政协湖北省委员会提案委员会关于提高提案质量的实施办法

2019-09-29 15:41:53  

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政协湖北省委员会提案委员会关于提高提案质量的实施办法

（十二届省政协提案委员会第2次全体会议通过）

 

为全面提高提案质量，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，依据《政协湖北省委员会提案工作条例》，依照《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，制定本实施办法。

第一条 高度重视提案质量。质量是提案的生命，关系提案工作乃至政协工作的全局。要不断改进、创新工作机制和方式，全面提高提案质量。

第二条 牢固树立质量意识和精品意识。提案者要正确认识提案数量和质量的关系，讲求质量而不追求数量，加强学习研究，强化责任担当，不断提升提出高质量提案的能力，提倡有提案意愿的委员每年集中精力提交1件高质量提案。

第三条 提案的提出要求

（一）提出问题聚焦。围绕全省经济社会发展中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，以及爱国统一战线的其他重要问题，确定选题，深入调研，持续跟踪，提出提案。

（二）反映情况准确。坚持问题导向，深入基层，深入群众，核准事实情况和相关政策法律，客观反映事物本来面目。

（三）分析问题深入。在调查研究的基础上深刻思考，深入分析，系统研究，把问题说清说透。准确把握我省经济社会发展趋势和面临的新情况新问题，揭示其特点规律。

（四）提出建议具体。针对问题逐一提出意见建议，坚持切口小、靶向准、建议实。既考虑人民群众的愿望和要求，又考虑实施的条件和时机，具有针对性和可行性。

（五）撰写提案规范。坚持一事一案，实事求是，简明扼要，有情况、有分析、有具体意见建议，每件提案字数不超过1500字。

（六）联名提案严肃。委员联名提案时，第一提案者应向联名提案者说明提案内容，联名提案者应当了解该提案的内容，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

第四条 政协各参加单位、界别、专门委员会要在提高提案质量中发挥积极作用。各党派团体要对本组织成员中的政协委员个人提案提出质量要求。鼓励政协界别小组或联组在全体会议期间专门研究、酝酿提出提案，鼓励政协各专门委员会将调研报告，在政协全体会议、议政性常委会会议、月度专题协商会议上的发言等转化为提案。

第五条 严格立案审查

（一）坚持立案标准。符合质量要求的，应立尽立；不符合立案要求的，退回提案者修改完善，或者转为意见和建议供有关部门参阅。

（二）加大并案力度。对符合立案标准，但是反映同一问题、建议相似的，与提案者沟通协商，进行并案处理，避免重复提案造成数量虚高。原第一提案者均为并案后的第一提案者，获奖后享有同等荣誉。

（三）认真履行审查主体责任。提案审查委员会或者提案委员会成员应严把提案复审关，特别在全体会议期间，提案审查委员会或者提案委员会主任会议、全体会议要切实履行终审职责，对疑难提案进行充分讨论研究，作出终审决定。杜绝“人情案”、“照顾案”、“凑数案”。

第六条 优化提案服务

（一）加强业务培训。通过举办学习培训班、专题讲座、参政议政专题会议等形式，帮助委员了解提案工作相关制度政策，熟知提案工作流程，掌握撰写高质量提案的方法。

政协全体会议前，集中培训提案审查工作人员，提高对提案工作的认识和政治站位，掌握提案审查工作相关制度规定，做到审查严格、分办准确，切实承担起提案审查岗位职责。

（二）加强知情明政服务。通过召开情况通报会、走访承办单位、民主监督性调研、征集提案选题线索等形式，推动提办双方对接，帮助提案者更好地知情明政，找准问题。加强提案工作信息化建设，以政协提案管理系统和智慧政协云平台等为载体，逐步实现提案咨询、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作全过程网上运行。

（三）加强重点提案策划。将策划工作贯穿于重点提案选题、调研、论证、撰写、遴选与督办全过程。各民主党派、工商联，各界别，政协各专门委员会负责人或召集人带头策划重点提案，每年至少提出1件提案，遴选作为省领导督办的重点提案。

（四）逐步建立提案质量评价机制。总结提案工作实践经验，建立提案质量评价体系，编制提案办理结果清单，逐步建立提案者、提案承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。

第七条 强化先进典型激励引导作用

（一）开展优秀提案评选。提案委员会每届开展一次优秀提案评选表彰活动，优秀提案的评选表彰数量为立案总数的4%左右，以更好地发挥先进典型的示范导向作用。

（二）加大宣传工作力度。充分利用省政协网站、《湖北政协》杂志和《提案追踪》等媒体，大力宣传提案工作特别是优秀提案及其产生的经济社会效益，展示委员履职风采和提案承办单位工作成果，激励提案者提高提案质量，推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。

第八条 强化社会对提案质量的监督。逐步推进提案、提案办理结果网上公开工作机制，主动接受社会监督，促进提案者不断提高提案质量，形成提案公开常态化工作格局。

第九条 本实施办法经提案委员会全体会议审议通过后实施。