2008年,是十届省政协开局之年,也是我省人民政协事业继往开来、开拓前进的一年。在省委和省政协党组、主席会议正确领导下,省政协机关深入学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照省政协十届一次会议部署,落实《省政协2008年工作要点》和《省政协办公厅2008年工作要点》确定的任务,着眼建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协和创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关的要求,认真履行服务、参谋、协调、落实的职责,真抓实干、开拓进取,与时俱进、扎实工作,较好地完成了各项工作任务,实现了机关工作的新发展。
一、加强理论武装,提高思想政治素质
开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大的重大战略部署,是2008年机关党建工作的头等大事。根据省委统一安排部署和省政协党组的要求,办公厅党组和秘书长班子高度重视,通过制定周密方案、健全工作机构、明确领导责任、广泛宣传发动等措施,使机关学习实践活动蓬勃开展起来。机关全体党员和干部职工响应中央和省委的号召,按照省政协两级党组的部署,积极投入到学习实践活动中来,取得了扎扎实实的成效。
1、认真开展学习,积极交流研讨。把抓好学习作为搞好整个学习实践活动的重要前提和基础,贯穿于活动的始终。一是把个人学习与集中学习相结合。在个人学习的基础上,2008年10月15日到24日,机关党员分四批,每批两天,进行集中学习。参加学习的党员原原本本通读规定书目,做到“四个一”,即:一套学习材料(三本书)、一本读书笔记(5000字以上)、一次交流发言,一篇体会文章。二是把专题辅导与讨论交流相结合。10月24日至11月7日,机关11个党支部分别召开党员大会,围绕“科学发展就在身边”、“我为科学发展进一言”、“以科学发观为指导,加强自身能力建设”、“以科学发展观为指导,促进省政协履行职能制度建设”等专题,开展交流和研讨。10月28日,省政协理论学习中心组和省政协办公厅理论学习中心组联合召开交流研讨会,交流学习体会。11月19日,厅党组召开扩大会议暨解放思想大讨论研讨会,提出了许多新思想、新观点。机关还邀请省委党校资深专家进行专题辅导讲课。通过学习,机关党员和干部职工对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解有了较大提高,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
2、深入调查研究,广泛听取意见。一是组织问卷调查。向16个省直部门,115个市州县(市区)政协、8个省级民主党派和省工商联以及719名省政协委员寄送调查问卷,征询对省政协机关干部形象、服务意识、能力素质、工作作风、工作成效、服务科学发展等方面的意见建议。二是深入基层调研。11月6日至12日组织五个专题调研组,由省政协及机关领导带队,分赴黄冈、孝感、襄樊、荆州、荆门市及所属部分县市区政协调研,围绕“政协组织如何服务和促进科学发展问题”、“如何按照科学发展观的要求,不断推进政协履行职能制度建设和加强政协自身建设”、“当前影响和制约政协事业科学发展的重点、难点问题”、“对省政协和省政协机关工作有何意见和建议”等课题进行深入调研,找准影响政协事业和机关工作科学发展的突出问题。三是召开专题征求意见座谈会。包括省级各民主党派、省工商联负责人、各专委会主任、副主任座谈会,机关干部座谈会,离退休干部座谈会,机关党支部书记座谈会。四是在省政协门户网站开设征求意见箱。五是在机关三楼大厅设立意见箱。通过多渠道、多层次、多形式征求各方面意见建议,找准了省政协机关在贯彻落实科学发展观方面存在差距,明确了努力方向,增强了学习实践活动的实效性和针对性。
3、联系机关实际,丰富实践载体。紧紧围绕省委确定的“推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起重要战略支点”主题,着眼于人民政协事业发展的实际,紧密结合省政协机关工作的实际,把促进省政协履行职能的制度建设、加强机关党员干部的能力建设作为学习实践活动的载体,切实增强机关学习实践活动的实效。一是根据形势发展和工作要求,进一步完善制度、创新机制,使各项制度全面系统、互相衔接、更具操作性,不断提高政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平,保障和推动政协工作实现科学发展。