潘口移民精神永放光芒

2014-12-28 22:20:27  

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    众所周知，潘口电站成败的关键在移民，而移民的主战场在上庸镇。2007年9月27日，国家发改委正式核准潘口水电站项目。2007年12月11日，电站核准后县委选调的第1批移民干部奔赴上庸镇；19日选调的第二批移民干部到岗；12月底从县直各部门抽调的251名移民干部组成90支移民工作队进驻上庸镇。与此同时，潘口水电站移民指挥部在移民前线上庸镇南坝村挂牌办公。由此拉开了潘口电站大移民工作的序幕。

    黄金梁子的难忘岁月

    黄金梁子这个名字曾经并没有今天这么响亮。这里曾是荒山野岭，尤其是茅坡和黄家岩更是十分陡峭，陌生行人根本无法进入；这里曾住居着15户87口占地移民和216冢有主坟墓；这里也有大片的移民耕林地和荒山。只因建设潘口电站，这片沉睡已久的土地才翻江倒海、焕发出生机与活力。这里将是潘口移民重点工程：上庸镇南北二坝主要移民安置区和新集镇所在地。根据潘口电站建设工期要求，县移民指挥部下令要在3个月内完成黄金梁子所有道路及场坪工程，有的场坪甚至要在1个月内完成，如学校场坪等。时间短，任务重，综合协调与工程推进各种矛盾交织在一起，加之2007年的冬天气候十分恶劣，连续20多天的大雪历史罕见，黄金梁子风雪茫茫、天寒地冻。要在这样的时间和空间打一场移民攻坚战，难度之大、压力之大不可想象。然而奇迹就在这里诞生，这不是虚构，而是客观事实。记得毛主席说过这样一句话：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”全体集镇迁建干部在县移民指挥部和镇党委政府的坚强领导下，充满工作激情、饱含一腔热血、克服重重困难，用马克思主义的立场、观点、方法，辩证思维、科学分析、化解矛盾，进行着艰苦卓绝的工作。变压力为动力，五加二、白加黑、斗风雪、战严寒，面对困难不畏难、面对威胁不畏惧、面对压力不退缩，白天顶着风雪、踏着荆棘坚守工地往返于五个标段，晚上摸走夜路、踩着冰霜穿梭于街道、上下台子、花屋，倾心协调、开动脑筋、真情面对、集中智慧、通宵施工、风餐路宿、排除万难、高效推进，攻克了一个又一个难关。于2007年农历腊月20日将黄金梁子规划区内所有坟墓全部迁出；2008年农历正月18日将黄金梁子15户87口占地移民全部迁出；2008年元月28日上庸镇九年一贯制学校在黄金梁子开工建设；2008年3月底所有场坪工程基本就绪；2008年4月13日上庸镇镇政府办公楼在黄金梁子破土动工，镇直各机关迁建、移民宅基地分配等工作相继启动，实现了首战告捷。黄金梁子道路及场坪工程的如期推进，集合了潘口水电站大移民烁烁星火，具有十分重要的意义，一个崭新的集镇正在从蓝图变为现实。

    王家坪的移民安置

    王家坪属上庸镇北坝村，内距上庸集镇40余里，隔河与潘口坝址相望，外与溢水镇下腰店相邻，住居着47户193口移民。潘口电站移民前，这里没有一寸硬化道路，甚至没有一条砂石路，许多地方没有信号网絡，传统的肩挑背驮是这里的生产方式。为推进区域发展，体现一方水土养一方人，县移民指挥部决定设立王家坪移民安置点。面对不通车、过河难，进出要走几十里，饮用水要到200米以外去挑，不通手机和电话的原始生存环境，驻点干部和县移民工作队，坚定信心，咬定目标 ，拿移民当亲人，帮助移民引水、帮助移民修路、帮助移民装电话、帮助移民推车建房，使工作赢得主动。

    引水问题是制约王家坪移民安置点的瓶颈，根据县移民指挥部和镇党委政府的指令，用10天的时间，即：2008年5月14日至2008年5月24日，必须把水从梅溪沟引到王家坪。夏季的梅溪沟，森林茂密、杂草丛生、野猪出没、毒蛇飞舞，这丝毫不是夸张，但这一切的一切并没有影响移民干部推进移民工程坚定不移的信念，为按期完成任务，移民干部和施工队同吃同住同劳动，翻山越岭，数次穿行有生以来从未走过的5公里原始森林，由于雨水和露水与下雨一般，使人无法穿衣行走，移民干部和施工人员只能将上衣脱下赤着臂，拿着砍刀和工具埋管道、运材料、建水窖、排空气、定竹签、安闸阀等，经过10天艰苦奋战，于2008年5月24日晚上9点30分成功将水引到了王家坪移民安置点。把梅溪水按期引到了王家坪，为王家坪后靠移民建房准备了条件，保证了王家坪后靠移民搬迁的顺利推进。

