“小协商”也有“大作为”

——竹山县政协开展“协商在一线”小记

2019-11-05 16:01:21  

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今年以来，竹山县政协聚焦发挥专门协商机构作用，全面贯彻落实省政协“协商在一线”要求，始终围绕围绕基层群众诉求、基层群众矛盾、基层社会治理、基础设施建设，按照“确定协商议题、做好协商准备、开展协商活动、协商成果落实、协商结果反馈”流程开展协商活动，全面把握协商“访”“议”“商”“改”特点，不断规范协商机制，优化协商流程，强化协商实效，重点围绕党委政府关注的、基层群众期盼的、政协组织所能的“难事”“小事”“烦心事”，给出了“协商方案”。

“访”出了浓浓“鱼水情”

“协商在一线”不是坐而论道的虚功，而是身体力行、深入一线、落到实处的实功。必须在一线倾听民意、在一线理顺情绪、在一线化解矛盾、在一线解决问题，如此才能使“协商在一线”的过程成为建言资政和凝聚共识“双向发力”的过程，才能凝聚丰硕的协商成果。

为此，竹山县政协制定《深入开展县政协主席会议成员、常委联系访问政协委员，政协委员联系访问基层群众（“两联访”）活动方案》，7名县政协党组暨主席会议成员联系访问27个常委、221名政协委员、244个行政村（社区），221名政协委员联系访问基层群众。

在开展“协商在一线”中，也次次突出“访”字。据统计，今年开展的20余场次“协商在一线”活动中，场均访问县、乡（镇）直部门5个以上，访问基层干部群众12人以上。

该县政协工作者陈涛表示：“通过联系访问，基层群众‘沾泥土’‘冒热气’‘带露珠’问题诉求、意见建议走上了民意恳谈会，群众的问题、诉求走上了妥善解决的“快车道”，为百姓办了实事，群众能不满意嘛！”

“议”出了发展“加速度”

县政协主席唐泽斌分析，开展“协商在一线”，不仅体现在一线恳谈协商，更体现在通过政协协商平台，将基层的诉求、意愿、心声反映上去，将基层的实际情况反映上去，为党委政府理清发展思路、制定发展措施提供决策参考。

自十届一次会议以来，竹山县政协形成了每年中开展半年经济形势分析，为县域经济把脉开方的传统。该县政协秘书长王定斌认为，“今年的半年经济形势分析与以往不同，不同源自它与‘协商在一线’的紧密结合，不同体现在更加注重基层一线导向，与基层干群面对面‘议’发展。”

今年7月8日开始，竹山县政协6名主席会议成员带6个协商调研组，赴17个乡镇、8个相关单位围绕半年经济运行情况开展协商调研。

“现在城镇居民绿色安全意识越来越强，县级财政要投入更多资金，支持县城周边发展林特水果和有机农产品，实现增绿和增收双赢。”，住城关镇政协委员陈和利建议。

调研组更是坚持问题导向，第四调研组直言“部分乡镇存贷款比例高达5:1，群众消费意愿不强，银行要创新信贷产品，简化担保流程，刺激消费扩大内需。”

为期一月的专题调研中，6个协商调研组开展一线协商17次，走访村（居）44个，座谈群众130人次，收集社情民意、群众发展意愿20余条；在相关相关职能部门开展专题协商8次，收集意见建议30余条，实现了乡镇、相关单位专题协商全覆盖。

该县县委常委、常务副县长王海军对“协商在一线”很认同：“‘协商在一线’，‘议’出了发展加速度，委员们深入基层一线、厂房车间、生产基地实地了解情况，与基层干群面对面“议”发展，发展思路会愈渐清晰，发展举措将日臻科学完善。”

“商”出了工作“好点子”

“商”体现在解决群众所急、所需、所盼的民生问题上。

“县城规划区居民违规建房、建后审批难”，这事儿找谁来商量？

习近平总书记说了，涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。

县城规划区居民建房问题，当然应该邀请这部分群众来商量了。

6月18日，竹山县政协在城关镇东门社区社情民意联络站召开协商座谈会，围绕县城规划区居民建房管理问题，与政府有关部门负责人、部分乡镇政府负责人、利益相关方群众代表开展协商座谈。