二是根据政协机关在贯彻落实科学发展观方面面临的新形势、新任务、新要求,按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求,着力解决机关干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题,努力提高机关党员干部的学习思考能力、政策把握能力、团结共事能力、开拓创新能力、言表文述能力。省政协党组、省政协办公厅党组在制订学习实践活动整改落实方案的同时,围绕活动实践载体,将分别出台《省政协党组关于按照科学发展观要求进一步全面加强省政协履行职能制度建设的意见》、《省政协办公厅党组关于按照科学发展观要求进一步全面加强省政协机关党员干部能力建设的意见》,力求进一步巩固和发展省政协及省政协机关学习实践活动的成果。
4、过好组织生活,查找突出问题。一是开展交心谈心活动。厅党组及秘书长班子成员之间,党员与党员之间,党员与群众之间,进行普遍的谈心活动,坦诚相见,沟通了思想、增进了团结、找准了问题。在此基础上,每个党员干部对照学习实践活动的要求,围绕“三查三看”,全面总结自己近年来在思想、工作和作风等方面的情况,认真查找与科学发展观不适应不符合的突出问题,从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源,并撰写个人分析检查材料。二是开好专题生活会。11月23日,省政协办公厅党组召开专题民主生活会,各党支部也相继组织召开专题组织生活会。会上,采取逐个讲、相互评的方式,每个党员都宣读各自的分析检查材料,虚心接受大家评议。专题生活会气氛严肃,作风民主,评议的同志意见中肯、实事求是,被评议的同志诚心诚意、虚心接受,体现了批评与自我批评的优良作风。会后,每个同志都综合会上对自己提出的意见建议,进一步对分析检查材料进行修改,明确今后努力的方向。
5、认真抓好整改,务求取得实效。一是撰写厅党组分析检查报告。针对存在的思想观念与科学发展的形势不相适应,能力和素质与工作任务不相适应,服务作风与服务对象的要求不相适应,体制机制与机关建设的发展不相适应等突出问题,厅党组书记王树华同志亲自主持分析检查报告起草工作,征求意见稿形成以后,又多次主持召开座谈会听取意见,组织起草班子认真修改完善,形成厅党组《分析检查报告》,并在较大范围接受群众评议。二是研究制订整改落实方案。厅党组就进一步加强科学发展观学习、进一步提高机关工作效率和服务水平、进一步建立健全机关工作各项规章制度、进一步加强机关干部职工队伍建设、进一步把办实事作为机关整改落实活动的重要内容、进一步加强厅党组思想作风建设等六个方面提出整改要求,明确主要措施、落实进度、主要责任领导和承办部门。厅党组决心通过扎实有效的整改,保证使学习实践活动成为群众满意工程。
二、强化服务工作,促进政协履行职能
为省政协履行职能服务是办公厅的首要职责。一年来,秘书长班子和机关各处室牢固树立服务意识,着眼提高工作质量和水平,发扬爱岗敬业、无私奉献的作风,勤奋努力,扎实工作,较好完成了各项服务保障任务。
1、组织政协会议活动,推进民主政治建设。全年共组织省政协全会、常委会会议、主席会议、省政协党组会议、省政协办公厅党组会议、秘书长会议、秘书长办公会议、专门委员会会议、全省各界人士迎新茶话会、全省市州政协主席座谈会、纪念改革开放30周年座谈会、中南六省区政协工作座谈会第16次会议,以及宣传、信息、视察、信访和文史工作座谈会等各类综合性会议和业务性会议80多次。围绕组织协调好这些会议,一是坚持方案先行。每次会前都要制订详细工作方案,尽可能把各种细节问题都纳入其中,及时起草会议报告、讲话、函件、通知、议程、日程、会议说明、主持词等文稿。二是狠抓参会率。采取发预告通知、正式通知、打电话、发短信等多种形式,让委员和各种参会人员随时掌握情况,保证按照要求出席会议,全年共发各类会议通知1.2万余份(次、条)。三是突出重点工作。加强与省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅及有关部门的联系,邀请省委、省人大、省政府领导及有关部门负责人出席省政协全会和常委会会议。省委书记、省人大常委会主任罗清泉,省委副书记、省长李鸿忠等省领导和有关部门负责人几十人次到省政协全会和常委会会议听取意见,座谈讨论,发表讲话,受到委员好评。四是做好会务工作。在组织讨论、会议记录、反映信息、整理意见建议、新闻报道、后勤保障等方面做了大量卓有成效的工作,保证会议顺利进行。通过以上这些工作,使省政协会议开得生动活泼、富有成效,有效履行了政治协商、民主监督、参政议政职能,受到省委、省政府、省政协领导和广大政协委员高度评价和充分肯定。
