人民政协的民主监督，是参加政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。近年来，钟祥市政协认真落实“懂政协、会协商、善议政”的基本要求，以“五大平台”建设为抓手，切实提高民主监督的组织化程度，有条不紊地推进民主监督工作，充分发挥人民政协民主监督作用，全力提升人民政协民主监督实效。
一、搭建学习培训平台，提升民主监督主体素质。
政协委员是人民政协民主监督的主体，政协委员队伍整体素质的高低，直接关系到民主监督的成效。钟祥市政协坚持“三个创新”，积极搭建学习培训平台，着力提升民主监督主体素质。
一是创新政协委员学习培训内容。坚持以习近平总书记关于人民政协系列讲话、《政协章程》关于人民政协的基本理论、中央和省市政协工作会议精神为主要内容，引导广大政协委员认真学习、悉心钻研，切实提高政协委员的政治素养。坚持以政协提案、社情民意信息写作技能为主要内容，组织政协委员学习基本常识、开展讨论交流，切实提高政协委员的履职能力和履职水平。坚持以讲政治、守规矩、作奉献为主题，组织政协委员开展丰富多彩的社会活动，引导政协委员增强政治定律、严格遵章守纪、积极履职尽责，切实树立政协委员的良好形象。
二是创新政协委员学习培训方式。坚持抓好政协委员的集中学习培训。新一届政协委员产生后，组织专班，分专题编撰《政协委员学习培训资料》，聘请专家开展专题讲座，使广大政协委员学有所思、学有所得、学有所用。同时，每年利用1-2天时间，对新进政协委员进行一次理论和业务学习培训。坚持抓好政协委员的界别、专委会学习培训。以界别、专委会、乡镇委员联络小组为单位，组织政协委员学习政治理论、学习基本技能、交流履职体会，引导政协委员在学习中提高素养、在交流中增强技能。坚持抓好政协委员的学习考察活动。创新政协委员学习培训方式，拓展政协委员学习培训渠道，通过政协委员加强平时自学、组织政协委员“走出去”学习考察等，促进政协委员队伍整体素质的快速提高。
三是创新政协委员学习培训活动。坚持专班牵头，抓好政协委员学习培训。由分管副主席牵头，委员工作委员会具体负责，认真拟定政协委员学习培训计划，认真组织实施政协委员学习培训工作。坚持全员上阵，开展政协委员学习培训。政协委员学习培训期间，市政协主席会议成员、政协机关各委室工作人员全部参加，邀请相关专家、学者进行专题讲座，落实相关委室主任进行专题辅导，政协主席对学习培训活动作专题总结。坚持规范管理，促进政协委员学习培训。政协委员在学习培训期间，严格实行积分制管理，一律排座次、一律打考勤，学习培训结束，对积分制管理情况进行全面通报。年底，对政协委员学习培训工作进行全面考评。
二、搭建知情明政平台，突出民主监督重点。
知情明政是人民政协组织政协委员开展民主监督活动的前提和基础。钟祥市政协切实完善五大机制，搭建政协委员知情明政平台，着力推进民主监督。
一是完善政府工作定期通报机制。每半年召开一次政协委员知情明政会议，由市政府主要领导向全体政协委员通报全市经济社会发展情况，征求广大政协委员对市政府工作及全市经济社会发展的意见建议；组织市直相关部门到会向政协委员报告工作，组织广大政协委员对市直相关部门的工作进行测评，积极为部门工作建言献策。
二是完善市长主席联席会议机制。每年底，市政协与市政府联合召开一次政府市长和政协主席工作联席会议，市政府市长、副市长和市政协主席、副主席全部参加，市政府科室负责人、市政协委室主任列席会议，相互通报工作、交换工作意见，推进民主监督；加强联谊、沟通感情，共话钟祥发展前景、共商钟祥发展大计、共谋钟祥发展大事，凝聚钟祥发展正能量、营造钟祥发展大气场。
三是完善政协主席服务中心机制。市政协主席、副主席树立大局意识、发展意识、中心意识、担当意识，积极参与全市经济建设、民生改善、社会管理的各项工作，主动参与扶贫攻坚、防汛抗旱等工作，主动承担重大项目建设的指导、协调任务，全力开展招商引资，全力推进项目建设。通过政协主席参与中心、服务中心，进一步畅通政协委员民主监督的渠道、拓展政协委员民主监督的空间。
