为建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢凝心聚力
——省政协十二届常委会第十八次会议协商议政记

2022-09-26 10:17:23   来源:湖北日报   作者:张辉 郑轩  

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交通物流是建设先行区的关键之举。

省第十二次党代会提出，加快构建东西南北四向拓展、人物资信四流融合、铁水公空四网互联的现代综合交通运输体系。省政协落实党代会精神，召开省政协常委会会议，聚焦“加快建设综合交通运输体系，打造重要节点和重要枢纽”协商议政。

省委对开好此次会议高度重视，省委常委会会议听取本次会议筹备的有关情况汇报，充分肯定会议选题，对开好会议提出明确要求。

9月22日至23日，省政协十二届常委会第十八次会议召开。省政协副主席周先旺作主题发言，3位省政协常委、2位民主党派代表、3位市政协主席作了大会发言，2位省政协常委与省直有关部门进行了现场互动。省各民主党派（工商联）、有关市州政协和部分常委、委员及专家学者提交了29篇高质量的调研报告。

常委们认为，为建设交通强国示范区，打造新时代九省通衢凝心聚力，助力我省加快建设全国构建新发展格局先行区，全省各级政协组织和政协委员大有可为，也必将大有作为。

立足“新格局”，在转变发展理念上求突破

▶主题发言建议——

更加突出国内大循环。以畅通国内大循环为主，立足长远、适度超前布局联通国际通道，进一步增强战略牵引和要素集聚能力，为建设先行区当好开路先锋。

更加注重解决关键性问题。全面梳理我省综合交通建设存在的短板弱项，坚持系统集成、整体推进，构建铁水公空协同发展、省内外畅通无阻的交通运输格局。

更加依靠协作合力共推。以系统观念统筹推进重大工程、重大项目的实施，研究解决专项资金、建设时序、耕地占补平衡等问题，强化协同联动、形成工作合力。

牵住“牛鼻子”，在打造双循环重要节点枢纽上见实效

▶主题发言建议——

高起点打造航空“客货双枢纽”。依托武汉都市圈发展协调机制，成立工作专班，协调解决天河和花湖机场若干问题。推动天河和花湖机场轨道交通互联、沿江高铁引入等项目，探索空空转关、空地转关服务和安检互认。

高标准建设“一主四辅”内河港口。尽快明确以武汉港为核心，黄石港、宜昌港、荆州港、襄阳港为重点的各港发展定位。

高站位优化铁路枢纽布局。坚持“鄂东提质量、鄂中强链接、鄂西增密度”布局。坚持客货并重。争创中欧班列国家集结中心示范工程。

高水平打通快速干线硬连接。加快推进京港澳、沪渝、福银等高速公路湖北段“四改六”“四改八”提质扩容工程。统筹解决三大都市圈城市间“断头路”“瓶颈路”。

聚焦“高质量”，在释放物流效能上下功夫

▶主题发言建议——

优化管理机制。打破行业壁垒，整合部门物流相关职能，组建物流运行管理实体机构。建立产学研用一体化人才培养机制。

优化运输组织。开展全省物流大数据平台建设，整合不同运输方式、不同企业等各类物流信息。

优化企业结构。争取物流龙头企业落户湖北。招引知名航空货运、国际货代、跨境电商等入驻花湖机场。培育更多跨方式运营、全链条整合的5A级物流企业。

突出“体系化”，在盘活枢纽经济上做文章

▶主题发言建议——

加速综合交通枢纽转型发展。推动以武汉东站为代表的城际铁路枢纽站向城市综合体转型。推动综合货运枢纽向物流集聚区转型，尽快形成“前港后产、港产协同”新格局。

挖掘“交通+”新经济业态潜能。促进“交通+旅游”“交通+快递”等融合发展，加强省内4A级以上景区与交通主干道连接线建设，利用汽车客运深度整合县域内电子商务、小件快递和物流配送资源。

强化新建枢纽要素约束预控。新建综合交通枢纽要前瞻布局旅游集散、商务会展、贸易金融、文化休闲、购物餐饮等功能，加强发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调。

加快建设武汉长江中游航运中心

■省政协常委 黄艳

加快推进三峡水运新通道建设，解决船闸通过能力不足问题。加大项目立项力度，开展可行性研究，为加快工程建设提供支持。

推进“荆汉运河”工程前期研究与立项。充分利用江汉平原水网密布优势，建成以生态保护和环境修复为主、荆州直达武汉的“荆汉运河”，形成航运与生态相互协调的“双水道”格局。