2、加强学习培训工作,增强委员履职能力。2008年,根据省政协领导指示精神,围绕学习党的十七大精神,学习科学发展观,学习中央和省委的大政方针和工作部署,学习中央和省委关于政协工作的文件,省政协机关认真谋划、精心组织委员培训学习活动。一是起草了《十届省政协学习工作安排》和《2008年省政协委员学习工作意见》,对十届省政协五年学习工作作出全面安排部署,对2008年委员学习的内容、形式、时间、成效评价和成果转化提出明确要求。二是举办了三期委员学习培训班。在省委党校举办两期新委员培训班,324名新委员参加培训。在深圳举办一期港澳委员培训班,全体港澳委员参加培训。三是组织两次在汉省政协委员形势学习报告会,即全国“两会”精神学习报告会和“奥运文化与无与伦比的北京奥运会”专题报告会。四是组织两次常委会专题学习讲座。十届二次常委会会议后就武汉城市圈“两型社会”建设问题、十届三次常委会会议后就全省劳动就业和社会保障工作问题,分别组织专题学习讲座。五是通过《世纪行》、《学习与思考》、机关门户网站等形式,为委员学习服务。以上这些举措,受到委员和常委们的欢迎,取得较好学习效果。
3、组织视察调研活动,提高参政议政实效。围绕省政协议政性常委会会议议题,机关认真组织委员开展视察和专题调研的活动。在视察方面,就加快推进武汉城市圈交通一体化建设,仙洪新农村试验区建设情况,做好扩权强县工作,加快我省县域经济发展,中小型病险水库除险加固情况,电力行业减排工作情况,中小企业融资情况,社会治安综合治理,大型文化产业集团经营发展情况,大中城市物价监管工作,农村饮水安全,企业安全生产,文明诚信市场建设等问题,组织14个委员、常委、特邀视察团,形成视察报告14份。在调研方面,围绕武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区、劳动就业和社会保障等课题,组织36次专题调研活动,提出调研报告36份。以上这些视察报告、调研报告提出的许多中肯的意见和建议,受到省委、省政府领导的重视和吸纳,在促进湖北经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。其中提案委的《关于扩权强县工作的视察报告》、经济委的《关于增强武汉城市圈金融活力的几点建议》、人资环委的《关于全省电力行业减排情况的视察报告》、教科文卫体委的《发挥科技优势,打造产业集群,推动“两型社会”改革试验区建设》、社法委的《进一步优化创业环境、促进以创业带动就业的几点建议》、民宗委的《发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用情况的调研与思考》、文史和学习委的《尽快解决我省被征地农民就业和社会保障问题的对策与建议》、港澳台侨和外事委的《关于全省公共就业服务体系建设情况的调查与建议》等多份调研视察报告得到省委书记、省人大常委会主任罗清泉,省委副书记、省长李鸿忠等省委、省政府领导的充分肯定,关于仙洪新农村试验区建设和安全生产情况的视察报告,省委以《内部参阅》分别全文转发。
4、强化提案督办工作,反映社情民意信息。提案工作方面,全年共立提案661件。省政协十届一次会议闭幕后,办公厅联合省人大办公厅、省政府办公厅召开交办会,将大会期间经审查立案的提案分别交省有关部门和有关单位办理;大会后收到的提案,也及时审查立案,交有关部门办理。组织主席副主席督办提案活动10次,协助有关部门组织副省长领办提案活动3次,促进了重点提案的办理和落实。走访检查15家承办大户,受检提案410余件,约占提案总数的63%。提案答复率100%,采纳率94.7%,满意率98%。信息工作方面,利用省委党政专网和机关《各界反映》内刊反映社情民意信息。全年编发社情民意信息316篇,许多信息引起省委、省政府领导及有关部门的高度重视和采纳。据统计,全国政协采用或转送我省信息6篇,省委、省政府领导批示30篇,省委、省政府有关刊物采用87篇次,省市有关部门书面回复6篇。
5、大力推进制度建设,夯实政协履职基础。加强人民政协制度建设是党的十七大提出的重要任务,是新世纪新阶段人民政协事业发展的重要保证。2008年,机关把推进省政协履行职能的制度建设作为一项重要服务工作任务,开展了一系列工作。一是制订、修订和完善了一批制度规定。比如,常委会会议工作规则,主席会议工作规则,秘书长会议工作规则,专委会组织通则,委员视察简则,发挥界别作用的暂行办法,评选表彰省政协优秀提案的实施办法,等等。二是出台了一批规范性文件。比如,进一步发挥委员作用的意见,进一步发挥省各民主党派、省工商联和无党派人士作用的意见,关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见,关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见,关于2008年省政协委员学习工作的意见,等等。三是注意在省政协经常工作和自身建设上形成有效机制。如健全各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用的协调保障机制;完善届别发挥作用的保障机制;完善委员、常委发挥作用的约束机制;完善政协机关发挥作用的目标管理机制,等等。卓有成效的制度建设为省政协有效履行职能、发挥作用提供了坚实基础。
