省国土资源厅等部门的负责同志开展专题调研和座谈讨论。经多方面不懈努力，2007年1月，省长罗清泉签发颁布了《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》。

    （三）围绕耕地资源保护和利用履行政协职能。2004年，我们就全省耕地保护和合理利用问题赴宜昌、襄樊等地进行专题调研，在省政协九次常委会作了题为《坚持耕地保护与合理利用促进县域经济可持续发展》的大会发言。2007年5月，针对部分地方经济开发区乱占滥用耕地，耕地资源浪费严重的现象，我们组织委员赴武汉、宜昌、宜都、荆门、京山等地进行了实地调研，形成了《合理利用资源、促进经济开发区可持续发展》调研报告。

    （四）围绕森林资源保护和利用履行政协职能。几年来，我们在推动全省林业健康发展方面开展了多次调研。如2004年4月，我们组织部分委员赴恩施、宜昌部分县（市）就天保工程和退耕还林工程实施情况进行调研，形成了《抓住两大生态工程机遇，促进山区县域经济可持续发展》调研报告，在省政协九次常委会作了大会发言。
   
    2007年4月和7月，我们就退耕还林和省级自然保护区建设情况，先后赴十堰、恩施等市州和部分县市进行了专题调研，形成了专题调研报告。

    三、发挥政协智力优势，全面促进环境污染防治工作。几年来，我们发挥委员的智力优势，就长江、汉江和湖泊、河流水污染防治以及生活垃圾处理、空气污染治理等方面开展调研活动，有的放矢出谋献策。

    （一）针对长江、汉江水污染防治工作建言献策。本届政协人口资源环境委员会成立以来，我们每年都要就长江湖北段水环境保护进行专题调研，然后与长江流域相关省市政协进行交流，为保护长江母亲河献计出力。推进汉江流域水污染防治工作，促进区域经济社会可持续发展也是本届每年都要开展的工作。通过一系列调研和出谋献策，引起省委、省政府重视，推动了汉江湖北段的水环境保护。

    如2005年6月，我们就南水北调中线工程建成后对汉江流域经济社会可持续发展和生态环境保护等方面产生重大影响的问题进行专题调研，在撰写的《重视南水北调水资源问题，推进汉江中下游可持续发展》的报告中提出了积极争取兴隆水利枢纽工程年内开工等建议。省政府和有关方面十分重视，加大工作力度，增加工程建设的前期投入，促进了兴隆水利枢纽工程及早开工建设。省政府对我们提出的关于实行汉江流域污染治理目标管理责任制的建议非常重视，迅速组织有关方面认真研究，反复论证。

    2006年，《湖北省汉江流域水污染防治目标责任制考核实施办法》正式颁发施行。2007年7月，我们就《实施办法》的贯彻落实情况，组织部分委员赴钟祥、沙洋、潜江等地进行专题调研，并结合存在的问题，向省政府提出了具体的改进意见。

    （二）针对湖泊、河流水污染防治工作建言献策。五年来，我们高度关注湖泊、河流的水污染防治工作，就一些反映强烈的问题开展专题调研，力促有关方面尽速解决。梁子湖是我省第二大淡水湖泊，被世界自然基金会和中科院专家称作是全球湿地资源最齐全、生物多样性最丰富的湿地之一。但由于分别隶属武汉、鄂州、黄石、咸宁四市管辖，管理体制不顺畅，执法监管不到位，湖区周边农业面源污染加剧，工业废水、生活污水任意排放，致使湖泊水质不断恶化，生态环境每况愈下。对此，我们先后4次到实地进行专题调研，并向省委、省政府提出了意见和建议。如2005年，我们经过深入调研提出的《关于加强梁子湖生态建设和湿地保护的提案》，省政府召集主管部门召开专题会议进行研究；沿湖四市政府就联合保护梁子湖水生态环境签署了协议书。

