广水市“三制”选举女村官

2014-12-28 22:20:28  

字体大小：【大 中 小】

 

刘芝兰口述  张家金整理

    为进一步落实男女平等的基本国策,全面搭建妇女参政议政平台，2008年，我市经过试点在村级组织换届中全面启动“三制”办法选举妇女干部，取得较好的效果。全市372个村共选出319名女干部,并且有4名女村党支部书记、2名女村委会主任，妇女参选率达到95.2%、当选率达到86%，受到联合国妇女发展基金会、省委组织部、各级新闻媒体和省内外专家学者广泛关注和一致好评。现将我参与城郊乡三星村选举所见所闻和社会各界对“三制”选举的反应作一简要回顾。

    “三制”选举办法

    “三制”，即“妇女职位保留制、性别两票制、妇代会主任等额选举进入制”。2005年村级组织换届选举中,为提高妇女干部的当选率,保证妇女能够参政议政,市委组织部强力推出“妇女职位保留制”选举办法,即在村委会候选人提名票和正式选票中,设置“妇女委员”职位栏,明确此职只能由女性担任,若没有妇女当选的,保留该职位。这一制度的推行达到了立竿见影的效果,当年,妇女当选率由2002年的31.2%上升到69.8%。

    2008年,我市在试点基础上,推出“性别两票制”和“妇代会主任等额选举进入制”选举办法,在候选人提名票上,分别设置男性职位栏和女性职位栏,在选票备注栏中注明至少推荐1名妇女候选人;对没有推选出女性候选人的村,由妇女选出的妇代会主任直接成为村委会候选人,实行等额选举。至此,“三制”选举办法在全市村级换届选举中全面实施。

    三星村选举见闻

    2008年11月19日，是一个特殊的日子，我早早起了床，草草吃了早饭后，陪同市妇联几位领导一起匆匆赶往选举现场。

之所以“特殊”，一是今天联合国妇女基金会官员马雷军、随州市委宣传部原副部长吴治平、华中师范大学教授张凤华、随州市妇联主席彭艳琳等现场观摩三星村选举。二是作为城郊乡妇联主席，我一直参与指导该村本次选举。为这次选举大会的召开，我们工作组与村选举委员会筹备了近三个月。

    彭天蓉是上一届三星村妇联主任、副书记，经过村民海选，她成为本届村委会主任候选人。来到村委会办公室，彭天蓉已经先到了，正在一如既往地默默扫地、打水、擦桌子。

阳光，一点点洒进小院。湾头、田埂、通村公路上三三两两的村民赶集似地涌向会场。很多人还骑着摩托车从大老远赶来。毕竟选村官是大家关注的事，尤其这次是一个妇女竞选村委会主任。很快，院子里围满了人。联合国妇女基金会官员马雷军、随州市委宣传部原副部长吴治平、华中师范大学教授张凤华、随州市妇联主席彭艳琳等都到现场观看。

    81岁的曹季英吃罢早饭就与隔壁的刘凤菊一起走了五六里山路，刚到选举会场就唠唠叨叨，“这回选举与往届不同，要求增加妇女村官人数。媳妇们也能干大事了，党的政策真是好啊。”

   “我是第一次参加选举，我要为女村官助威。”18岁的程瑞与父亲程效高一同来到会场。

    “我们村里选村官，也是选能人，我想选个能人姊妹，好为妇女说话，带领我们这些留守妇女致富。”46岁的尚凤琴说。

    8点50分，场内坐满了来参加选举的村民。“昨天预计只能到六百多人，没想到今天到了这么多。”村支部书记、村选举委员会主任刘前德说。

    9点30分，竞选开始，面对1019名乡亲，村主任候选人彭天蓉开始了自己的竞岗演讲。“我在上一届妇联主任、副书记三年任期内，把政策送到乡亲们家门口，把温暖送给每位育龄妇女，我还与村干部一起，组织村民修塘堰、建公路，带领大家养猪喂鸡，总想把乡亲们的荷包装满点......”  

    村名代表们认真地听着，不时耳语几句。短短五分钟，彭天蓉的演讲在阵阵掌声中接近尾声，她看着面前的父老乡亲，平和中透着诚恳：“我在村委会工作了近20年，村里情况熟悉，这次竞选村委会主任，就是希望能尽自己的力量更多地为乡亲们做点事。请相信我！”彭天蓉身后不远处，身为乡村小学教师的丈夫老曹默默地看着。他说，如果妻子当选，他将尽全力分担一些压力。

    10点，分组投票开始。乡亲们用握惯了锄头的手，在3个秘密写票处郑重地作出了自己的选择。

    12点50分，发选票1019张，收回有效票858张。选举结果产生，彭天蓉以699票当选村主任，全场沸腾，掌声、欢笑声经久不息。

    社会各界评“三制”

    联合国妇女发展基金官员马雷军在三星村选举现场，看到彭天蓉当选为村委会主任后说：“这是中国最基层的选举，也显示了农村妇女参加选举的热情和提高妇女参政议政的必要性。”

    华中师范大学妇女研究所主任刘筱红教授认为，“三制”选举办法从制度安排上为妇女当选预留了空间，从选举程序上为妇女当选创造了条件，使社会性别意识在换届选举的全过程得到充分体现，使妇女参与村民自治成为现实。

    市委组织部调研组观点：20世纪90年代以来,我市大部分农村青壮年男性外出务工，留守村庄的大多是妇女、儿童和老人。妇女既是农业生产的主力军,又是赡养老人、教育子女的“当家人”,肩上的担子比男人重,处理的事务比男人多。然而，长期以来妇女身为农村主力却难在村级事务中作主。通过探索运用“三制”选举等保护性措施，对提高妇女参加选举的积极性,提高妇女在村委会干部中的当选率起到了积极的推动作用。

    市妇联主席黄凤霞在接受新闻媒体采访时说，我市在村级换届选举中全面推出的“性别两票制”、“妇女职位保留制”、“妇代会主任等额选举进入制”，提升了妇女在农村两委中的比例,拓展了妇女工作的覆盖面，为妇女参政议政搭建了平台。

    湖北日报、湖北电视台、随州日报等新闻媒体报道：广水市310多名“女村官”通过“三制”选举上任后，尽职尽责，撑起了多彩的“半边天”。城郊乡三星村村委会女主任彭天蓉上任后，带领村民建设6000亩茶山基地，硬化村级公路7.5公里，建沼气池120口，争取国家投资1300万元改造低丘岗地。长岭镇五一村女党员仇桂莲当选村支部书记后，团结“一班人”带领村民种植油桃340多亩，养殖王鸽1.3万多对，养蜜蜂400多箱，种植大棚蔬菜90亩，村民收入大幅提升。余店镇宋家岭村女支部书记刘莲华上任以来，带领村民饲养土鸡、种植黑木耳、养鱼，还多方筹资80多万元修通了连接镇区的水泥路，使昔日的贫困村成为拥有大批十万元户、百万元户的富裕村。

    （写于2014年5月。口述者：刘芝兰，女，1973年生，大专学历，中共党员。1991年参加工作，2005年5月至今，任城郊乡妇联主任。整理者：张家金，男，1965年11月生，大学学历。1983年参加工作，先后在关庙镇、广水日报社、市史志办工作。2011年调入市政协，现任市政协副秘书长兼学习与文史资料委员会主任。广水市第七届政协常委。）