四是完善委室主任列席会议机制。安排政协机关委室主任列席市委、市政府召开的重要工作会议，分界别、专委会和政协委员小组向广大政协委员认真传达会议精神，切实增强市委、市政府工作透明度，确保政协委员及时了解市委、市政府的重大决策和工作部署，组织政协委员及时跟进参与，了解情况、反映问题，全面开展民主监督，切实增强民主监督的实效性。
五是完善政协委员委派监督机制。每年选派150余名政协委员担任乡镇和市直科局工作义务监督员，对各单位各项具体工作实施全程监督，对重大事项进行重点监督，对相关问题进行跟踪监督，适时提出前瞻性、科学性、建设性的意见建议，切实增强民主监督的针对性，促进乡镇和市直科局改进作风、推进工作，努力创造最佳工作业绩。
三、搭建视察调研平台，延伸民主监督触角。
视察调研是政协委员履职的基本形式，是政协委员提高履职能力的重要途径，是政协委员参与民主监督的主要方式。钟祥市政协切实做到“四精”，认真搭建视察调研平台，着力延伸民主监督触角。
一是精心确立视察调研主题。视察调研是政协委员实施民主监督的基本途径。视察是就相关工作的落实进行现场检查、指导和督办；调研是带着问题或课题，深入实际、深入基层，研究探讨解决问题的途径、办法和措施。钟祥市政协每年确定5-8个专题，组织开展视察调研。为了确保视察调研工作的实效，钟祥市政协重点围绕基层干部群众普遍关注的热点、难点问题，认真分析、精心遴选、精准立题，经主席会议协商通过后，由分管副主席牵头，相关专委会具体承办。
二是精细制定视察调研方案。开展视察调研，视察调研方案是基础。钟祥市政协十分重视视察调研方案的落实，“不打无准备之仗”。相关专委会在分管主席的指导下，围绕视察调研主题，认真拟定视察调研工作方案，包括视察调研的组织领导、视察调研的目的意义、视察调研的主要对象、视察调研的方式方法、参与视察调研的政协委员名单、参与视察调研座谈会的人员和内容等，切实做好视察调研的前期准备工作，确保视察调研活动扎实推进、取得实效。
三是精密安排视察调研活动。视察调研活动的开展决定视察调研成果的形成。钟祥市政协的各个视察调研专班，严格按照视察调研工作方案，紧紧围绕视察调研主题，认真开展视察调研活动。政协委员积极访民情、认真察民愿，实地察看不走马观花，听取情况介绍不随心所欲，力求掌握第一手资料，视察调研座谈会气氛热烈；视察调研活动环节紧凑、井然有序，参加视察调研人员作风扎实、纪律严明、形象良好。近年来，钟祥市政协先后组织开展了加快推进钟祥城北地区平衡发展、加快推进秸秆综合利用企业发展等视察调研活动，效果良好。
四是精准提出科学合理建议。开展视察调研活动的目的是为了精准提出意见建议。视察调研期间，政协委员齐心协力、问诊把脉，力求把问题找准、把分析说透、把症结挖准，把意见建议提准、提精、提实，积极谏诤言、献良策，确保完成高质量的视察调研报告，为市委、市政府决策提供科学有效的参考。《加快推进钟祥长寿产业发展的调研报告》受到钟祥市委主要领导的高度评价，并批转钟祥市“四大家”班子成员参阅。历次的政协全会上，钟祥市政协都要分界别安排委员作大会发言，这些发言材料都是视察调研的成果。
四、搭建社情民意平台，拓展民主监督空间。
反映社情民意是政协委员的基本职责，是政协委员实施民主监督的重要渠道。钟祥市政协切实做到“五个到位”，搭建社情民意工作平台，着力拓展民主监督空间。
一是思想认识统一到位。社情民意信息工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础工作，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要方式，是上情下达、下情上传的“直通车”。钟祥市政协要求广大政协委员和政协工作者切实统一思想认识，增强责任意识，勇于担当、积极作为，认真做好社情民意信息工作，全力提升社情民意信息工作水平。
