“沉下去”才能“活起来”

——荆州市政协探索协商于民协商为民的实践

2019-12-06 08:54:16   来源:人民政协报   作者:金高亮 毛丽萍  

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11月29日，湖北荆州古护城河畔，荆州市政协组织民盟界别的委员视察东门九龙渊生态停车场后，就地召开基层民主协商会。政协委员与社区负责人、市民代表、停车场企业代表、物业公司代表和各相关部门负责人一起，围绕城区“停车难”问题面对面协商。

会议一改由部门汇报、逐次发言的常规方式，将时间和话语权交给委员，同时增加自由发言环节，让市民及参会代表现场提问，市发改、城管、住建、人防、交管等部门负责人立即回应，当场确定具体举措。

协商会上，市政协主席王守卫说：“发挥专门协商机构的作用，需要搭建更加精深务实、灵活有致的协商平台，通过多角度、多层面的协商互动，把基层各界的想法和呼声汇集起来，一方面寻求解决问题最佳途径，一方面促进人民群众对党委、政府的理解和支持，从而最大限度地达成共识、形成合力。”

今年以来，荆州市政协积极探索，协商触角不断向基层延伸，取得协商好成效。

常委会会议协商问计到基层。“优化营商环境，促进民营经济健康发展”是今年市委批转的市政协常委会会议议题。调研期间，主席会议成员带领委员逐一走访8个县市区和3个功能区的代表性企业，发放调查问卷300余份，与100多家企业负责人座谈，通过多种形式深入一线了解营商环境现状，所收集的问题线索和意见建议，成为常委会会议的热议话题。“企业政务审批总要用到中介服务，但有些科局自己就是中介，请问如何加强监管？”“我们正在深化中介清理监管工作，实施动态清单管理，完善政务服务网公示事项，建立投诉黑名单，不断完善中介服务监管体系。”常委会会议首设现场问答互动，委员与各部门负责人的激烈交流，引起社会各界强烈反响。会议针对融资难融资贵、政府部门职责界限不清等问题形成相关建议案，市委、市政府主要领导当即批示，并就落实建议案作出具体部署。

双月专题协商向县、镇、村三级延伸。围绕“四好农村路”建设、农村人居环境整治等重要民生问题开展的双月专题协商，市政协在利用新媒体广泛征求群众意见的同时，将协商的触角延伸到县、镇、村三级，通过与基层负责人和村组住户面对面的协商互动，广集民意、广聚民智，并将各级代表邀请至双月协商座谈会现场，直接向各部门和有关方面反映情况、提出建议，得到积极回应。会议报送的社情民意信息均被市委主要领导批示。其中围绕加快“四好农村路”建设提出的建议，促成36亿元新扩改农村公路项目全面启动，1个县、4个乡镇通过“四好农村路”省级示范点验收；关于加强农村人居环境整长效机制建设的建议，成为全市美丽乡村建设的重要决策依据。

咨政协商向源头深入。2017年至2019年，市政协年度咨政协商会连续3年追踪城市水环境整治，以黑臭水体整治、城市污水处理、水系连通和水环境治理为切入点，带领委员和水利、环保、城建等方面的专家学者深入河湖沟渠、企业排污点和城乡居民生活区，与企业负责人、基层干部和城乡居民共同摸查情况、研判问题，召开座谈会20余次，提出建议60余条，有力促进了全市城乡水生态改善。今年10月，荆州获批全国黑臭水体整治示范城市，与省内城市咸宁共获中央财政支持资金10亿元。