6、活跃理论宣传工作,扩大政协社会影响。办公厅不断强化舆论阵地意识,推进理论工作和宣传工作,努力为人民政协事业发展提供理论支撑,营造良好环境。一是加强理论研究。起草了加强人民政协理论研究工作的意见。举办“改革开放30年来人民政协的理论创新与实践经验”、“人民政协与中国民主政治建设”两次理论研讨会,就人民政协的重大理论和实践问题进行深入探讨,取得一批研究成果。出版《人民政协理论与实践》内刊两期。二是加强宣传工作。协调组织各新闻媒体完成省政协十届一次会议、常委会会议、主席会议等重要会议和活动近100次报道工作。配合湖北日报开办“议政建言”专版四期。配合省电台早中晚三档时政新闻栏目“时事大家谈”、“百姓零距离”、“新闻时空”报道政协工作,以及邀请政协委员就有关热点问题与听众交流节目的组织实施,全年共有省政协委员和机关工作人员30人、20余次到电台直播室与听众面对面交流。同湖北卫视经济频道合作播出50余期《提案追踪》电视节目。开展参政议政楚天行活动,各类媒体发稿60多篇。办好机关刊物《世纪行》,全年编辑、出版12期计100多万字、600多幅图片。加强省政协门户网站建设,全年更新24个栏目、7000余篇信息、800多幅新闻图片。三是加强教育工作。密切与省委党校的联系,把人民政协理论列为党校的教学计划。宋育英主席应邀到省委党校,为该校2008年春季班主体班次学员讲授人民政协的基本理论和基础知识,受到热烈欢迎和高度评价。
三、切实履行职责,提高机关工作效能
2008年,省政协机关以目标责任制管理为工作依据和工作抓手,继续提高机关工作规范化水平,切实履行机关职责,大力推进机关经常性工作,保证了机关运行协调、高效、平稳、有序,超额、圆满完成了各项工作任务,推进了机关工作发展。
1、做好文秘工作,提高办事能力。一是做好省政协领导公务和社会活动的安排、联络、服务工作。全年协调组织省政协领导参加公务和社会活动累计达1500余次。二是做好主席会议、省政协党组会议、省政协办公厅党组会议、省政协秘书长会议、秘书长办公会议的准备、记录、纪要整理和印发工作。编辑印发主席会议纪要11期、省政协党组会议纪要6期、省政协办公厅党组会议纪要27期、秘书长会议纪要6期、秘书长办公会议纪要9期。编辑印发《湖北政协旬报》36期。三是做好文书处理工作。完成21种文件的编号工作;传阅文件1500余份,编印会议材料2万余份;分发报刊7万余份、信函10万余件,均做到及时无差错。四是严格文电管理和印章办理,加大机要设施硬件的安全投入,全年收发、传阅涉秘文件2万余份,用印2000余份,确保了文电的保密安全,机关密码工作在2008年度省直单位密码工作目标管理量化考核中获得满分。
2、强化行政后勤服务,保证机关工作需要。一是做好机关财务管理工作。推进财政“四项改革”,认真执行部门预算、国库集中支付、政府采购等制度。完成2009年部门预算编制任务。在省政协领导的重视和关心下,机关经费逐年增加,保证了省政协履行职能和机关正常运转的需要。二是及时更新了一批电脑、打印机、文件柜等设备,改善了机关干部职工的办公条件。三是认真做好公费医疗管理工作。实现医疗费核算电算化。积极向财政部门申请资金,保证了按月核报的结算方式。争取往年公费医疗欠款450万元。四是加强司机教育和车辆管理。开展“安全行车、节能降耗、优质服务”的评比活动,车辆管理既保证了需要,又保证了安全,管理水平有了新的提高,实现安全行驶110万公里无事故。五是加强机关办公楼管理。完成办公楼内外维修改造,实行物业管理,安装监控设备,实现对办公楼消防、供电、供水、空调、电梯等的经常性检修保养。六是完成机关第二餐厅改造工程,改善了机关干部职工的就餐环境。七是改善职工宿舍楼环境,做好干部职工住房分配工作,岳家嘴小区第二、三期机关共有74人初选入围。八是落实委员之家基建收尾工作、宾馆财务结算移交工作、首义物业办管理工作、武珞路55号首义宿舍区拆迁安置收尾和彭刘杨路239号拆迁配合工作。