    （三）针对生活垃圾污染防治工作建言献策。近年来，随着我省城市化水平提高和经济快速发展，生活垃圾量每年以5—10%的速度增加，而无害化处理率不足10%。这不仅直接污染周边地表、地下水和空气，而且还严重威胁着人民群众生产生活和身体健康。2003年以来，我们先后就生活垃圾减量化、资源化和无害化处理等问题进行深入调研，通过多种途径进行呼吁，引起了省有关部门高度重视。2006年5月，省人大颁布了《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》。2006年8、9月间，我们先后四次组织部分委员，赴武汉、孝感、随州、荆门、仙桃等地开展专题调研，形成了《认真落实科学发展观，强力推进城市垃圾处理》的调研报告。副省长阮成发作出批示：“省政协人资环委的建议很好，针对性很强。请建设厅认真研究，积极采纳。请环保局高度重视，积极配合，使我省垃圾无害化处理率明显提高。”省建设厅、省环保局对调研报告进行认真研究，提出了具体落实措施。

    （四）针对空气污染防治工作建言献策。2006年上半年，《湖北日报》刊载了武昌乌龙泉部分企业矿石粉尘遍及上天下地，严重影响群众身体健康的问题。我们立即组织委员赴现场调查，随之召集武汉市政府、武汉钢铁公司等单位座谈研究淘汰落后工艺、消除空气污染的具体措施。会后，武汉市政府即责令超标排放企业停产整治，对不能达标排放的企业予以关停。是年12月28日，武钢对乌龙泉矿污染最重的消灰车间实施爆破，当地群众无不拍手称快。

    四、认真加强理论研究，集思广益攻克重大难题。随着经济发展和社会进步，人口资源环境工作出现了许多新矛盾和新问题，而且涉及面广、政策性强、理论问题多、解决难度大。五年来，我们对一些社会普遍关注的深层次问题，除认真开展调研外，还组织各方力量从理论上进行研究探讨，齐心协力寻求对策，取得明显成效。

    （一）积极参加和认真承办长江流域水环境保护和内陆湖泊可持续发展研讨会。2003年以来，长江流域相关省市政协每年都要就长江水环境保护进行一次专题研讨。按照会议主题要求，我们一方面认真开展调查研究，有针对性提出保护对策；另一方面还主动同与会代表交流经验，研究问题。2004年10月，我们组织承办了“长江流域十三省市政协长江水环境保护第五次研讨会”，及时向国务院呈报了《长江流域十三省市政协呼吁加强长江水资源和水环境保护工作的建议》的报告。2005年1月22日，温家宝总理作出重要批示，要求国办秘书局将《建议》发有关部门参考。国务院法制办根据温总理批示，分别征求中编办、水利部、环保总局和发改委的意见后，就《建议》反映的四个方面的问题逐一研究提出了具体处理意见。曾培炎、回良玉、华建敏等中央领导同志均先后对国务院法制办提出的处理意见作出批示。2004年，我委与江西省政协人资环委共同发起了内陆湖泊可持续发展研讨会，目前已成为20多个省市区政协参加的区域性年会。自2005年以来，我们连续三年组织部分委员和专家学者，就我省内陆湖泊湿地保护和生态修复问题深入实地调查研究，形成调研报告，在研讨会上进行交流发言。

    （二）举办“湖北资源环境与循环经济论坛”。2005年，我们与省人大环资委、省政府发展研究中心、省国土资源厅等单位举办了“湖北资源环境与循环经济论坛”。部分专家学者以科学发展观为指导，系统总结我省环境保护和社会经济协调发展的经验，分析存在的问题，着力探讨湖北资源环境状况与发展循环经济的基本途径和应对措施，积极宣传循环经济的新观念。会上还对全省10个环境友好企业和60位环保先进个人进行了表彰奖励。据反映，本次论坛社会反响较好，为扎实推进全省循环经济的实施奠定了良好基础。

    （三）发动社会就生活垃圾减量化、资源化、无害化工作开展专题研讨。2003年，我们与省和武汉市有关部门组织社会上的专家学者联合举办城市生活垃圾处理研讨会，并将研讨会论文汇编出书，供领导和委员们参阅。2007年，又组织省政协部分委员、省主管部门负责人以及华中科技大学、武汉大学和中科院武汉岩土力学所等院校和科研单位的专家教授召开了城市生活垃圾管理与处理技术研讨会。会后，将数十位专家学者撰写的50多万字论文汇集起来，出版了《生活垃圾管理与处理技术》一书。这对提高我省生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化将起到积极推动作用。

