6月29日至30日召开的政协第十三届湖北省委员会常务委员会第二次会议，是在全省上下深入开展主题教育、全力冲刺经济社会发展“双过半”目标之际召开的一次十分重要的会议，也是本届省政协常委会第一次议政性会议。
省委、省政府高度重视开好这次会议。这次会议的议题——落实新一轮促消费政策，是经过省委批准的省政协工作要点和协商计划关于稳增长主题中的重要子题，属于“小切口”“大效果”的议题。
委员们普遍认为，议题选得准、选得好，是社会普遍关心的问题，体现了省政协政治站位高、责任担当强，有利于发挥政协优势。
会议期间，省委、省政府领导带领省直有关部门负责人，到会听取常委会组成人员意见建议，通报我省有关情况，进行互动交流。
省政协高度重视会议筹备工作，召开主席会议进行专题研究部署，提出要统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”和履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，组织全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，深入开展调查研究，了解实情、分析问题、共谋良策、凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，提出高质量的意见建议，为新一轮促消费政策落实落地凝心聚力。
为把问题找准、建议提实，由省政协副主席牵头，带领省政协办公厅、社会和法制委员会、有关界别、政协委员和市州县政协，组建多个调研组，做了大量调查研究工作，形成了6个方面52篇调研报告，总结了5个典型案例。
会上，常委会组成人员通过大会发言、小组讨论，深度协商互动、充分表达意见、积极建言献策，是做到“协商前脑中有事，协商时口中有话，协商中心中有数”的一次生动实践和有益范例。
▶坚持思想引领、学习在先 统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”
中共中央和省委、省政府高度重视促消费工作。
坚持思想引领、学习在先。省政协主席会议成员和常委会会议承办单位社法委组织相关人员认真学习、完整准确全面理解习近平总书记关于“扩内需、促消费”有关重要论述，把握核心要义、精神实质、实践要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，编印《学习资料》供调研组学习掌握，并在研学基础上研究部署会议筹备相关工作。
高位推进，统筹谋划，本次常委会会议力求做到统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”，展现新一届省政协履职新担当、新作为、新风采。
协商内容在务实聚焦上下功夫，做到协商前脑中有事、协商时口中有话、协商中心中有数。今年3月，省政协召开在汉课题组部门情况通报会，集中听取省直13个相关单位（部门）工作情况介绍，向省各民主党派、工商联、市州政协、省政协专（工）委、政协委员、有关行业协会、专家学者发函征求调研子课题，向武汉、襄阳、宜昌、黄冈等市州政协发函征集扩内需、促消费典型经验材料。在此基础上，形成调研子课题总体方案。
协商方式在综合运用上下功夫，做到协商前统筹谋划、协商时有效开展、协商中有的放矢。省政协在课题设计时，内容方面聚焦主要矛盾和问题。重点从认识战略意义、稳住大宗消费、积极发展服务消费、加快消费提质升级、做大做强区域消费、落实消费政策、优化消费市场环境等方面开展调研；结构方面按照“总—分—点”设计课题，从总体上分析促消费工作对我省高质量发展、先行区建设的意义；从优化政策、推动落实和消费行业、消费业态提质升级等方面提出对策建议；选择我省部分成功案例，作为典型参考。