3、加强老干部工作,争取支持和帮助。省政协及省政协机关的老干部是我们做好机关工作的宝贵财富,我们通过加强和改进老干部工作,争取老干部对机关工作的关心、支持和帮助。一是协助老干部支部组织老同志开展政治学习,及时传达中央和省委的重要文件精神,及时通报全国“两会”精神、省政协及机关工作主要情况。组织老干部参加机关学习实践科学发展观活动,增进对科学发展观的理解,在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。二是组织老干部春秋游和外出参观及避暑疗养等活动。主要活动包括,2008年4月份东湖植物园春游,七八月间副省级以上老干部到英山吴家山避暑疗养,8月份部分老同志赴山东和安徽两省参观,10月份黄梅秋游,10月下旬部分副省级领导赴北京和天津参观。以上活动均达到平安、健康、愉快、和谐的预期目的。三是组织老同志开展文体健身活动。5月份参加省市迎奥运柔力球比赛,获得第三名;10月份组织参加湖北省第三届中老年书画作品大赛,单位获优秀组织奖,四位老同志获单项奖。四是组织老同志开展救灾捐款捐物活动。捐款总计达7万多元,捐衣被89件。五是走访看望老同志。全年走访看望老同志计86人次,为4名老同志过生日表示祝贺,到医院看望病人达40人次;组织全体老干部体检;为老同志及机关工作人员的亲属86人办理老年优待证和乘车卡。
4、加强对外沟通联系,形成政协工作合力。一是加强对上联系。全国政协主席贾庆林连续两次接见省政协主要负责人,对省政协工作给予高度评价,作出重要指示。接待全国政协副主席及其随行人员16批79人次,接待全国政协委员视察、专门委员会调研考察及大型会议活动11批281人次。比如,配合全国政协提案委员会督办有关“四湖地区”血吸虫病防治提案,受到贾庆林、李克强、回良玉等中央领导同志的高度重视,受到全国政协和省委、省政府的高度肯定,受到疫区广大人民群众的热烈欢迎。二是加强对下联系。通过邀请各市州县政协负责人列席省政协全体会议、常委会会议等形式,使其掌握省政协工作情况和工作安排。召开全省市州政协主席座谈会,总结交流各地政协履行职能的新进展、新经验、新做法,推动各地政协互相学习、互相借鉴、共同提高。省政协领导深入各地调研,了解地方政协工作情况,听取地方政协的意见,加强对地方政协的工作指导。三是加强同兄弟省市区政协的联系。承办中南六省区政协工作座谈会第16次会议,交流情况,探讨工作。接待兄弟省市区政协66批、416人次来湖北考察工作。组织机关干部到省外学习考察,取得经验,推动工作。四是加强与省直党政部门的联系,邀请他们列席省政协全会和常委会会议,听取委员们的意见和建议,请他们为委员开展视察和调研等活动提供方便。五是加强与省政协组成单位的联系,协调组织省政协主要领导走访省级民主党派和省工商联,开展座谈,交流经验,共同研讨,达成共识。
5、支援抗震救灾,弘扬传统美德。汶川特大地震发生后,机关全体干部职工心系灾区人民,积极奉献爱心。一是开展捐献活动。机关干部职工捐款18万多元。组织驻鄂全国政协委员、省政协委员和各级政协组织捐款6100多万元。二是举行哀悼活动。在“5·19”全国哀悼日,组织机关全体干部职工举行哀悼活动。三是交纳“特殊党费”。222名党员累计交纳“特殊党费”13万多元。四是开展“送温暖、献爱心”捐赠衣被活动。在抗震救灾后期开展的这一活动中,向灾区捐赠棉衣被500余件,现金4000元。
四、重视专项工作,提升机关社会形象
目标管理、文明创建、综治治理、保密安全、档案等专项工作,是机关的重要日常性工作,是关系机关工作质量和成效、关系机关工作作风、关系机关社会形象的大事。厅党组和秘书长班子以及机关全体干部职工都非常重视专项工作,切实做到业务工作与专项工作两不误、两促进。
1、加强目标管理工作,保证工作规范有序。自省委决定在省直机关推行目标责任制管理以来,省政协办公厅就是连年的先进单位。2008年在认真学习省委文件、深刻领会精神实质的基础上,秘书长班子切实加强领导,明确各项要求,继续推进目标管理工作。一是制订《省政协机关2008年目标责任制工作实施方案》,对机关目标管理工作的指导思想、组织领导、目标设置、考核对象、目标考核、工作要求提出总体思路和要求,并在实践中逐渐形成目标设计、过程督办、结果考评的工作机制。二是制订《省政协办公厅2008年目标管理责任书》,明确机关目标管理的主要任务和目标要求。与此同时,省政协秘书长还与18个处室负责人逐一签订目标管理责任书。三是制订《省政协办公厅2008年工作目标分解表》,将机关今年目标任务分解为76个小项,逐项明确各项目标任务的完成要求和完成时间,以及责任部门、责任人和责任领导。这些文件的制订,进一步从制度上健全了目标责任制管理工作,达到了加强机关建设、提高工作效能、改进工作作风、规范内部管理的目标。以实行目标责任制管理为契机,加强机关制度建设工作。在继续执行以往行之有效制度的同时,又根据形势发展的要求,陆续制定了一系列制度规定和规范性文件,使机关工作进一步保持有序、高效运行。