打造中部地区枢纽港，提升长江中游航运中心地位——

推动鄂湘赣三省共建长江中游航运中心，形成武汉港、岳阳港、九江港“三港联动、组合发展”。

构建高效便捷多式联运体系，强化港口铁路集疏运网络，加快推进“汉海1140型”等新型船舶标准化。

推进实现港产城融合发展。统筹协调港航工程建设与生态环境、防洪安全的关系，以阳逻、白浒山、青山等港区为核心，发展多层次临港新城、港口产业园。

培育智慧航运新优势。统筹智慧港口、智能船舶、岸电、港口数字孪生等研发与应用，将阳逻国际港打造成为长江全流域示范型集装箱智慧码头。

完善物流枢纽体系，促进深度衔接

■省政协常委陈林祥代表民革湖北省委会发言

系统优化物流枢纽布局，构建立体、综合、绿色货运物流体系，统筹布局物流通道、枢纽、网络和节点，促进资源高效配置。

发挥市场决定作用，完善物流枢纽的多式联运系统，培育与物流枢纽相匹配的制造业集群，完善物流枢纽与商贸区以及城市货运网络的衔接，强化物流枢纽与制造业、商贸业联系。

加强省级统筹，完善保障措施。

建立物流枢纽多方协同管理机制，建立物流枢纽运营联盟、物流枢纽属地化协同治理机制，协调成立中部口岸管理委员会，建立物流基础设施共建共享机制，以及“政府引导、市场主导、多元筹资”的投融资制度。

统筹货运物流体系规划并纳入国土空间规划。对关键物流枢纽及依托综合交通枢纽的工业物流园区或市场群划定规划保护区予以长期保留，加强物流枢纽服务平台和基础设施的信息化建设，统一各种交通方式集装容器的标准化和信息一体化，发展“一单式”智慧物流。

挖掘“交通+”潜能，培育新经济业态

■省政协常委 邹薇

加强顶层设计，制定“交通强省建设三年行动计划”。积极争取中央专项债、车购税等资金支持，探索重大项目捆绑土地、矿产、旅游等资源综合开发的投融资模式。

推进交通装备自主化，培育“交通+制造”新业态。推进交通运输与信息产业融合，聚焦无人工厂、工业互联网、信创、大数据、在线设计等领域发展新业态。强化交通动力系统和特种装备关键技术研发，发展成套技术设备。培育零库存制造新业态。

推进基础设施网络化，培育“交通+数字”新业态。建设综合交通产业大数据中心。打造交通枢纽综合体，培育新个体经济和微经济。

推进物流运输便利化，促进“交通+贸易”新业态。组建湖北物产集团。建立“一单到底”智慧物流结算机制。推进即时物流、无人配送、共同配送等新业态。

推进出行服务便捷化，促进“交通+文旅”新业态。加快融入“全国123出行交通圈”。发展“快旅慢游”“线下体验、线上开播”等新业态。

建设大宗商品铁水联运枢纽

■荆州市政协主席蒋鸿代表政协荆州市委员会发言

构建现代交通运输体系，建设大宗商品铁水联运枢纽，荆州区位居中独厚、通道得水独优、综合成本独优的比较优势明显，最大的短板在铁路、在过江通道、在互联互通不够。

支持荆州铁路项目入规开建。恳请省级层面和国铁集团支持，将荆岳高铁、江汉平原货运铁路等纳入上位规划；尽快明确武贵高铁线路及江汉平原高铁大环线在荆规划布局。

支持荆州长江江段保护区功能调整。为进一步推动地方港口建设解禁，服务地方经济发展，恳请省政府协调国家部委尽快批复长江天鹅洲白鱀豚保护区和长江新螺段白鱀豚保护区区划调整方案。

支持荆州交通基础设施建设。恳请省级层面争取国家部委支持，将宜荆荆全国性综合交通枢纽纳入国家规划，全力支持荆州申报对外开放水运口岸。恳请省政府及相关部门协调湖南省将沙公高速南延、监利至华容高速、当枝松南延等项目纳入湖南省“十四五”中期规划调整项目。

提升中欧班列武汉铁路运输能力

■省政协常委 韩民春

对武汉中欧班列的投资与运营模式进行战略性调整，重组平台公司，以“市场主体+枢纽”一体化模式，组建联合平台公司；强化省级统筹，构建省市区联动的常态化协调机制；出台一揽子配套政策，省市区共同分担班列运输补贴。