    （四）召开全省政协人口资源环境工作会议开展专题研讨。2005年9月，我们组织召开全省政协人口资源环境工作会议。会议认真回顾和系统总结交流了全省各级政协人口资源环境委员会及相关委员会的主要工作和创造积累的基本经验，通报了全省人口资源环境面临的形势和任务，对做好今后的工作提供了指导性意见和建议。与会者认为，这次会议时间很短，但内容丰富，启迪颇大。

    五、落实常委会工作安排，努力为人民群众办实事好事。五年来，我们将为常委会服务和努力为人民群众办实事好事纳入议事日程，精心组织，认真实施。
    （一）按照常委会会议题开展调研，提供相关情况。2003年以来，我们按照常委会的要求，先后就全省耕地、矿产资源保护和合理利用，天保工程和退耕还林工程建设情况，发展绿色农业，壮大民营经济，加强小城镇环保，农村饮水安全，提高企业自主创新能力，公民道德与和谐社会建设，关注农村老年人，节能减排等10多个方面开展专题调研，及时向常委会作了汇报，并提出了许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议。如2007年5月，我们就全省经济开发区可持续发展问题进行调研，在省政协二十九次常委会上作了发言。接着，通过《各界反映》第68期向省领导呈报了《关于我省经济开发区资源与环境可持续发展的建议》。李春明副省长高度重视并作出批示：“省政协人口资源环境委员会所拟报告，是在认真调研的基础上提出的，所提问题切中要害，所提建议符合实际且操作性强。请宗柏同志商‘开发区’办认真研究，抓好落实。办理结果望报告省政协办公厅。”

    （二）坚持以人为本的原则，努力为民多办实事和好事。在组织委员开展活动过程中，我们坚持以人为本的原则，时刻关注民情、体恤民心、顺应民意，努力为群众办实事，做好事。如2004年，我们在配合全国政协开展保护长江万里行活动中，获悉考察团拟从流域范围内的乡镇中选择一所条件较差的小学给予捐赠的消息后，主动与全国政协人资环委负责同志协商，为巴东县官渡口镇长江小学争取到了15万元建设资金。2005年夏，《湖北日报》反映鄂州市鄂城区采选矿企业盲目发展，导致韩信港水源污染，严重威胁当地数万人民群众的生产和身体健康。对此，我们先后4次深入现场调研，与鄂州市、鄂城区政府和环保部门协商了整改措施，并通过多种渠道了解落实进度，反复进行督办。截至2006年6月底，该区共取缔和关停90家小型污染企业。当地群众因之赞不绝口，感谢省政协为他们排了忧、解了难。

作法与体会

    在五年来的工作实践中，我们进行了许多有益探索，积累了不少经验，基本作法和体会是：

    一、认真履行政协职能，必须坚持政治学习，努力提高思想认识。专委会要履行好政协职能，必须提高全体委员的政治业务素质，而坚持学习则是其有效的途经。组织委员学习的基本作法和特点：一是学习内容丰富。我们结合委员会工作特点和委员的实际，将中央5号文件精神、政协章程、统战理论和国家、省有关人口资源环境方面的方针政策、全国和省人口资源环境工作会议精神等，纳入学习重点，丰富了学习的内容。二是学习方式多样。将组织集中学习、寄发资料自学、组织出省考察学习等有机结合起来，既方便了委员的学习，又增强了学习的效果。三是学习要求具体。每次学习前，我们都提出具体要求，以保证学习效果。通过学习，委员们进一步提高了对科学发展观及人民政协事业重要地位和作用的认识，统一了思想，明确了方向，坚定了做好政协人口资源环境委员会工作的信心和决心。

   二、认真履行政协职能，必须坚持开拓创新，充分发挥政协优势。坚持开拓创新是发挥委员主观能动性的核心所在，也是推动人民政协事业发展的原动力。五年来，我们坚持开拓创新，充分发挥委员的主体作用和智力优势，认真履行政协职能。