2、加强文明创建工作,提升机关内外形象。高度重视机关文明创建工作,把文明建设作为外树形象、内强素质的工作摆在重要位置。一是制订《省政协机关2008年创建省级文明单位工作实施方案》并召开动员大会,明确争创省级文明单位的基本要求。二是积极参加水果湖街组织的文明创建活动,成立机关“吴天祥小组”,结对帮扶水果湖地区薄弱社区和困难户家庭。三是筹建机关荣誉室,将机关近几年获得的荣誉奖牌集中展出,以此全面展示机关形象,增强干部职工的光荣感。四是开展创建文明处室、文明个人、文明家庭活动。五是继续办好机关《“创建”工作简讯》,全面反映机关文明创建工作以及目标管理、综合治理、工会、妇委会等工作争先创优的情况。六是加强人口和计划生育工作,圆满完成各项工作任务。七是重视和加强未成人思想道德教育。通过文明创建,机关文明风尚进一步形成,爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献20字道德规范得到全面遵循;环境卫生面貌进一步好转,办公区、宿舍区实现净化、绿化、美化、亮化,绿化率、卫生设施达到规定标准。
3、加强综合治理工作,确保机关平安运行。认真贯彻中央和省委、省政府以及省综治委有关综治工作的指示精神,认真落实省综治委以及省综治办关于综治工作的总体部署和具体安排,进一步加大组织领导力度,进一步强化思想认识深度,紧密结合政协机关的实际,深入开展社会治安综合治理工作。一是加强组织领导,全面落实综合治理领导责任制,形成一把手负总责,分管领导具体负责,其他干部“一岗双责”的工作格局。二是制订省政协办公厅《2008年社会治安综合治理工作方案》、《创建平安处室考核条件》、《创建平安家庭考核条件》《社会治安综合治理目标管理责任书》等文件,促进机关综治工作的制度化、规范化。三是签订《综治目标管理责任书》,对机关各处室的综治责任进行了明确、分解和落实。四是开展“四个安全、两个平安、一个排查”(即:办公楼安全、宿舍区安全、车辆安全、机关人财物安全,平安处室、平安家庭,矛盾纠纷和不安全隐患排查)活动,确保北京奥运会期间机关运行平安有序。五是发挥政协职能作用,围绕全省综治工作中的重大问题组织视察调研活动,围绕全省综治工作中的热点难点问题筛选政协提案,围绕全省综治工作中人民群众普遍关心的问题反映社情民意信息。以上活动提出的大量有针对性的意见建议,受到省委、省政府以及省综治委的高度评价。六是开展平安机关创建活动,高度重视对车队、值班室、保密室、财务室、档案室等重点部位的安全管理。七是加强干部职工的综合治理教育。八是指导联系点沙洋县的综治工作。
4、加强保密工作,维护机关安全。一是把保密工作提上重要议事日程,落实“三纳入”,即把保密工作纳入厅党组会议和秘书长办公会议议题,纳入机关全年工作要点之中,纳入机关领导班子专题民主生活会和各处室负责人年度述职报告。二是签订责任书,逐级落实保密工作目标管理责任制。制订两套保密工作单项责任书,即:《办公厅保密工作目标管理责任书》、《办公厅保密要害部门、部位保密管理责任书》。以此把保密工作责任分解落实到各处处长、办公室主任和要害部门、部位工作人员,建立了较为完善的保密工作责任体系。三是加强要害部门、部位管理工作,加强涉密文电和涉密环境的保密管理,落实经费保障,物防、技防设施配备到位。四是定期开展保密检查工作。元旦、春节、清明节、五一节、国庆节前都组织对各处室和要害部门、部位进行检查。各保密要害部门、部位定期不定期对文件、计算机保密情况进行自查,发现隐患,及时整改。五是加强网络安全保密工作。实行办公厅主要领导负总责、分管领导亲自抓、处室负责人具体抓、职能部门督促抓的目标管理责任制,从工作上强化责任,从制度上消除隐患,确保机关网络安全。六是切实抓好涉密计算机和涉密磁介质的保密管理工作,以及非涉密计算机和移动存储介质的保密管理工作。七是做好省政协门户网站信息公开保密审批工作。
5、加强档案工作,提高利用效率。一是加强档案工作的领导,完善档案管理体制。坚持把档案工作纳入办公厅工作计划,纳入秘书长办公会议议事日程,纳入办公厅目标责任制管理考核范围,使档案工作有组织、有计划、有步骤开展。二是建立健全档案管理规章制度,提高档案管理水平。修订和完善《省政协机关文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》,进一步明确文件材料的归档原则、范围和要求。三是加强档案业务建设,促进档案管理规范化。以开展档案工作目标管理“省特级”复查工作为契机,狠抓档案业务建设。即:抓文件材料收集、抓档案案卷质量、抓多门类档案集中统一管理、抓档案信息化建设。全年整理2007年度文书档案210盒,5000余件,建立数据库约24000余条。四是加强档案基础设施建设。为做好档案目标管理省特级复查工作,拔出专款新建省政协机关荣誉室。五是加强档案资料的利用工作,积极为领导决策、为政协委员、为机关工作、为社会服务。
