8月2日至3日，按照省综治委的有关要求，省综治委委员、省政协秘书长、省政协机关综治领导小组组长王树华冒着高温酷暑，专程赴联系点沙洋县就上半年以来开展综治维稳信访工作和平安建设情况进行考察调研。

 

    王树华秘书长在认真听取县政协主席、县委副书记曾云关于沙洋县社会治安综合治理工作情况汇报后，先后深入到毛李镇、李市镇综治信访维稳中心、毛李镇和议村综治维稳工作站等基层单位进行实地考察，仔细查看有关台账资料，并同相关人员进行了座谈。

 

    王树华秘书长充分肯定了沙洋县上半年以来综治维稳信访工作所取得的成绩。他说：今年以来沙洋县各级领导认真贯彻落实中央有关综治工作精神和全省社会治安综合治理暨省综治委2010年第二次全体会议即“宜昌会议”精神，以建设平安沙洋为载体，着力推进“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）等，使沙洋县综治工作取得了明显的成效，各项工作发生了许多新变化。一是综治维稳信访工作的认识进一步深化；二是综治维稳信访工作的机制进一步完善；三是综治维稳信访工作的成效进一步显现。

 

    王树华秘书长还就沙洋县如何进一步开展综治维稳信访工作提出了殷切的希望和要求。

    第一、要进一步研究和探索新形势下综治维稳信访工作的特点和规律。我们的工作和事业还处于发展的过程之中，一方面要看到成绩，由此增强信心；一方面要看到经验，由此总结工作规律；一方面还要看到社会发展的新要求，不断加强和完善工作。对我们已经实施的工作机制、工作方法和工作方式，要经常进行总结，坚持好的，完善不足的，创新没有的。通过总结来探索新形势下综治信访维稳工作的特点和规律，使我们的这项工作始终在较成熟的思想认识和有一定基础的正确理论指导下来运行。只有这样，这项工作的持续性、长期性才能得到保证。我们国家改革开放30年走过了西方发达国家近200年的历史过程，经济总量的迅速壮大同社会管理不配套不适应，这种反差带来的社会矛盾在瞬间释放，我们应该用多种方式来堵塞这种漏洞，消除这种缺憾，不断解决、不断总结，不断完善、不断提高，不断探索规律，要通过扎实有效的工作，为全市、全省乃至全国总结和创造长期有效的实践经验，不断推动社会治安综合治理工作取得新发展。

 

    第二，要进一步建立完善风险评估机制和应对各种突发事件的各种预案。充分认识和抓住新形势下维护社会稳定的源头工作。目前这项工作在各地还不平衡，有的地方甚至还是空白。我们的社会是相联系的、相互配套的结构型社会。一件事情的发生及存在，其反响是连带的，其利弊是共存的，是需要扬长避短的，因此，要建立和完善社会稳定风险评估机制。做到事前有风险评估机制，事发有应急预案。各种应急预案不仅政法部门应当有，各个部门也都应当有。有了风险评估机制和应急预案，书记、县长处理全县大事就能够脚踏实地、心中不慌，随时启动，有效应对各类问题。虽然风险评估机制建立和执行起来比较麻烦，在上项目时效率可能受到一些影响，但是在新形势下从事经济工作和社会发展不能单打一，需要建立完善相互联系的配套机制。通过相应的代价，消除因为评估不周、防范不全而带来的后遗症。

 

    第三，要进一步做好新形势下加强社会建设，创新社会管理工作。加强社会建设、创新社会管理是一个全新的课题。不仅政法系统对特定人员（如矫正人员、高危人员等）的管理方式要创新，整个社会的管理创新也是一个更大的课题。我们的社会经济发展是依靠市场经济机制来配置资源，这种体制导致社会多元结构的必然性，不仅体现在思想观念多元，还体现在组织形式多元，还体现在新的方式多元。多元性带来差异性，差异性带来多样性。这些现象是计划经济条件下所没有的，而且今后还在发展。我们现在在经济体制上大致适应了市场经济的要求，而在管理方式上还在沿用计划经济的基本模型。特别是应对金融危机，我们又强化了举国体制办大事的方式，这在一定程度上又强化了计划经济的某些方面。由此，创新社会管理显得更加迫切。我们过去所说的综治维稳信访工作的一些机制和形式，属于“治标”、堵漏的范畴；而“治本”是长远目标，“治本”的关键是创新社会管理方式，它涉及到理念问题，涉及到工作方式，涉及到职能转变和工作体制机制创新，还涉及到政法系统之外各部门工作。因此，在社会多元化的结构中，人们有很多诉求需要表达，有很多心理需要疏导，有很多群体需要保障，有很多地方需要服务，有很多领域需要管理，这就需要我们把社会管理从行政管理延伸到中介组织、自治组织、志愿组织、救助组织、保障组织和调解组织等等，并把依法治国同教育立国结合起来，树立理想信念，建立社会诚信，弘扬公平正义，倡导社会主义核心价值观，逐步实现从“治标”到“治本”的结合，不断推动社会治安综治治理工作的新发展。

 

    考察调研期间，荆门市政协主席李宗轩、秘书长范明华专程来沙洋看望了王秘书长及一行。沙洋县委书记郑中华，县长梁早阳、县委常委、县委政法委书记龚新林，县政协党组书记、副主席陈顺利、县人大副主任江中舟、县政协副主席詹运凤等领导及县综治委主要负责人参加了汇报会并陪同考察调研。

  

                   （省政协办公厅综治领导小组办公室 陈章贵  邓年勇供稿）