协商成果在提高质效上下功夫，做到协商前深入调研、协商时充分交流、协商中集思广益。3至5月，省政协社法委组织调研组到武汉、襄阳和黄冈开展调研，了解当地新一轮促消费政策的落实情况和成效、在消费领域存在的突出矛盾和问题，听取对我省扩大内需、恢复和扩大消费的意见和建议；到省社科院、省发改委、省统计局、国家统计局湖北调查总队等与本次常委会会议议题结合比较紧密的4个单位开展深入调研，召开座谈会，充分了解我省在扩内需、促消费方面的情况，掌握一手资料；到广东、海南两省学习考察，开展湖北与两省情况的比较分析，召开2次考察组成员内部研讨会，形成有分量的学习考察报告。
▶坚持提高站位、守正创新 统筹履职时间、履职方式、履职力量“三维度”
人民政协的性质定位，决定了政协履职内容涉及面广，履职方式灵活多样，履职力量广泛多元。省政协主席会议指出，围绕充分发挥专门协商机构作用，必须运用好统筹的方法，着力做好“两个统筹”这篇大文章。
省政协主席会议认为，办好此次常委会会议，必须提高政治站位、守正创新，深刻认识在新发展格局下扩内需促消费的重大意义，贯彻落实好省第十二次党代会关于“增强消费对经济循环的带动作用”的工作部署，重点从“完善促进消费体制机制”“推动传统消费扩容提质”“新型消费加快成长”“线上线下融合发展”等方面协商建言，充分发挥人民政协专门协商机构作用，为我省先行区建设贡献智慧和力量。
省政协办公厅、社法委通过统筹履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，切实提高本次常委会会议的议政质效。
在工作中通过纵向统筹时间维度，做到远近结合，增强工作的连贯性；横向统筹协商议政、民主监督、调研视察、提案工作、反映社情民意信息等主要履职方式维度，做到因事制宜，增强履职方式的适配性；左右上下统筹力量维度，左右发挥专门委员会的基础作用和界别的纽带作用，上下把省市县三级政协组织和政协委员的力量统筹起来，做到充分调动，增强各方履职的协同性。
调查研究是谋事之基、成事之道。省政协各课题组认真贯彻中央决策部署，贯彻省政协统筹“三要素”“三维度”工作要求，深入基层、深入群众，围绕“落实新一轮促消费政策”议政主题，聚焦各自调研子课题，与相关部门、企事业单位、群众代表深入交流，了解实情、分析问题、共谋良策、凝聚共识。
▶坚持系统观念、问题导向 为持续强化消费的基础性作用积极建言
会上，省政协主题发言人说，落实新一轮促消费政策，推动我省加快打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽，应坚持系统观念，在有效供给和服务消费、传统消费和品质消费、线上消费和线下消费、有效市场和有为政府四个方面双向发力、良性互动；应坚持问题导向，着力从观念认识、体制机制、短板弱项上有针对性地采取得力措施，提高政策落实实效。
加强规划政策引领，努力建设重要引擎。加快健全我省扩大内需的规划指导体系。加强消费与区域、产业等政策的协同配合，形成覆盖全领域、各层级、动态更新的促消费政策体系。完善消费载体建设，将促消费重点项目列入党委政府重点支持和领导联系的目录。加快构建多层级消费格局。
着力稳住大宗消费，夯实稳增长基本盘。促进房地产市场平稳健康发展，建立多层次住房供应体系和人房地联动机制，健全房地产业融资机制，探索支持房企债券股权融资，加大房地产投资信托试点等。加快实施城市更新行动，积极探索建设城市基础设施“生命线工程”等。扩大汽车领域消费。促进绿色家电、家居消费。
加快消费提质升级，更好满足人民群众高品质生活需要。促进传统消费提档升级，将娱乐、文旅、艺术、体育等要素融入传统消费，加大餐饮企业减税降费力度，做大做强楚菜品牌。加快培育新业态新模式，大力发展“互联网+服务”消费，升级扩大信息消费等。促进服务消费扩容提质。
夯实消费基础，提振消费信心。多渠道增加居民收入。兜住民生底线，增强消费预期。持续燃旺城乡“烟火气”。打造放心消费环境，让广大群众敢消费、愿消费、满意消费。
◆畅通湖北扩大内需的“堵点”
省政协常委秦明山代表民革湖北省委会发言
持续激发消费潜力。扩大基本消费、传统消费规模，引导其向智能化、绿色化、品质化方向发展。积极培育网络消费、智能产品消费、共享消费等消费新模式。
持续扩大有效投资。加快新型基础设施建设，深化投融资体制改革，加快建立各类投资主体公平竞争的投融资制度。