“要用长远眼光，县城边缘地区也要统一规划。”一群众建议，要加强县城周边用地管理，为以后发展留有余地。

城关镇党委书记陈涛为县城规划区内居民建房头疼多年，平日也琢磨着破题之策，他提出了“实行分片管理、明确审批流程、落实部门责任”的对策。

大家你一言我一语，解决问题的好点子跃然纸上。

“商”还体现在通过发挥专门协商机构作用，参与基层社会治理。

在建国70周年大庆前夕，为营造和谐稳定的社会环境，该县政协组织开展了“一线协商解难题、喜迎建国70周年”主题活动。由6名县政协主席会议成员带队，6个活动小组深入17个乡镇，通过“协商在一线”平台，组织政协委员，乡镇综治办主任、司法所长、村干部、信访人等群体直接开展协商，对辖区疑难信访、安全生产等工作进行会诊，把脉开方，促进了疑难问题的解决。

在双台乡，群众反映修高速路灰尘大，影响生活，活动小组组织政协委员、群众代表、乡村干部一起“商量”，形成了由乡政府全力协调解决的方案，通过协调施工方用“大洒水车”换下了“小洒水车”，还增加了洒水频次，施工期间不间断洒水，协商成果落实后受到当地群众广泛好评。

在城关镇，群众反映城区老旧小区墙砖脱落，存在安全重大隐患，通过一线协商，决定由城关镇政府收集基础信息，后期召开由分管县领导、县直主管部门参加的协商座谈会的协商意见，得到群众认同。

文峰乡公交线路短，群众出行不便的问题，协商决定由文峰乡撰写《社情民意》，通过社情民意“直通车”报县委、县政府解决，目前也已走上解决的“快车道”。

……

发挥好县级政协在基层治理中的重要作用，还体现在利用“协商在一线”平台，整改群众身边的“烦心事”“，做让老百姓实实在在受益的事，提升群众获得感。

“改”出了满满“获得感”

易地扶贫搬迁工作开展以来，贫困群众走上了通畅路，住上了好房子，喝上了安全水。但是由于搬迁后人口集中，群众节约用水观念未形成，加之对用水缺乏管理，导致经常无水吃，群众对此意见大。

群众所急所需，就是政协所能。

政协委员通过联系访问群众发现的这一问题，引起了柳林乡民意恳谈站站长任勇的重视。

8月29日，一场针对此问题的民意恳谈会在柳林乡洪坪村民意恳谈站召开。贫困群众、政协委员、乡村干部围坐在一起，“商量”着易地扶贫搬迁安置点用水怎么管？谁来维护？

“安全饮水基础设施基本完善了，但后续管理还没跟上趟，有的缺乏维护少水吃、有的管道损坏无水吃、有的严重浪费缺水吃”政协委员点出了联系访问群众发现的问题。

“现在安置点少则十几户，多则上百户，要借鉴城区自来水厂管理经验，加强日常维护和管理”贫困户代表说。

“我认为安自来水厂的管理模式可行，正好村里公益岗位还有空缺，可以拿出一部分农村饮水管理员专用岗”一村书记说。

一场民意恳谈会下来，意见沟通了，办法想到了，贫困户的“烦心事”走上了“改”的日程。

民意恳谈会后第二天，柳林乡政府就准备拟定农村饮水管理员公益岗，并邀请县自来水公司专业技术人员为他们送技术、送工具，培训后就可上岗，群众对这个协商方案也很认同。

柳林乡鸬鹚沟易地扶贫搬迁集中安置点共安置17户41人，其中，一人户两人户有11户，占绝大多数。这一批人岁数较大，家庭上不完整，脱贫致富的奔头不强。

县政协委员开展“两联访”，发现韩立成就存在这个问题，就开导道：“目前为你解决了安置房，房屋虽然狭窄，但是有了根据地、有了立足点。习总书记说了，幸福是奋斗出来的！现在你可以在屋持家，儿子可以放心外出务工，当场就给他算了一笔账。”

韩立成笑逐颜开，我虽然老了，也看到了希望，儿子也有了奔头。

如今，“协商在一线”“访”“议”“商”“改”成为了竹山政协亮丽的名片。四个环节环环相扣、相互衔接，“访”出了浓浓“鱼水情”、“议”出了发展“加速度”、“商”出了工作“好点子”、“改”出了满满“获得感”。

（竹山县政协  张勇  唐泽斌  供稿）