    （一）坚持工作制度创新，确保各项工作质量。为了严格工作程序、规范工作行为，充分发挥委员会在推进全省经济社会可持续发展的重要作用，我们建立和完善了一系列具有可操作性的工作制度，如：主任会议协商制度、主任带队调查制度、在委员中开展“三个一”活动制度（即每位委员每年至少参加一次调研，撰写一份提案，撰写一份反映社情民意的材料）、委员联谊活动制度等。这些行之有效制度的建立，使委员会的各项工作走向规范化、制度化，确保了工作质量。

    （二）坚持调研工作创新，提高工作实际效果。调研是政协了解情况、发现问题、提出建议的基础性工作，也是提高参政议政质量和水平的关键所在。人口资源环境委员会作为履行政协职能，推进人口、资源、环境与经济社会可持续发展的协商、监督机构，应当充分发挥政协组织位置超脱、人才荟萃的优势，着力研究影响可持续发展的现实问题，将实际工作上升为理性认识，进行总结和概括；认真就全省经济社会与人口资源环境可持续发展的前瞻性、深层次问题，进行理论探索，用以指导和推动工作，切实提高履行政协职能的质量和效果。五年来，我们高度重视调研工作创新，着重抓好调研工作以下环节：在调研程序上，坚持与政府职能部门协商选题，深入实地调研，形成调研报告后，组织专家学者讨论，修改完善有关意见和建议；在组织领导上，实行主任、副主任分工负责制，每次调研活动都由主任或副主任带队，明确调研目的、程序、方法及任务；在参与人员上，以委员会委员为主，适当邀请省政府有关职能部门和社会上的专家学者参与。

    （三）坚持服务工作创新，发挥委员主体作用。委员中赋存着取之不尽、用之不竭的智力资源，是专委会工作的主体。要使专委会工作富有朝气，委员乐于参与，活动收到成效，关键在于增强服务意识，拓展服务领域，提高服务质量，充分发挥委员的主体作用，力争为委员在政协的平台上贡献聪明才智提供更多的便利。五年来，我们的服务内容是：其一，做好委员的知情知政工作。我们与全体委员保持着密切的联系，经常向他们印发学习资料，提供相关情况；每次开展调研、视察活动前，邀请政府有关部门负责人通报情况。其二，为委员调研提供便利。如有的委员在提出提案前，感觉了解情况不是很全面，需要到有关部门进行补充调研，我们都及时联系，周密安排。其三，协助委员修改完善有关建议。有的委员起草调研报告或撰写提案后，要求协助修改与完善，我们都尽力而为，满足他们的要求。

    三、认真履行政协职能，必须坚持各方联系，形成工作整体合力。人口资源环境工作具有跨时空、跨区域、跨学科等特点，若孤军作战，很难见诸实效。五年来，我们坚持加强横纵向联系，争取各方配合和支持，形成整体合力，较好履行了政协职能。

    （一）加强与政府有关职能部门的联系。五年来，我们与长江水利委员会、省发改委、省科技厅、省民政厅、省水利厅、省国土资源厅、省建设厅、省农业厅、省人口和计划生育委员会、省环保局、省林业局、团省委等单位建立密切联系，共同组织了循环经济论坛、土地知识竞赛、“全国土地日”、“世界地球日”、《湖北地质环境条例》宣传咨询、环保系统行风评议及“世界环境日”、“保护绿色行动荆楚行”宣传、“小城镇建设”、“保护母亲河”等一系列活动。通过加强与政府有关职能部门的联系与合作，变“自己干”为“合作干”，变“封闭式的工作”为“开放式的工作”，有力地推动了工作深入开展，使委员会的工作有了新的着力点，拓宽了参政议政的领域和空间。

    （二）加强与全国政协、兄弟省市（区）和全省各市州等基层政协的联系。首先，加强同全国政协的联系，争取工作指导和支持。2003年初，委员会组建后，我们专程赴全国政协汇报工作，争取工作指导。五年来，我们先后配合全国政协在湖北境内就南水北调中线工程水源地水质保护、神农架生态林建设、兴林抑螺工作、京九铁路绿色长廊建设等进行联合调查。在这些活动中，我们不仅增长了知识，开阔了眼界，而且还会同全国政协一道，帮助我省解决了不少实际困难和问题。其次，加强同各兄弟省市区政协的联系。五年来，我们利用参加全国性、区域性政协研讨会、接待兄弟省市（区）政协客人及出省考察的机会，与对口部门的同志沟通信息、交流经验，相互研究共性问题，对改进工作中的不足起到重要作用。再次，加强与全省地方政协的联系。几年来，我们在各市州、直管市、神农架林区等地开展活动时，都要与当地政协人口资源环境委员会保持密切联系，一方面请他们协助做好相关组织协调工作；另一方面，对在调研中与地方政府协商制定解决某些具体问题的方案，请他们协助督促落实。