    潘口坝区的施工声音

    潘口坝区施工现场是潘口电站工程建设的主战场。由于封闭管理，潘口坝区的施工细节人们不得而知，然而，潘口坝区的施工声音，却是无人不知、无人不晓 ，用一句话概括那就是：永无休止的机器轰鸣声。从坝区工程开始直到填筑浇灌，无论天晴下雨、白天黑夜，这种声音就从来没有停止过。这种震耳欲聋的声音，响彻在潘口河、小府坪、王家坪，夜深人静之时，更是响遍整个山谷。一位在王家坪从事移民工作的县直工作队长，遥望潘口坝区无不焦虑地说：它那里越是叫唤的狠，我在这里就越是发毛。的确，面对繁重的移民任务，每个移民干部都有压力，如何变压力为动力，是对一个干部素质与能力的检验。又有谁能说潘口坝区的这种声音不是一种使命、责任、作风与执行力的交响曲呢。没有这种过硬的作风，电站就不可能按期截流；没有这种过硬的作风，办任何事情也许都是一种空话。

    小府坪的片瓦不留

    小府坪地处坝区，因工程需要，必须率先搬迁。为了有效推进工作，县里成立了坝区搬迁施工领导小组，上庸镇组建工作专班进驻小府坪，一住就是几十天。祖祖辈辈生活在这里的小府坪移民，一下子要彻底搬离故土，很多移民心里还是迈不过这道坎。镇村移民干部挨家挨户去做思想工作，向移民群众宣讲当前的形势，听取群众的意见建议，实际解决群众提出的合理要求，取得了多数移民群众的支持。从2008年6月23日起,小俯坪的还未搬迁的34户移民开始陆续搬迁，已经搬迁的移民开始自行拆除旧房。2008年6月29日，绝大多数移民已经拆掉了旧房的椽子、檩子等一些可用之材。上庸镇政府组织拆迁队，领导带队，靠前指挥，安排专人负责现场清理，确保周围没有人活动后开始拆迁，防止出现安全事故。由于指挥得当，整个拆迁未出现一起安全事故。到2008年6月30晚，小府坪70户移民旧房全部拆迁完毕。圆满完成县移民指挥部下达的任务。

    两河的集体大搬迁

    两河移民是潘口电站首期移民三个重点村之一。两河移民工作的一个显著特点就是整村外迁，全村398户1700余人全部迁出。其主要集中安置点在麻家渡营盘河、柿树坪、双堰等。两河移民工作的难点：一是远离故土移民思想接受难；二是基础薄弱移民筹资建房难；三是隔山渡水移民异地搬迁难。鉴于此，县、镇、村三级移民干部集思广益，特别是驻两河的县移民工作队更是积极作为，以高度主人翁精神，急移民所急、想移民所想，把移民当亲人，彻底消除移民外迁的顾虑。并数次往返于两河、麻家渡，千方百计帮移民办实事、办好事，驱动能人，培植典型，促使带头建房、带头装修、带头搬迁、带头拆除旧房。精诚所至、金石为开。一场大规模的移民搬迁“8.13两河移民大搬迁”悄然来临。2008年8月13日第一批从两河外迁麻家渡的58户228口移民，高兴地搬进了新家。人们目睹了百余辆车彩旗飘飘的搬迁喜庆盛况，然而人们可从想过，移民干部和移民为此又付出了怎样的努力。过程是艰难的，远的不说，8.13大搬迁前一个星期的时间里，两河对河三岸就没有安宁过，杨家湾和泗河渡口更是灯火通明，蒙蒙细雨连绵不断，移民整理家务，收拾捆绑，归纳堆放，移民干部的心情和移民一样，也显得格外深沉，无论是半夜3点、4点，还是半夜5点，杨家湾的街道上总有移民干部来回走动的身影，因为搬迁的移民整夜整夜的都在不停忙碌，移民干部的神经当然就绷得更紧，真是如履薄冰。有的还要渡河将河西的东西搬到河东集中乘车，移民各包保干部走访关心、问寒问暖、稳定情绪、保证绝对安全。干群携手精心准备着8.13这个神圣日子的到来。8.13大搬迁后，50多天阴雨不断，堵河暴涨，泗河渡口水流湍急，大船不能行驶，只得用小船过渡，搬迁移民从河西通过小船把东西渡到河东，堆放等车，因为需要熟悉的车辆便于上下车，有的一等就是两天才能装车，然后西行麻家渡，这一切的一切，移民干部都是全程服务，点点滴滴来不得半点马虎。移民干部的真诚感动了两河人民，8.13大搬迁后两河进入移民大搬迁、大拆迁高潮，形成了天天都有搬家、天天都有拆除旧房子的良好局面，于2008年11月底两河移民基本搬迁结束。两河移民工作的有效开展，为全镇移民工作积累了经验，为进一步优化工作程序，提高工作效率，减少工作麻烦起到了示范作用。两河移民工作的圆满结束从外围上缓解了南北坝进入新集镇的压力，推动了首期移民工作全面胜利。