五、加强党建工作,夯实政治思想保证
做好机关工作,根本在于发挥厅党组的领导核心作用,关键在于发挥党员的先锋模范作用和在于加强机关干部队伍建设。2008年,厅党组按照科学发展观的要求,大力加强机关党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设,为完成机关年度各项任务提供了坚强的政治、思想和组织保证。
1、推进机关党的建设,提供坚强政治保证。加强机关党组织建设,是促进机关党建工作发展的关键和基础,也是确保机关党建工作争先创优的重要环节。2008年,在省直机关工委的正确领导和指导下,省政协机关党建工作围绕健全机关党的基层组织,发挥党员的先锋模范作用,重点开展了以下几项工作。一是进一步加强机关党支部的建设。根据干部工作调整的实际,及时重新选举和调整了2个党支部的支委会。二是积极做好组织发展工作。“七一”前发展了2名党员,年底按期转正2名预备党员。三是按照省委组织部《关于在全省基层党组织中召开“支援抗震救灾、保持党的先进性”专题组织生活会的通知》和《关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的通知》的要求,各党支部认真过好专题组织生活会。四是积极落实《省政协机关党委会议制度》,确保机关党委会议的规范化和制度化,为做好机关党建工作起到了良好作用。五是印发机关党委会议《纪要》,全年共印发5期,既起到了党务公开的作用,也达到了对机关党建工作进行监督的目的。六是按照省直机关工委的要求,积极参加省直机关工委组织的各种活动,完成下达的各项任务,并且都取得了好的成绩。
2、加强队伍建设,提高工作能力。一是加强干部素质建设。要求政治上要强,具有党的意识,大局意识,合作意识;业务上要精,开口能说,提笔能写,抬腿能办事,办事有成效;工作上要勤,勤做事,勤思考,勤总结;修养上要深,具有正确的世界观、价值观、人生观,具有容人、容言、容事的雅量;作风上要廉,大力弘扬艰苦奋斗之风、廉洁从政之风。二是加大干部提拔交流使用力度。2008年机关提任干部、转任干部、轮岗干部和明确职务干部达21名。三是加大培训工作力度。通过参加全国政协培训班、省委党校、华中师范大学党政干部班、省直机关工委党校学习以及外出考察学习等途径,提高了机关干部的思想政治水平和业务能力。四继续开展干部挂职锻炼工作。选派多名处级干部到市县区挂职锻炼,选派干部参加农村税费改革工作和在农村扶贫点上驻队,这些同志都为当地经济社会发展作出了贡献。
3、抓好反腐倡廉建设,做到拒腐蚀永不沾。一是根据中纪委和省纪委关于党风廉政建设的指导思想及重点工作任务的要求,结合自身实际情况,制订机关党风廉政建设工作计划,对机关反腐倡廉建设作出全面部署,提出明确要求。二是把经常性教育始终贯穿于党风廉政建设工作中,坚持以正面教育为主,广泛开展理想信念、宗旨意识和党风党纪教育,增强机关党员干部特别是党员领导干部对反腐倡廉的认识。三是抓好机关党风廉政建设责任制工作,始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,“一把手”负总责,分管领导各负其责,把党风廉政建设工作纳入厅党组工作主要议事日程,把党风廉政建设责任制的落实与日常工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考查、一起考核,真正做到思想认识到位、工作落实到位、领导责任到位。2008来,省政协机关没有发生任何违纪违法现象。
总之,2008年机关工作取得了很大成绩。据不完全统计,2008年3月份以来,机关集体获得有关方面的表彰和表扬计19次,机关个人获得有关方面的表彰和表扬66人、84次。回顾过去一年的工作,机关全体干部职工认真履行职责,积累了一定的经验,也有了一些体会。认真总结和与时俱进地发展这些经验,对于我们做好今后的工作,具有重要作用。这些经验和体会,概括起来,主要有以下几个方面。
——坚持以科学发展观为指导。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,同样是做好机关工作的重要指导思想。通过开展深入学习实践科学发展观活动,以科学发展观统揽机关工作已经成为厅党组和秘书长班子以及干部职工的共同认识和自觉行动,大家都能够坚持学习以科学发展观为主要内容,贯彻以促进科学发展为根本遵循,工作以体现科学发展观为根本要求,成效以科学发展观为检验标准。通过努力,机关干部坚持用科学发展观武装头脑,在思想认识上取得了新的提高;坚持突出实践特色,在解决影响和制约机关工作发展的突出问题上取得了新的突破;坚持解放思想、改革创新,在制度建设上取得了新的进展;坚持加强能力建设,在提高服务工作的质量和水平上取得了新的成绩;坚持讲党性、重品行、作表率,在改进作风上取得了新的成效。