二是分管领导责任到位。确立一名副主席分管社情民意信息工作，并成立社情民意信息工作专班，秘书长牵头主抓。以争先创优为目标，把握主攻方向，落实“主攻手”。定期召开社情民意信息工作分析研讨会，广泛搜集社情民意信息，认真研判社情民意信息，交流社情民意信息工作体会，研究落实社情民意信息工作年度方案和月度、季度工作计划，确保社情民意信息工作有序推进。
三是骨干队伍建设到位。以政协机关委室主任为核心，以政协委员为主体，建立了一支40余人的社情民意信息工作骨干队伍，骨干队伍中有擅长写作的机关委室主任、有生产一线的企业家委员、有在乡镇工作的专业技术人员中的政协委员，织起了一张纵横交错的社情民意信息工作网络。
四是目标任务落实到位。要求广大政协委员和社情民意信息工作专班人员，紧紧围绕工作目标，切实增强担当意识、责任意识，深入基层、深入群众，精心搜集、整理社情民意信息，及时报送社情民意信息；政协委员每月提供一条社情民意信息，专班人员每月报送一条社情民意信息，促进社情民意信息工作上档次。近年来，钟祥市政协每年被省政协采用社情民意信息20余条，连续多年被省政协表彰为社情民意信息工作先进单位。
五是考核结账兑现到位。落实社情民意信息工作管理办法，对社情民意信息工作专班实行目标责任制管理，对政协委员反映社情民意实行积分制管理，半年进行考评，年底综合考核，并在政协全会上通报考核结果，对社情民意信息工作优秀政协委员、先进委室和先进工作者予以表彰。
五、搭建提案工作平台，创新民主监督方式。
提案工作是政协委员履职尽责的重要抓手，对提案办理实施全程监督，是提高提案工作水平的重要手段。钟祥市政协认真做好委员提案和提案办理监督两篇文章，以提案工作的高质量、高水平，全力创新民主监督工作。
一是切实把握“四性”，引导政协委员写好提案。引导政协委员切实把握提案的务实性。要求政协委员以为广大民众谋利、为党委政府献策为出发点，聚民意、谋众利，议大事、献良策。引导政协委员切实把握提案的针对性。要求政协委员深入基层、深入群众，开展调查研究，察民情、访民愿、解民意，去伪存真、去粗取精。引导政协委员切实把握提案的可行性。要求政协委员积极寻求解决问题的有效途径、提出解决问题的具体措施，使建言献策真正落到实处。引导政协委员切实把握提案的规范性。要求提案内容完整，思路清晰完整，文字叙述简洁，意见建议精准。
二是坚持“四个方式”，组织政协委员全程督办。主席会议成员领衔督办。选择群众关注度高、社会影响大的提案，提请政协主席会议成员领衔督办，指导相关部门办理落实提案；常委会会议专题协商督办。将政协常委分成若干个督办小组，带领相关委员到承办单位督办提案办理，既促进了提案办理，又为委员进一步知情明政搭建了平台；界别对口包联集中督办。由各专门委员会分别督办对口联系单位的提案办理工作，采取实地调研、上门视察、当面交流、现场沟通等方式，督促提案办理落实；开展民主评议重点督办。召开政协常委会会议，对相关重点提案的办理情况进行专题协商和民主评议，确保重点提案办理实效。
三是严格把握“三关”，营造提案工作良好氛围。严格把握提案立案审查关。市政协提案工作委员会组织全体组成人员，严格按照提案工作程序，对政协委员提案逐一进行审查，确保政协委员提案的合法性。严格把握公众参与监督关。通过市政府门户网站、《今日钟祥》、云上钟祥等平台，面向社会公开提案的具体内容、承办单位和办理情况，切实将提案办理工作的评判权交给广大人民群众。严格把握媒体宣传引导关。加强与新闻媒体的协作，借助新闻舆论督办提案办理工作，推进舆论监督、公众监督与民主监督的有机结合，共同促进提案办理落实。并将提案办理工作作为市政协宣传信息工作的阶段性内容，认真总结经验、积极进行推介，切实营造提案办理工作的良好氛围。
（钟祥市政协主席 王郑华 供稿）
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