    新集镇宅基地划分决战决胜

    2008年的6月5日，烈日炎炎，潘口水电站上庸镇集镇宅基地划分暨移民建房誓师大会在上庸新集镇施工现场学校场坪召开，县四大家领导，县直各单位、各移民乡镇一把手，移民工作包保责任人、移民工作队队长、队员等参加会议。会议要求：要全力做好上庸新集镇宅基地划分工作，坚决实现移民搬迁目标，坚决实现围堰按期截流。誓师动员大会吹响了首期移民搬迁决战决胜的号角。此次宅基地划分事关全局，县移民指挥部高度重视、精心谋划、科学决策 ，要求各移民工作队长务必全力协助上庸镇搞好进集镇移民宅基地划分工作，万众一心、群策群力是全面完成移民搬迁任务的体制保障；上庸镇全体镇村干部更是面临考验，镇党委政府为了科学制定《宅基地划分方案》，主要领导多次深入移民群众当中倾听移民心声，多次召开移民代表会议，形成初步方案，然后再交给群众征求意见，再修改，就这样，历经数次修改，最后定案；在推进过程中，专门成立集镇宅基地划分理事会和监事会，培养骨干、层层动员，全体镇干部、镇直机关干部、村干部宣誓，严肃认真对待组织下达的任务，坚决彻底打好这一仗；在实施划分上，由强势领导亲自挂帅，保证宅基地划分坚定不移按照《宅基地划分方案》落实到位。由于前期工作准备充分，组织严密，稳控保障有力，宅基地划分期间没有出现一起打闹哄抢事件。宅基地的顺利划分，标志着潘口水电站首期移民的胜利已成定局。黄金梁子从此赢来大规模的建房高潮。

    体会与感悟

    移民工作是一项系统工程必须科学推进。移民工作涉及到人与人之间的社会关系，涉及到生态环境、生产布局、地区差异等诸多因素，这就要求移民干部具有良好的综合素质和与时俱进的品质，按照科学发展观的要求，在推进移民工作过程中辩证客观地看待事物，认清事物的本质，抓住主要矛盾，采用适当的工作方式和工作策略，寻找解决主要矛盾的突破口，进而打开工作局面；要善于不断认清新形势，发现新情况，解决新问题，同时要反对经验主义和教条主义，要不断解放思想，在解放思想中统一思想，使工作开展的卓有成效。

    移民工作是一项责任工程必须依法推进。移民工作牵扯面广，涉及到人民群众的利益，涉及到国家、集体、个人三者利益关系，移民工作的好坏直接影响到改革发展与稳定。这就要求移民干部不断的学习和掌握移民政策法规，在做移民思想工作中，在推进移民搬迁过程中，在建设移民基础设施工程中，不折不扣地运用移民政策法规，以此来维护移民的利益，同时明确各自的职责，保证移民工作健康顺利推进。

    移民工作是一项具体工程必须扎实推进。移民工作的具体性一是体现在移民工作的时间上，移民搬迁、大坝截流以及电站的建成时间，都是刚性指标，客观、具体、明确；二是体现在移民任务上，其库区淹没线以下移民区域、移民人数、移民工程建设任务都是客观、具体、明确；三是体现在移民过程中，大到一个单位一项工程，小到一家一户都是如此，一个人不移他就不走，一样东西不搬它就不动，一间库区旧房不拆它就不倒，客观、具体、明确。移民工作的具体性决定了从事移民工作的干部必须有扎实的工作态度，勤勉的工作作风，每一个移民干部既是指挥员又是战斗员，既要谋求一个区域的全局工作，又要点点滴滴的做好深入细致的工作，否则移民工程就有可能搁浅，给国家带来损失，给人民带来灾难，给社会带来不安。