——坚持以改革创新为动力。坚持解放思想、改革创新是2008年机关工作的一个突出特点。利用学习实践科学发展观之机,开展解放思想大讨论,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响机关工作和自身建设的突出问题,着力构建有利于推动机关工作发展的体制机制,取得了许多重要成果。特别是2008年11月19日厅党组召开的扩大会议暨解放思想大讨论研讨会,与会同志就转变思想观念、推进政协履行职能、发挥委员主体作用、加强专委会工作、以人为本、树立良好学风、建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协、创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关、推进党建工作、完善制度机制等方面展开热烈讨论,提出了许多新思想、新观点。会后,机关将出席会议的26位同志的发言汇编刊印,供机关同志们参阅,发挥了很好的示范带动作用。解放思想推进了机关工作创新,比如围绕建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协谋划和开展工作;多途径探索和尝试专题调研工作的组织方式,力求全面发挥政协人才荟萃优势;建立委员履职数据库,进一步提高服务委员工作的质量和水平;组织常委会组成人员评议专委会工作;邀请部分省政协委员列席省政协议政性常委会会议;规范视察工作,实行“五统一”,即统一确定选题,统一承办处室,统一确定视察时间和地点,统一发出正式通知,统一报送视察报告,等等。
——坚持以搞好服务为职责。坚持以做好服务作为机关工作的根本要求,为全省大局服务,为省政协领导服务,为政协委员服务,为专委会工作服务,为各级政协组织服务。其中,全力做好省政协会议和活动的组织服务工作是机关服务工作的主体。比如,服务省政协全会,机关做到了坚守岗位、敢打硬仗,服务热情、办事周到,雷厉风行、又好又快,精心谋划、细致运作,顾全大局、体谅包容,通力合作、相互补台,做到了对会议安排了然于胸,对工作责任清晰明了,对工作环节衔接有序,对工作细节精益求精,对上下左右衔接到位,对本职工作到岗到位。总之,在开展机关的各项服务工作中,我们达到了增强服务意识,创新服务方式,提高服务质量,让各方面的服务对象满意的目的。
——坚持以规范管理为保障。管理,是省政协办公厅日常重要工作职责,是办公厅节约资源、提高工作效率和质量的重要保障。2008年,办公厅围绕规范机关工作和活动,注意做好建章立制工作,在机关目标管理、党建工作、保密工作、综合治理工作、信访工作、车辆管理工作、计划生育工作、文明创建工作、财务工作、宣传工作、信息工作、老干工作等方面先后制定完善出台了几十项制度和规范性文件,使管理有章可循。围绕规范化管理,办公厅坚持做到从细节入手,重视程序和过程,重视结果和成效,使机关工作更加协调一致、规范有序、秩序井然。特别是围绕实现目标责任制管理,办公厅坚持定期通报、讲评、检查、考核制度,使规章更具严肃性和权威性,保证了各项目标任务的落实。
——坚持以队伍建设为关键。做好机关工作,建设一支高素质的干部队伍是关键。提高素质,学习是关键。我们始终把学习摆在各项工作的首位,不断把学习工作引向深入。2008年机关学习活动主要有:一是学习党的十七大精神的活动;二是学习实践科学发展观活动;三是学习全国两会精神的活动;四是学习人民政协基本理论和基础知识的活动;五是学习公务员法的活动;六是学习机关公文和调研报告写作知识的活动;七是学习抗震救灾精神的活动;八是学习奥运精神的活动;九是学习省委九届五次、六次会议精神的活动;十是学习省委、省政府“一带两圈”重大发展战略的活动,等等。为搞好这些学习,我们邀请了全国政协办公厅研究室负责同志、省政协机关负责同志、省体育局负责同志、省委党校资深专家、湖北日报赴汶川震区采访报道记者等,为机关干部职工进行专题讲授;同时还为机关干部订阅《中共十七大文件汇编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《提高政府执政力大讨论活动学习资料》、《理论热点面对面(2008)》、《公务员法》等书籍,供机关干部职工参考。通过学习活动,机关干部职工的思想政治素质和理论政策水平有了较大提高。
2009年,是十届省政协履行职能重要的一年,机关工作任务繁重。我们要进一步发展十届省政协开局之年的好形势,进一步发展学习实践科学发展观活动的好成果,发扬成绩,克服不足,总结经验,开拓进取,不断开创机关工作的新局面,不断促进省政协履行职能取得新成效。