谷城县政协打出民主监督“组合拳”提高监督实效

2016-05-17 16:28:25  

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    民主监督是政协的三大职能之一，政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。谷城县政协着力围绕抓好落实加强民主监督，坚持商以求同、协以成事，落实协商于民、协商为民的要求，紧盯党委政府决策部署的贯彻落实、关系群众切身利益的问题解决，持续加强和改进政协民主监督，推动形成转作风、抓落实的工作合力，使党委、政府各项决策和工作更好顺乎民意、合乎实际、取得实效。坚持以提高组织化程度为重点，灵活运用提案、调研视察、社情民意信息、主题监督等形式，积极探索联组、联动、联手、联合监督新方式，打出“组合拳”，不断深化民主监督工作实效。

 

    一、加强制度建设，不断丰富完善民主监督的内容和形式

 

    积极争取党委重视和政府支持，不断加强民主监督的制度化建设。2011年出台了《中共谷城县委关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的意见》，明确了民主监督的主要内容、形式和要求。2012年，县委办公室、县政府办公室印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，规范了提案交办、联席会议、承办工作责任制、办理保障机制、分类办理、开门办理、知情明政、办理公开、督办检查、领办制度等10项制度。2015年制定出台了《中共谷城县委关于加强人民政协协商民主制度建设的实施意见》，对加强政协民主监督进一步做出了三个方面的具体规定。一是“党委、政府要认真听取人民政协的意见和建议，自觉接受民主监督。大力支持和保证人民政协依照政协章程开展民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，发挥其作为政治监督的重要作用和独特优势。”二是“党委、政府要支持政协组建民主监督小组，围绕党委、政府工作部署，确定监督主题，组织开展监督性的视察和专题调研，形成专题监督报告，或以民主监督意见书的形式向党委、政府及有关部门提出意见建议。进一步规范特约监督工作，党委、政府及有关部门组织的调查、检查和政风行风评议等活动，需邀请政协委员参加时，应向政协组织提出书面申请，由政协统一安排。支持政协开展有组织的民主评议、专项民主监督、委派民主监督等工作，丰富监督形式，加大监督力度。”三是“加强民主监督工作协调配合，支持政协探索开展民主监督组之间的联组监督，民主监督组与各级政协组织之间的联动监督，民主监督组与政协各参加单位之间的联手监督，政协民主监督与党委和政府监督机构以及新闻媒体的联合监督，形成监督合力，提升民主监督工作实效。”这些制度为政协履行民主监督职能提供了强有力的政治保障。
    

    二、扎实开展委员视察监督，促进经济社会发展

 

    为了选好题、选准题，使政协的视察工作紧贴党委、政府中心工作，紧贴委员和群众的意愿，紧贴政协工作全局，谷城县政协突出“两个围绕”选题，增强视察工作的贴近性。一是围绕县委、县政府重点工作选题，服务全县大局。每年组织政协委员对全县重点项目建设情况和经济运行情况进行一次专项视察，进企业、到农村，看重点项目建设情况，督经济指标完成进度，为确保完成全年经济发展目标，积极向县委、县政府建言献策。每年除根据县委、县政府年度工作安排，选择一些带有全局性的、适合视察的工作项目组织委员进行视察外，还结合县委、县政府阶段性中心工作进行视察，为推动中心工作献智出力。二是围绕群众关注的重大问题选题视察，助力民生改善。围绕县委、县政府承诺的十件实事选题，组织政协委员及有关社会人士进行视察。通过视察，督促相关部门确保实事办实，好事办好，使政协委员和社会人士了解、宣传党委政府的工作，密切党委、政府同群众之间的联系，形成齐心协力共谋发展的氛围。政协各专委会、活动组、联络处结合各自工作，在县委、县政府中心工作与群众关注的接合点上选题，组织开展视察活动，掌握情况、提出建议、推动工作。去年以来，县政协各专委会重点围绕垃圾无害化处理、创建全省公共文化服务体系示范区进展情况、全县重点项目建设、饮用水源地保护区保护情况、土地流转、农村教学点建设、中小企业扶持政策落实等工作进行了视察。对视察中发现的问题，及时向有关单位进行反馈沟通，推动了工作的落实。各委员活动组和乡镇联络处先后围绕环境保护、金融环境改善、国土资源合理利用、农业制种产业发展、壮大龙头企业、美丽乡村创建、茶叶产业发展、农村水利设施建设、乡村休闲旅游发展等议题开展视察，积极建言献策，提出建议100多条，推动完成了新一轮农业水利设施建设和土地平整，南河、堰河乡村旅游公路扩宽硬化建设，盛康正波桃树种植专业合作社品种改良换代项目实施等工作。

