开展专项跟踪问效  提升双向发力质量

2019-10-12 17:43:51  

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进入新时代，人民政协工作要实现高质量发展，就要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。随着改革进入攻坚期深水区，一些热点难点问题很难通过一次调研、一次专项监督就能够达成共识、得到解决。为此，荆门市政协聚焦党政关注的某个重大问题或主抓的某项重点工作，持续跟踪问效，打通协商成果落地的“最后一公里”，切实把党委政府的决策部署落实下去，把各方面的力量汇聚起来。

专项跟踪问效主要有“五部曲”：一是党政主要领导圈选定题，树准靶心。把党委政府正在谋划做的，或正在推进的重要工作，列为专项跟踪问效的备选课题，专报市委书记、市长勾选圈定，市委常委会会议审定。二是委员自主申报参加，聚力联动。将专项跟踪问效课题列入年度履职菜单，引导委员根据自身专长，自主申报，把愿意承担、敢于监督、善于建言的委员组织起来。三是链条式渐进开展，盯住不放。打破大会发言、调研视察结束就鸣锣收兵的做法，根据课题需要，把情况通报、专家论证、督办反馈等融入有关环节，使“说得对”的建言成果转化为“说了就办”的政策举措。四是市委书记市长出席政协会议，当面协商。每年市委书记、市长根据所圈定课题，出席政协重要议政会议听取意见。五是实行双向报告，善始善终。每次专项跟踪问效成果，都及时向市委报告，跟踪进度都第一时间在市“四大家”联席会议上通报。对领导批示及部门采纳转化建议的情况，采取多种方式向委员反馈。

近年来，我们先后就优化营商环境、推进“双创”等课题开展专项跟踪问效，既有推进成效，也有履职收获。一是有利于发挥政协在推进地方治理能力现代化中的作用。市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用优势，主动参与到有关政策制定、推进落实全过程之中，有的任务还直接承担。这为党政科学决策、推动工作提供了有力抓手，拓展了政协组织参与国家治理的渠道。二是有利于更好地凝聚各方共识。委员深度持续参与履职实践，与部门同志和社会有关方面反复沟通，深入协商，亲耳聆听各方面意见，既切身体会改革发展成就，又深层次发现问题，有针对性提出建议，相关部门单位从委员的建言呼吁中汲取智慧、感受善意，增进了各方的相互理解，有利于画大同心圆，传递正能量。三是有利于协商成果落实落地。专项跟踪问效在专一、深度、紧盯上做文章，有效避免建言过后的拖延现象发生，提意见建议不再是说说而已，说了就应有所动作，说了之后还要就推进中出现的新情况新问题进行再协商、再采纳。四是有利于锻炼政协委员及机关干部队伍。专项跟踪问效延伸了委员履职链条，对委员做好“作业”提出了更高标准，还要求更深入的学习、精准建言。委员们反映，跟踪的过程开阔了视野，更新了理念，培养了情怀，增长了见识。

回顾专项跟踪问效的实践，我们有四点体会：一要把握“定盘星”，问得有准头。开展专项跟踪问效，要自始至终坚持党的领导，准确把握党政决策意图，从跟踪课题、工作方案的确定，到党政领导出席会议、通报反馈情况，都纳入党委相关制度安排，切实把党的领导体现在专项跟踪问效的全过程。二要拿捏“灶膛火”，问得有效果。要把握好尺度，体现专门协商机构的特点和优势。问效不是人大质询，不仅要有“协助党和政府解决问题、改进工作”的环节设计，还要注重“增进团结、凝心聚力”，不能把党政部门置于被动的境地。要把握好进度，紧跟党委、政府工作推进的节奏，合理安排时间节点，做到参在点子上、议在关键处、督在需要时。三要遴选“精干角”，问出高质量。专项跟踪问效一般持续时间较长，越到后期课题研究越深入，必须遴选专业人士，搭建平台，为他们出大谋、当高参创造良好环境。四要打造“定型版”，问出常态化。专项跟踪问效是完善协商成果采纳、落实和反馈机制的探索实践，我们将进一步深化探索，推进其常态化机制化，为推动协商民主制度更加成熟更加定型提供可行方案。

(荆门市政协 周友坤  供稿)