樊城区政协：创新机制强化委员主体作用

2014-09-15 23:55:49  

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    一、创新活动机制，搭建委员履职平台
    1、开展“四走”活动。为了进一步深化市政协“双献双实”活动，我们在委员中开展了“走向实际、掌握社情；走进群众、服务民生；走出樊城、交流学习；走到机关、建言献策”为主要内容的“四走”活动。截止目前，通过开展“四走”活动，委员献爱心捐资、捐物价值30多万元，解决弱势群体就业100多人，开展送医、送药、送技、送文化等活动40余次；走出樊城，到河南、深圳、老河口、贵阳等地联谊交流、推广樊城16次；开展自主调研20余次，建言献策120余条。
    2、开展调研活动。年初，经广泛征求意见制定了全年的调研方案，重点围绕党委政府顾不上、定不下、来不及的10件民生课题开展调研。今年以来，区政协开展集中调研和委员自主调研36次，形成具有前瞻性、针对性意见建议210多条，为党委政府科学决策提供有力参考。
    3、开展委员估案活动。创新提案办理意见征询办法，以委员估案的形式由提案委向委员征询意见，进行评估，这样既避免了以往容易出现的尴尬局面，又提升了所征询意见的客观真实性。同时，区政协与区委、区政府共同完善了《提案办理规定》，各承办单位主动与委员进行沟通联系，了解提案意图，让委员全程参与办理工作，坚持“三访三看”制度，即:办理前走访委员了解意图，看实情；办理中走访委员求计问策，看进展；办理后走访委员征询意见，看实效。目前，区政协五届一次全会以来218件提案，委员参与办案率100%。

    二、创新建言机制，拓宽委员履职渠道
    1、重大问题委员协商。为了服务全区工作大局，促进委员意见建议得到落实，今年3月，围绕现代服务业发展情况，组织部分工商、经济界委员，深入妞妞食品、武商集团、长江证券等10家企业进行调研。之后，在区政协五届二次常委会上就“樊城现代服务业发展”和“蔬菜超市进社区”问题，邀请了10家现代服务业企业代表、区政协常委与党政领导和相关部门负责人面对面协商，成果直接在会上转化。
    2、民生问题委员约商。4月中旬，邀约了区政府相关领导和部门负责人，就居民小区环境卫生情况进行约商。会上，4名委员和2名群众代表就“无主管”小区环境脏乱差等突出问题与受约单位进行了面对面协商交流，区政府及相关部门虚心接受建议，并积极采纳，明确了责任主体。为了促进约商成果进一步落实，会后，区政协综合多方意见建议形成《约商意见书》送达受约单位，要求其以《约商整改情况书》的形式进行反馈。此外，还组织委员多次对受约单位承诺的工作进展情况进行视察，邀请居民群众担任特邀监督员，进行跟踪督办，有力促进了相关问题的解决。
    3、部门问题委员面商。采取以专委会为单位、委员为主体、界别为纽带，通过请进来与走出去相结合的办法，与政府部门开展经常性的对口协商，就委员和部门关心的问题上门沟通、共同面商。主要做法是：一是事前有准备。协商前，组织熟悉专业的委员深入调研，掌握实际情况，反映问题有的放矢，提出建议具有可操作性。二是协商有力度。坚持以理服人、以据服人，确保每次协商都能形成明确意见。三是事后有督查。对口协商形成意见后，及时整理报送区委、区政府及有关部门，督促有关部门研究采纳，并且跟踪关注协商意见落实情况，适时组织委员视察，听取落实情况通报，确保对口协商取得实效。

    三、创新服务机制，营造委员履职环境
    1、提供家庭服务。一是营造温馨之家。政协机关投入20多万元进行了装修，建起了阅览室，配备了电子屏，更新了电脑设备，为委员提供了整洁、优良、有序的工作环境。在各政协联络处建起了委员活动室，使之成为委员开展经常性活动的场所。二是打造书香之家。在机关内开展了“建书香机关，做四好干部”活动，在提高机关干部服务能力和综合素质的同时，与委员结对开展16次“书香伴我行”活动，邀请委员参加提高精神境界的讲座，在各种会议活动中提供书籍资料，努力培养委员具备儒雅气质，包容气度。三是建设活力之家。坚持主席走访委员制度，专委会联系委员制度，先后走访委员260多人次，听取委员意见和建议，关心委员工作、生产和生活中的困难，真心与委员交朋友，使委员愿讲真话、说实话，使委员履职充满活力。
    2、做好典型服务。借助外部媒体力量，将政协委员在“四走”活动、参政议政上作贡献的典型事迹以多种形式向社会宣传报道，提升了委员的社会形象，收到了很好的宣传效果。同时，在区政协《工作简报》开辟了委员“四走”活动专栏，积极搭建相互借鉴、学习交流的平台。
    3、加强理论服务。充分调动政协委员、专委会和联络处的积极性，把政协系统内部的研究力量整合起来，形成理论研究队伍，撰写的经验材料和理论文章在《工作简报》上进行交流，质量较高的文章推荐给上级政协。主席、副主席带头参与理论研究工作，带头撰写理论文章。在指导机关干部起草有关文稿时，亲自与起草人交换意见，明确思路，提高写作能力。

    四、创新考评机制，点燃委员履职热情
    1、出台考核办法。修订了《关于委员履职和为委员履职做好服务管理工作的规定》，制度了《委员履职考核办法》，规定委员履职要求，制定为服务履职服务的办法措施，严格对委员的考核管理。明确规定委员连续两年不提提案，不提建议或不参加政协全会以及参加政协活动不足三分之一，且不履行请假手续的，劝其辞去委员职务，对严重违反政协章程的委员，协商取消其委员资格。
    2、建立履职档案。在各政协联络处、界别活动组、专委会建立了委员履职台帐，对每位委员出席政协会议、参加活动、开展调研视察、撰写提案、报送信息、学习培训以及“四走”活动等履职情况集中汇总登记。发放委员履职日记本，详细记录每次走访的联系群众具体时间、走访了解到的具体情况，群众关心的问题，需要解决的困难及意见建议。
    3、完善激励措施。建立“委员自我评、群众外在评、组织综合评”考评机制，以委员“四走”成果展示会为平台，委员以联络处为单位分片述职，填写履职自评表，履职优秀的在大会进行交流发言；政协联络处在辖区内放发委员履职调查意见表，征求群众意见；委员工作委员会综合情况，对委员进行量化考核和排位定档，考核结果作为委员年底评优、进出调整的重要依据。同时，制定了评选优秀提案和社情民意信息奖励办法，充分调动委员履职积极性。

（樊城区政协 供稿）