 

    三、发挥提案监督作用，积极推进民生改善

 

    采取六项措施，加强和改进提案办理工作，发挥好提案的监督作用。一是对往年提案办理情况进行“回头看”。组织县政协常委、部分政协委员、相关部门，并邀请县委、县政府领导，一起对部分上年办结提案进行视察，进一步促进了提案办理落到实处。 3月29日，谷城政协组织全体政协常委、住谷市政协委员、部分提案人、各委员活动组组长、乡镇政协联络处主任及政协副秘书长、各委室主任，对2015年办结的303省道改扩建庙滩段、城市基础设施建设、居家养老服务中心建设、放心早餐示范店建设等4件重点提案的7个现场进行“回头看”视察。在现场视察、听取办理情况介绍的基础上，与提案承办单位面对面进行集中协商评议，提出意见建议。县委常委、县政府副县长冯玉强全程参与视察并认真听取了委员的意见，对进一步抓好提案办理工作做出承诺和安排，起到了较好的督办效果。二是实行提案办理公开制度。投资4万元建立了提案网上管理系统，把交办提案的内容、办理单位、办结时间、办理结果、委员对办理工作的意见等在网上公开，接受社会监督。三是确定10件重点提案由主席会和常委会重点督办，在县电视台开办专栏进行跟踪报道，请提案人说明提案的真实要求和办理意见，办理单位介绍办理进展情况，开门办理，提高提案的社会影响。四是对提案办理大户上门督办。将承办提案在5件以上的单位作为提案办理重点协商对象，邀请提案人、县政府分管领导、政府办和法制办负责人等，上门就每件提案的办理进行协商。五是难点提案进行联合督办。与县人大办、县政府办联合，对承办单位进行全面检查，听取办理情况，看责任人办理程序是否落实，看办案现场，变文来文往为人来人往，推动问题的彻底解决。六是完善提案办理督办评价机制。将提案办理工作纳入领导干部和领导班子目标考核和实绩考核体系；坚持重点提案与一般提案兼顾，实行全面督办；坚持集中检查与跟踪问效并举，实行全程督办；坚持领导主抓与部门协作合力，实行全员督办，使委员通过提案提出的民生问题得到较好解决和落实。

 

    四、开展评议监督活动，助力政风行风转变

 

    积极参加县委、县政府和有关部门组织的各种测评会、座谈会、政风行风评议等活动，推荐100多位委员担任了特邀监督员、评议员。去年以来，先后配合全县政风行风评议工作，对15个职能部门进行了行风评议。委员监督员主动加强对部门工作的监督，促使国家法律、地方性法规得到有效实施，有关工作公平、公正、公开运行，促进了党政机关及其工作人员依法行政和作风转变。积极参与全县开展的履职尽责督促检查工作，对水利局、国土局、公安局、地税局等12个政府部门依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等工作进行督促检查，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境。积极参与全县食品安全监督工作，有50名政协委员担任了食品安全社会监督员，为保护全县人民舌尖上的安全尽责出力，受到了社会各界的广泛认可，取得了较好的社会效果。

 

    　　　　　　　　　　（谷城县政协　黄刚　供稿）