    （三）加强与民主党派的联系。密切同民主党派的联系，就共同关心的问题联合开展活动，不仅能取长补短，拾遗补缺，提高参政议政质量，而且能增进彼此的理解和信任，巩固和发展合作共事的政治基础。五年来，我们先后多次与省民进、省农工等民主党派就湿地保护、水污染治理问题等共同组织调研活动，认真研究对策，及时向省委、省政府及省主管部门提出意见和建议。如2006年4月，按照省政协常委会确定的议题，我们与省民进联合组织部分专家学者，就我省农村血吸虫和农村饮水安全问题进行调研，形成的《关于湖北省农村饮水安全问题的调查与对策》调研报告，经省政协办公厅整理上报后，引起省政府高度重视。

    四、认真履行政协职能，必须坚持跟踪落实，切实讲究实际效果。我们向省委省政府呈送调研报告，或向有关部门提交提案后，并不满足于领导批示或提案答复，而是注重发挥政协的民主监督职能，以执着精神抓好跟踪落实，直到问题获得圆满解决为止。

    （一）加强对领导重要批示的跟踪落实。如2003年，我们针对十堰市黄姜生产加工的废水污染南水北调中线工程水源地水体的问题，组织委员深入相关县市开展实地调研，就促进黄姜产业发展和生态环境保护双赢向省委、省政府提出了意见和建议。中共中央政治局委员、时任省委书记俞正声高度重视，批示要求省政府采取切实有效举措，尽快解决黄姜加工污染问题，确保一江清水向北流。根据俞书记批示精神，我们多次与省环保、林业、农业、水利、科技等部门联系，敦促组织专班到实地了解情况，制定防治黄姜加工业污染的具体办法和措施，使领导批示得到落实。

    （二）加强对调研中发现问题的跟踪落实。对在调研中发现的某些重点、难点问题，我们除及时反映外，还集中精力跟踪协商，督促有关方面做好落实工作。如2003年，我们在调查中了解到，我省作为农业大省，农业生产对气候因素的依赖性强，种子产量的丰歉变化不定。要确保政府和农业行政主管部门有一定的种子调控能力，稳定种子市场正常的经营秩序，维护农业生产安全，保护农民的利益，必须尽快建立省级种子贮备制度。但由于我省资金短缺，一直未纳入议事日程。为此，我们会同省民进提出了《关于建立省级救灾备荒种子贮备制度的建议》的提案，并多次就此到省财政厅、省农业厅等部门进行跟踪协商。省委常委、常务副省长周坚卫主持召开了省长办公会，原则同意建立省级救灾备荒种子储备制度，决定由省财政纳入预算，安排200万元专项资金。为搞好全省省级救灾备荒种子储备工作，省政府又根据提案建议，颁布了《湖北省救灾备荒种子储备管理办法》。

    （三）加强对委员会提出提案的跟踪落实。五年来，我们以委员会名义共提出10多件提案。提案提出后，我们不是坐等答复，而是主动走出去与承办单位认真协商落实方案，力争收到实效。如2006年，我们根据国家有关政策和基层群众的要求提出了《建议省金融机构准许造林大户以林木作抵押申请银行贷款，以促进我省林业发展》的提案。此后，先后3次与省林业和人行武汉市分行、省银监会等部门沟通，现场办公。2007年6月，省林业局和人行武汉分行联合发布《关于推进森林资源资产抵押贷款工作的指导性意见》，接着，省农村信用合作社也颁发了《湖北省农村信用社森林抵押贷款办法》，于今年12月施行。困扰我省林木经营者多年的贷款问题有望得到圆满解决。