促进省内协调发展。引导高品质商品和服务向乡村下沉，引导县域找准产业定位，优化区域经济布局。
提升供给质量和水平。加快促进制造业向产业链中高端升级，推进服务业品质化多样化发展，实施湖北品牌提升三年专项行动。
着力畅通流通体系。促进多种运输方式高效衔接，加快构建覆盖城乡的专业化货运物流配送体系。
◆创新财税金融政策 释放住房消费潜力
省政协常委吴华意代表民进湖北省委会发言
精准实施差别化的个人住房贷款政策。建议对购买首套自住房实行优惠贷款利率、提高贷款成数，适当降低首套住房贷款利率和首付比例，增强购房人的住房消费能力。
调整住房公积金贷款政策。提高住房公积金贷款额度。优化住房公积金提取政策。
创新二手房交易管理政策。尽快推进同行、跨行“带押过户”政策落地实施。规范二手房交易收费，严格实行交易佣金明码标价，活跃二手房交易市场，带动增量市场发展。
实施阶段性的税收优惠政策，精准支持刚性、改善性购房需求。支持居民以小换大，以旧换新。
◆释放新型消费潜力 持续促就业增收入
省政协参政议政人才库特聘专家李波代表省政协社会福利和社会保障界发言
建立累计工时与劳动保障责任联动制度。外卖骑手、带货主播等新岗位实行累计工时制，作为收入分配依据。平台用工企业可共享用工，构成共同责任主体。
营造更好的营商环境，鼓励小微企业创新创业。促进新型零售、直播带货等新业态进一步发展壮大。
建立新业态劳动力市场动态监测制度。加强新业态企业用工动态监测，定期报送关键信息。定期发布新业态用工监测报告，创建新型消费促就业指标。
出台新业态企业收入分配调控指导意见。设计初次分配收入结构比例指导线，激励生产性企业提高绩效收入占比，促进同工同岗同劳同酬。
◆着力打造滨水文旅特色消费中心
省政协常委黄惠宁代表农工党湖北省委会发言
讲好“水故事”，进一步做强荆楚滨水文旅品牌。加强滨水文旅品牌整合，讲好名人与水的故事，加强区域协作联动，加强滨水文旅宣传，共同缔造滨水文旅消费中心的强大气场。
突出“水特色”，进一步丰富滨水文旅产品供给。促进水上休闲运动消费，促进内河游轮消费，促进“桥文化”文旅消费，促进滨水实景演艺消费，为游客带来高层次的滨水文旅消费体验。
优化“水环境”，进一步营造滨水文旅优良环境。持续加强水体和岸线治理，持续加强基础设施建设，建设好数字化文旅平台，持续加强市场引导，更好落实带薪休假、错峰休假、弹性作息等政策，为激活文旅消费市场创造更好条件。
◆加快培育建设国际消费中心城市
省政协常委梁鸣代表政协武汉市委员会发言
立足城市特色，擦亮武汉国际新名片，构建“大江大湖+消费”格局，释放“大学+消费”活力，促进“数字+消费”发展。
聚焦优质商品和服务，培育国际消费新品牌。打造武汉制造品牌、服务品牌、文旅品牌、康养品牌。
加快消费载体提质升级，布局消费场景新地标。建设“两江四岸”核心地标，加快打造面向全球的特色型空铁枢纽免税旅游消费集聚地、国际化消费集聚区。
建设综合交通物流体系，畅通国际消费新通道。构建链接全球航空运输大通道，构建通江达海水运大通道，构建内畅外联陆运大通道，全面提升枢纽经济能级，打造国家物流枢纽经济示范区。
提升国际化水平，营造开放交流新环境。
◆创新消费业态 激发消费活力
省政协委员李诗代表政协襄阳市委员会发言
聚焦“打造全国重要的旅游目的地”，打造文旅消费“引爆点”；聚焦汽车产业转型升级，抢抓汽车消费“突破点”；聚焦传统街区改造、特色街区业态优化升级、消费新业态新模式创新创业，挖掘传统商贸“增长点”；聚焦5G网络建设、智能终端设施建设和资源共享，夯实基础设施“支撑点”。
建议省级层面增加促进市场体系建设专项资金额度，对年纳税额增长幅度较大的限额以上商贸企业进行奖励。推动省级展会品牌资源下沉，将一些省级展会放在襄阳都市圈和宜荆荆都市圈城市举办。省级层面优化社会消费品零售总额统计方式，按照发生地原则，将非独立法人单位、商业综合体等纳入社零额统计。
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