强化“五动”工作机制 提升提案“提办”质效

2018-04-04 10:14:52  

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提案是政协履职的重要方式和重要载体，是助推党政决策民主化、科学化的重要渠道。钟祥市政协着力完善“五动”工作机制，激发工作活力，营造良好氛围，促进提案办理落实，全力打造效能型提案工作品牌。

一、 领导带动，放大办理效应

一是主要领导批办，强化办理督办。召开提案工作会议，对政协委员160余件提案逐一进行审查、立案，并精选20件提案编印《提案摘报》，分别报送市委书记、市长阅批。市委办、市政府办根据书记、市长签批的意见，将20件提案的办理纳入市委、市政府年度工作的重点督查内容，开展专题督办，促进政协委员提案的办理落实。

二是党政领导领办，强化办理示范。按照“党政主要领导督办重点提案工作全覆盖”的要求，提请市委书记领衔督办提案《关于推进全市“厕所革命”的建议》，市长领衔督办提案《关于加强镜月湖保护的建议》。市委办、市政府办分别落实专人，督促市直相关单位及时启动，规范运作，认真办理，以此推动其他提案的办理落实。

三是政协专班督办，强化办理落实。精选《关于加强农村公路建设管理的建议》、《关于切实加强小区物业管理的建议》、《关于加强基层医疗卫生工作的建议》、《关于加快发展富硒产业的建议》等4件重点提案，提请市政协主席会议成员集体进行督办，通过以点带面，全面推进提案办理落实，切实提升提案办理工作的整体水平。

二、整体联动，强化办理协商

一是精准导向，推进二次调研。市政协各专门委员会组织提案人对提案进行认真梳理，并以问题为导向，组织政协委员深入实际，开展二次调研，力求情况搜集全面、原因分析透彻、问题把握精准、建议科学可行，切实丰富和完善提案内容，着力打造精品提案，彰显提案工作水平。

二是精选专题，推进协商办理。市政协各专门委员会认真遴选政协委员提案，就社会各界反映强烈、政协委员关注度高的热点和难点问题，结合提案办理调研视察活动，会同提案人、提案承办单位进行深层次、全方位协商，形成高质量的建议案，报送党政主要领导，推动提案办理落实。

三是精心组织，推进品牌建设。以提案办理落实为主线，通过政协专门委员会联动、政协委员小组联合的方式，开展跨界别、跨区域、跨领域的“提案落实推进行”活动，实现“两联三跨”经常化、视察调研精准化、提案办理规范化、提案落实质效化的目标，切实打造效能型提案工作品牌。

三、 评议推动，提升办理效率

一是委员点评“一加一”，提高提案办理的“亮度”。改变承办单位向提案人征询提案办理评价意见的做法，由政协各专门委员会负责对归口委员提案办理评价意见的征询工作，克服“提办”双方私定评语、提案人“被满意”现象。同时，变征求牵头提案人意见为征求全部提案人意见，推行委员评价意见全会通报制度。

二是专班讲评“面对面”，精准提案办理的“角度”。在政协主席会议成员的带领下，开展提案办理视察活动。承办单位通报情况，提案人对办理工作提出意见建议，主席会议成员进行现场点评。通过“提办”双方面对面地沟通，增进理解，达成共识，切实强化提案办理协商，进一步找准“症结”、精准“角度”，促进办理工作有序推进。

三是专题测评“点对点”，拓展提案办理的“深度”。召开政协常委会专题协商会议，邀请提案人牵头参加，承办单位负责人向政协常委会报告4件重点提案办理情况，全体政协常委进行满意度测评，测评结果专报市委、市政府。同时，对满意度较低的承办单位，提出提案办理的整改意见。通过民主评议，实现以评促办，确保重点提案落实。

四、 舆论引动，营造办理环境

一是实行全程公开，规范办理行为。完善提案公开机制，接受公众监督。对主要领导批办、党政领导领衔督办和政协主席会议成员集体督办的重点提案，通过广播电视、政府网站、大众网络等进行“全媒体”全程公开。通过全程公开，规范办理行为，倒逼提案办理质量的提升。

二是推行重点追踪，接受社会监督。政协提案委员会联合市政府督查室，确定10件社会关注度高、受益面广的提案，组织市内主要新闻媒体开展提案办理“新闻督查行”活动。通过现场采访、民意调查、专题访谈等方式，跟踪报道提案办理，广泛征求社会各界意见建议。

三是进行成果转化，服务科学决策。市政协办公室会同市政协提案委员会，将部分重点提案及时转化为社情民意信息，分别转报市委、市政府有关领导，报送省（市）政协，为市委、市政府及上级领导科学决策提供有价值的参考，促进提案办理成果转化，实现提案工作效益最大化。

五、 创新驱动，提升办理质效

一是落实监管清单，实施管理项目化。为确保提案工作的质量，提升提案工作水平，探索建立提案办理落实事项清单制度，推动提案办理项目化、落实精准化。精选20件提案，根据案由逐件确立提案办理事项清单，承办单位对照清单逐项落实，专班对照清单逐项督办，并总体量化评价。

二是注重办复并举，实施二次答复制。承办单位按要求对提案的办理情况作出书面答复是提案工作的基本程序，为防止“轻办理、重答复”的倾向，建立二次办理答复机制，切实解决提案办理与办理答复“两张皮”的问题，确保“提出问题实打实、解决问题硬碰硬”，提升提案工作质效。

三是完善“三挂”机制，实施提案效能化。将提案工作纳入政协委员履职考评内容，与年度考评挂钩；将提案办理纳入全市绩效考核体系，与绩效考核挂钩；将提案工作实绩与评先表模挂钩，切实增强提案工作活力，提高提案工作效能，促进提案工作提档上级，更好地服务全市经济社会发展。

（钟祥市政协主席  王郑华  供稿）