    必须坚定信心。移民工作虽难，但它同是共产党所领导的进步事业，进步的事业必将受到人民的拥护，只有坚定信心，我们的工作才能取得人民的支持，才能战胜一切困难，最终赢得胜利，实现人民的意愿。也只有坚定信心，我们的思想才能充满活力，我们的工作才能充满激情，我们的主观能动作用才能够得到充分发挥。

    必须走群众路线。移民群众是基础，要站在大多数移民利益上开展工作，依靠群众推动移民工作，了解他们的生活，关心他们的疾苦，搞清楚他们在想什么、他们需要什么，在政策允许和不违背原则的情况下，尽量满足他们的愿望；移民群众是主体，要做好工作，把群众的的积极性调动起来。对出台了政策一定要严格按政策落实，还没有出台的政策或者是政策不允许的一定要给群众解释清楚，切勿简单从事。共产党的执政基础在于人民群众，无论何时何地都得牢记。只有赢得了群众的理解，移民工作才有希望，只有取得群众的支持，移民工作才能做好。少数人惟恐天下不乱，肆意破坏移民工作，想方设法利用人民群众，如果我们的工作做在前头、做到家、做到位，他们就没有市场，就寸步难行，就形成不了规模，自然也就反不了天。

    必须维护稳定。面对移民搬迁的繁重任务，维护稳定团结至关重要，移民工作愈深入，愈是要求移民干部加强改进思想政治工作，善于处理各移民阶层、各移民群众之间的关系，正确处理合理兼顾各方面的移民利益，关心移民群众的安危和冷暖，倾听移民群众的感受和呼声，要把可能出现的困难和问题考虑的充分一些，把影响稳定的因素和对策想得周全一些，把不稳定的因素化解在萌芽状态，保持社会稳定，推动移民工作的顺利进行。

    必须全面彻底转变干部工作作风。干部作风是一个永恒的话题，年年都在提，会会都在讲，但总是两张皮，刮的风大，下的雨小，收效甚微。长期以来，干部作风存在着这样和那样的问题，都是多年形成的不良习惯，没有什么好的解决办法。所以新时期、新阶段转变干部作风要有新的理念、新的举措，首先要从建立机制入手，以工作目标为准绳，不能只停留在口号上，工作搞上去了，自然是干部作风过硬的结果，工作搞不到位，也就无从谈干部作风；其二，要勤于学习，不断提高干部队伍素质，移民工作具有其复杂性、艰巨性和时间性，是一场智与力的较量，没有高素质的干部队伍是推不动的，搞的不好可能事倍功半或者走向他的反面；其三，要坚持真理，对的就是对的，错的就是错的，不能人云亦云，也不能以人的多少来判断对错，因为多些时候真理往往掌握在少数人手里，但却往往不被多数人认可，这就造成正确的方案出台及科学的决策往往会遇到阻力。相当一部分人根本没有搞清楚究竟谁对谁错，只是盲目的随风使舵，不负责任，当然也不承担什么责任，因为他们觉得人家都是这样认为，错了大家都错了，怕什么。众所周知，干什么事情其方案决策最为重要，移民工作当然也不例外，方案选择对了具有战略意义，方案选择错了就会误党误国，只有坚持用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义去认识问题、分析问题和解决问题，用科学发展观统领移民工作大局，移民工作才能无往而不胜。

    一言以蔽之，移民工作是这样，其它工作又何尝不是如此。

    值此作风建设年之际，潘口移民精神无疑是一面镜子。如今潘口水电站已建成发电，人们对于曾经经历过的潘口移民实践活动的过程也许渐渐淡忘，但潘口移民精神却影响深远。纵观电站上马、电站移民及电站建设的全过程，可以说潘口移民精神永远是竹山经济社会发展史上一座不朽的丰碑。在建设富裕、文明、和谐新竹山的征程上，更应该大力弘扬潘口移民精神，有了这种精神的支撑，我们就能够战胜发展道路上的任何艰难险阻，竹山的明天必将更加辉煌。

（十堰市政协委员、竹山县政协常委　贺贵修  供稿）