记忆深刻的一次提案督办会

2014-09-15 21:48:36  

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曹新林

    2008年11月，离一年一度的年底例会为期不远了，提案办理工作该“梳辫子”了。其时，我作为区政协副主席，分管经济科技委员会，对口联系徐古、旧街、道观、辛冲4个街镇处。再次走访委员时，街镇政协工作组长和农业界别委员均“大吐苦水”，说“年年提，年年拖，未必全区就差这几百万块钱？”
    尤其是徐古、旧街、潘塘等东北部地区街镇的政协委员，他们几乎联手提了多年“关于免除农村抗旱水费的建议”，年年立案，年年“纸上谈兵”答复，委员们很不满意。

    2008年年初，区政协将“免除农村抗旱水费”列入重点提案。但到10月底“重点提案”仍未得到“重点办理”。为破解这一难题，我找了一些农业界别和在街镇基层工作的政协委员座谈、听取意见、征求最佳办理效果。不少农村委员呼吁：国家免除农业税都多年了，区区几百万元抗旱水费，区里有这个实力，也应该为农村开个“口子”，切实减轻一点农民负担。为稳妥起见，我把委员的意见、个人的想法、重点提案督办的思路、预计能达到的效果一一跟余尚达主席作了汇报；然后与区政府、区财政局、区农经局反复衔接、沟通。常务副区长刘勤学了解了委员多年的愿望、对区财政的“米桶”也十分清晰，他个人还是倾向于“免除”，以最大限度“让利于农” 。
    区政府和有关部门几个层面沟通协商终于形成近似意见之后，我安排经济科技委员会与提案委、办公室着手筹备组织“听证式提案督办会”。筹备之中也是一波三折，该提案主办单位是区财政局，区政协机关几名干部协调督办会议事宜时，一位副科长不屑地说“督办么事？早就回复了！”经济科技委一名副主任有理有利有节地回答：“是回复了，但不满意，所以要召开主席督办会”。区财政局时任副局长蔡初发、谢光林两位同志很快赶过来解了一下“围”，并十分客气而且周到地为会前准备作了许多努力。

    11月5日，区政协主席会议成员齐聚区财政局，“免除抗旱水费”的提案人及农业科技界别和农村基层委员代表参加，还邀请了区政府副区长刘勤学、区财政局负责人、3名村支书代表。督办会在区财政局召开，采取“听证”的形式，由提案人、主办方和农村代表分别发言。提案人李贵东说：“我们已经提了5年，不要让它成为‘胡子’工程，到了该解决的时候”；区财政局认为：依据政策文件，抗旱水费按照谁受益谁负担、受益多少负担多少的原则，因此，免不得；基层委员和代表认为：中央连农业税都免除了，区里为什么不能免除几百万的费？
    三方各陈利弊、各述主张、各列依据，区政协主席会议成员、区政府负责人频频点头，觉得这次“听证”督办，开诚布公，无论结果如何，不失为一次新的尝试。

    几个回合之后，区财政局负责人觉得提案人和农村委员与代表言之有理：因为农民抗旱用水成本不一致，地区分摊不均，街镇之间征收差异较大，收取十分困难，已引发许多新的矛盾，增加了一些村级债务，影响了农村干群关系和社会稳定，因而，同意部分免除。
    经反复磋商，观点逐渐一致，最后，常务副区长见火候已到，立马拍板：从明年起，免除全区农民的抗旱水费！刚一说完，提案人、农业界别委员、基层代表和政协委员带头鼓起掌来！
    我一时激动，竟语塞起来。感谢区政府、感谢相关部门，更感谢与我并肩携手的各位主席和委员们，没有大家的理解、配合与努力，这次提案督办不可能有这样的结果。
    几天后的11月10日，《人民政协报》在二版以《提案督办引入听证机制，武汉农民抗旱水费将免征》作了报道。可以说，这是我从事政协工作以来印象最深刻的一次提案督办会。（作者曹新林曾任武汉市新洲区政协副主席）