“三个围绕”工作思路的实践与启示

2014-09-15 23:56:35  

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石首市政协主席  刘益俊

    基层政协如何更好地履行职能？如何更好地服务当地经济社会发展，让党委放心、政府满意、百姓高兴？其关键就是要找准政协工作的着力点、结合点。近年来，湖北省石首市政协进行了一些有益探索，提出了“围绕党政工作中心、围绕民生改善、围绕维护委员权益”的履职工作思路。这个思路体现了政协工作必须遵循围绕中心、服务大局的原则，突出了团结和民主两大主题，贯穿了履职为民的思想。实践证明，这一工作思路为促进地方经济发展、社会和谐发挥了积极作用。

    一、“三个围绕”工作思路的实施与成效
   （一）把服务中心的工作做得更好——助推科学发展
    石首市第八次党代会提出了建设“四个城市”的目标，市政协把助推“四个城市”建设贯穿于所开展的一切活动之中。围绕新型工业城市建设，连续几年组织政协委员围绕委员领（创）办企业、工业经济、农产品加工业、优化经济发展环境等课题，深入调查研究，提出的诸多合理化建议，对推动“工业兴市”战略产生了很好的效果。紧扣山水园林城市建设，组织委员在全会期间开展集中议政，就怎样建设山水园林城市提出建议80多条，这些党政关注、群众关心的参政议政成果得到重视和采纳。围绕长江经济带重要节点城市建设，市政协发挥渠道优势，通过政协提案争取上级政协组织的重视和支持，为把我市确定为“湖北省长江经济带重要节点城市”积极鼓与呼。围绕优秀旅游城市建设，提出的“全力打造‘中国麋鹿之乡’这一城市形象品牌，努力提升石首旅游知名度”建议得到采纳，石首市开设了麋鹿眺望之旅、江豚守望之旅，推出了麋鹿生活馆、江豚暂养园等旅游景点，加快优秀旅游城市建设步伐。

    （二）把关注民生的责任记得更牢——服务民生改善
    石首市政协抓住交通、物价、医疗、就业、住房等与人民群众密切相关的重点领域，引导政协委员贴近民生，关注社会热点、难点问题。比如，报送的《关于我省实施基本药物制度的建议》得到湖北省政协高度重视，为合理调整基本药物制度政策提供了有价值的意见和建议。比如，多次对农村安全饮水情况进行调研后，提出了允许社会出资办乡镇水厂也是解决农村安全饮水的有效途径，促使了75%的农村人口安全饮水问题得到解决。又如，我市69%的耕地在长江民垸，超过62%的人口生活在长江民垸。针对这些民垸堤防都是挡水堤，且建设基础差、档次低，严重威胁垸内人民群众安全等问题。石首市政协通过提案积极呼吁，将石首长江民垸堤防建设纳入国家投资计划，消除安全隐患。

    （三）把团结民主的旗帜举得更高——促进社会和谐
    石首市政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，坚持求同存异、体谅包容的原则，促进不同党派、不同信仰、不同民族之间的合作共事和良性互动。近年来，市政协通过督办落实提案，较好地解决了我市回民墓地问题，维护了民族团结。同时，市政协积极邀请我市农工民主党成员参加政协组织的视察、调研等活动，为他们参政议政搭建平台、创造条件。多次组织我市农工民主党成员和无党派人士中的医护人员到全市各地开展义诊，免费为困难群众发放药品，引起了很好的社会反响。围绕建国60周年、人民政协成立60周年，市政协开展系列庆祝活动，进一步增强了人民政协的凝聚力，弘扬了爱国主义精神。

    （四）把凝聚委员的平台筑得更实——维护委员权益
    石首市政协充分发挥政协委员主体作用，大力营造委员知情问政环境，让委员了解全市大政方针、重大工作情况。充分运用视察、调研、对口协商等活动载体，为委员发挥作用提供更加广阔的平台。主动为委员开展政策咨询和宣传，帮助联系企业如劲牌酒业、荆江源药业等抓好项目建设，协调有关领导和部门，简化办事程序，提高办事效率，为委员创业提供方便称心的投资环境。今年以来，市政协已为52名委员在审批办证、贷款融资、征地等方面提供投资环境服务，充分调动委员履职热情。广大委员围绕中心，服务大局，主动谋事、认真干事、努力成事，在经济发展上勇立潮头，在公益事业上乐善好施，在本职岗位上以身垂范，一批先进典范在有关媒体进行宣传报道，产生了良好社会效果。

    二、“三个围绕”工作思路的启示
    通过“三个围绕”工作思路的实践，做好新时期政协工作必须坚持理念思路创新、完善政协工作机制和深入开展调查研究。

    （一）必须坚持理念思路创新。
    理念决定行动，思路决定出路。政协工作要在全局上有影响，工作上有实效，必须创新工作理念。一方面要运用多种形式，组织政协委员和机关工作人员就中央、省委、市委重要精神、人民政协理论等开展深入学习，以适应新形势、新任务的要求。另一方面，要在政协系统内大力营造勤于思考、勇于探索和敢于创新的氛围，发动政协委员和机关干部开拓思路，怎么样去创新，推动政协工作发展，努力使各项工作更具特色，更能体现政协的特点和优势。

    （二）必须完善政协工作机制。
    好的制度和机制，才能保证创新的工作思路得到贯彻推进。要推进政协履职规范化、程序化、制度化。积极主动争取党委政府的重视和支持，切实把政治协商纳入决策程序，不断健全民主监督机制，努力提高参政议政实效，使政协的协商建言活动与党政工作中心贴得更近，与人民群众的现实需求联系得更密切，能够更加有效地把政协的人才和智力优势发挥出来。要发挥委员主体作用、代表作用、带头作用。积极保障委员民主权利，组织委员撰写提案、反映社情民意、参与视察调研活动，提升委员履职水平。鼓励和引导政协委员立足本职岗位干事创业，为政协组织增光添彩。鼓励和引导政协委员密切联系界别群众，增进人民群众对党委政府重大决策部署的理解，使党委的主张成为各界群众的共识和自觉行动。要健全提案办理落实机制、跟踪督办机制和考评激励机制。加强党委、政府、政协提案办理高层运作和联动机制的建设，形成党政主要领导阅批与领办提案、政协主席督办提案、政协常委会会议评议提案工作机制，切实保障提案办理规范有序运行。加大提案落实的考评力度，纳入承办单位年度绩效考核。重视发挥评先评优在提案办理中的激励作用，加大对优秀提案、提案办理先进单位和先进工作者表彰力度，增强办理单位和经办人员的责任感、光荣感。

    （三）必须深入开展调查研究。
    调查研究是人民政协履行职能的基础性工作和基本方法。调查研究选题要精。政协可研究的工作很多，但不求“面面俱到”，力求抓住牵一发而动全身的关键问题精选课题，集中力量进行调研。调查研究方法要新。调研方法是否妥当，在相当程度上决定调研的成败。要在继承和发扬传统调研方法的同时，充分运用统计调查、抽样调查、网络调查等现代调查研究手段，努力拓宽调查渠道，把传统调研方法和现代调研手段结合起来，使调研了解的情况更加真实、更加具体。调查研究过程要深。建言献策的“精度”很大程度上取决于调查研究的“深度”。要深入调查，不能浅偿辄止、盲人摸象，要坚持深入基层、深入群众，组织委员就选定的议题开展细致全面的调查研究，对取得的材料进行慎重、深刻、系统的分析、综合和提炼，由表及里，去伪存真，去粗取精，力求揭示事物的本质，力争使每一个建言成果都成为精品。