全力争取武汉中欧班列集结中心示范工程项目，协调解决武汉中欧班列开行线条问题，增加年度总趟数，争取图定线条增加每周15列以上。

打造中部陆海国际大通道，形成内陆“新沿海”。将江海直达、武汉—日韩集装箱航线及武汉中欧班列作为三条主通道，加快阳逻港、吴家山两大国家物流枢纽的集疏运体系建设，建设境内外分拨集散中心、海外仓，与长江中上游地区、中下游地区联合，协同打造中部陆海国际大通道。

完善设施功能，高起点建设吴家山国际陆港。大力发展“班列+口岸”模式，创建集结中心，增强铁路口岸功能等。

抢抓RCEP发展机遇，大力发展南向通道业务，大力推进武汉—钦州港西部陆海新通道等新线路，培育新的业务增长点。

推动港口多式联运集疏运体系落地

■省政协常委孙涛垒代表九三学社湖北省委会发言

建强集疏运网络“硬设施”。推进京港澳、沪渝、福银等高速公路重点路段提质扩容，加快推进武汉林四房港区、宜昌七星台港区、襄阳小河港区等疏港公路建设。加快快速客运通道建设，提升武汉、襄阳路网性货运枢纽能力和效率，加快宜昌红花套港区、荆州沙洋港区、公安港区、木沉渊港区，黄州港区铁水联运集疏运体系建设。推进长江荆江航道整治二期工程建设，实施兴隆至蔡甸段2000吨级航道整治工程和丹江口至襄阳段航道1000吨级整治工程。

提升港口集疏运“软联通”。搭建省级多式联运公共信息服务平台，协调开展多式联运运行调度、统计监测、市场分析等系统建设。

着力培育多式联运经营人。引导我省多式联运企业集中核心资源，通过参股、兼并、联合、合资等多种形式，形成多式联运经营主体。充分发挥多式联运经营人主体地位和作用，积极参与国内国际多式联运市场竞争。

补齐花湖机场空高联运短板

■鄂州市政协主席杜文清代表政协鄂州市委员会发言

争取国家支持。国家发改委、民航局已在《关于促进航空货运设施发展的意见》中，将鄂州花湖机场上升为国家战略。争取将与机场配套的空高联运项目从国家战略层面上纳入国家政策扶持范围。

加强省级统筹。从省级层面上对项目建设的政策、资金、土地等要素进行统筹，加大支持、调剂、保障力度。

尽快明确建设方案。目前省政府还在研究项目接轨方案。近期，省发改委又召集相关市及建设单位，探讨在建的燕矶长江大桥增设铁路功能的可能性。如大桥增设铁路功能，机场高铁及联络线项目将有更多比选方案。省级层面应加快研究比选，形成最优方案，争取早日纳入国家规划、早日开工建设。

加大力度推进。尽快成立省级项目建设领导小组及其办公室，组织协调推进项目建设。尽快组织完成立项、可研等前期工作，尽快明确线路方案、投资主体，推动项目尽快开工，尽快建成完备的武鄂黄黄国际综合交通枢纽。

打造宜荆荆全国性交通枢纽

■宜昌市政协主席王均成代表政协宜昌市委员会发言

构建综合立体交通网络。加强长江及干支流高等级航道建设。持续实施长江中游航道“645”改造工程，推动汉江千吨级以上航道疏浚治理，使5000吨级船舶能直接过闸。优化过江通道布局。对已纳入规划的陡山沱、红花套、枝城大桥过江通道，争取国家发改委和交通运输部支持增加高速公路功能，提升跨江交通支撑能力。推动翻坝运输体系建设纳入国家战略。

支持补齐铁路短板。开工外向通道，推动襄宜常铁路项目尽快开工建设。联结内部通道，将宜昌至荆州高铁项目纳入省级战略实施。打通危化品运输通道，支持宜昌姚家港化工园区建设危化品铁路专用线。延伸多式联运进企业通道，建设枝城港疏港铁路延伸线，畅通宜都化工园区、松滋临港工业园物流。

支持翻坝转运体系。省级层面成立翻坝运输协调工作机构，与重庆市共同向国家有关部委争取两项政策：研究出台翻坝运输补贴政策，研究制定过坝货物分类通行规则。