    又如2007年，我们在九届省政协五次全会上提出《关于石首麋鹿国家级自然保护区发展问题的建议》的提案后，组织部分委员专程赴石首市就麋鹿国家级自然保护区建设情况作进一步调研，与承办单位现场协商制定了落实方案。今年上半年，省政府就提案反映的问题召开专题会议，决定由省环保、财政、国土资源、林业、编办等单位按照各自职责分别解决保护区内违法种植、机构编制、资金投入、土地权属等问题。据悉，我省现已向国家争取到2800万元的麋鹿保护区项目投资。这将有力促进保护区的湿地生态保护、科研监测及管护能力建设。

    五、认真履行政协职能，必须坚持宣传报道，不断提升政协社会影响。五年来，我们密切同新闻媒体的联系与合作，利用多种形式宣传党和国家的人口资源环境方针政策和法律法规，帮助广大人民群众增强控制人口增长、节约自然资源和保护生态环境的忧患意识和责任意识，不断提升了政协的社会影响。

    （一）组织委员到电台、电视台向人民群众进行宣传。五年来，我委组织委员通过省电台、省电视台的《百姓零距离》、《全省关爱女孩行动知识竞赛》、《全省“国土杯”知识竞赛》、《政务进社区》等栏目，向社会公众讲授人口资源环境等方面的基础知识，现场解答他们的疑难问题。这些活动的开展，不仅有利于提高公众对国家“三大国策”的认识，而且还展示了政协委员的风采，提高了人民政协的社会知名度。

    （二）重大活动请记者参加，及时开展宣传报道。五年来，我们与省电台、省电视台、《湖北日报》、《楚天金报》、《世纪行》等媒体保持密切联系和合作。开展重大调研、视察、研讨等活动时，主动邀请记者参加，及时进行宣传报道。如：鄂州市鄂城区韩信港水源污染治理取得初步成效后，我们于2006年5月18日专门邀请《中国环境报》、《湖北日报》记者到现场核查，对鄂州市、鄂城区政府及其环保部门重视政协意见和建议，动真格治理环境污染的基本做法和主要经验进行了采访报道，使他们深受鼓舞和鞭策。

    （三）调研工作取得成效后，积极投稿进行宣传报道。每次调研工作结束后，我们都要认真总结，收集新闻线索。当调研工作取得一定实效后，我们及时撰写稿件，通过《人民政协报》、《中国政协》、《中国环境报》、《湖北日报》、《世纪行》等报刊杂志进行宣传报道。据不完全统计，五年来，委员会共撰写新闻稿60余篇。

    总结五年的工作，我们感到所取得的成绩，应归功于党委对人口资源环境工作的高度重视，得益于政府部门对政协工作的大力支持，有赖于委员会全体委员的无私奉献。但也应该清醒地看到，我们的工作还存在不少问题和不足，如在专题调研的方式上，创新意识不强；在人口资源环境的重大理论上，深入研究不够；在跟踪落实某些重大问题上，工作力度不大，等等，致使委员会整体功能没得到充分发挥，不同程度影响了参政议政和建言献策的效果。

    2007年11月14日，贾庆林主席在接见全国暨地方政协人口资源环境委员会工作会议代表时发表重要讲话，他在充分肯定全国和地方政协人口资源环境委员会取得的显著成绩后，对今后的工作提出了三方面要求：
    一是要充分发挥优势，紧紧围绕十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署，特别是有关加强能源资源节约和生态环境保护、建设生态文明等与政协人口资源环境工作联系最直接、最密切的内容，精心选题，突出特点，深入调研，注重质量，提出切实可行的意见建议；

    二是要认真总结经验，要将人口资源环境工作实践中形成的新思路、新做法，取得的新成果、新进展，进行理性的分析提炼，形成规律性的认识，把实践证明行之有效的好经验，以制度的形式固定下来、延续下去；

    三是要完善协调机制，处理好人口资源环境工作与民主党派、人民团体及党政、政协有关部门的关系，既分工明确、各司其职；又优势互补、协调一致，共同把人口资源环境工作提高到一个新水平。

    建议下届人口资源环境委员会认真学习领会和贯彻落实贾庆林主席讲话，注重改进工作中的不足，为推动全省人口资源环境工作的深入开展，作出无愧于时代、无愧于人民的新的更大的贡献。