【人民政协报专版】楚天潮正涌 奋楫先行区
——湖北省政协2023年工作亮点回眸

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实湖北省第十二次党代会工作部署的关键之年，是十三届湖北省政协履职的起步之年。省委团结带领全省上下扛起湖北之责、砥砺奋进之为、巩固向好之势，交出了一份难中求成、难能可贵的奋斗答卷，加快建设全国构建新发展格局先行区的美好蓝图正从恢宏的“大写意”变成壮阔的“实景图”。

“充分发挥人民政协专门协商机构作用……为先行区建设贡献智慧和力量。”省委对政协工作寄予殷切期望。一年来，在省委坚强领导下，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“国之大者”、紧扣省之要事、情系民之关切，发挥职能优势、积极履职尽责，为奋力推进中国式现代化湖北实践献务实之策、谋创新之举、添成事之力！

讲政治、强引领 

政协党建迈上新台阶

政协是党领导的政治组织和民主形式，必须把党的领导全面地、具体地、实践地落实到政协工作谋划、职能履行、自身建设的全过程各方面。省政协全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，通过完善落实制度和督办机制，形成了“接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办”全链条闭环体系。严格落实重大事项请示报告制度，明确事项清单、责任单位、办理时限；定期听取机关党组、专（工）委分党组工作汇报，开展专（工）委分党组书记述职评议，切实把党组“把方向、管大局、保落实”作用落到实处。

学深才能悟透，真信方可笃行。坚持把学习党的创新理论作为党组会议的第一议题、集体学习的第一主题、培训教育的第一主课，全年举办3次常委会专题讲座、40多次习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，“沉浸式”读原著、学原文、悟原理；定期开展富有湖北政协特色的楚商茶座、楚风书院、楚风讲堂等学习交流活动；制定本届委员培训5年规划、年度计划，组织委员到红安干部学院、北戴河培训中心开展专题培训，委员们在学思践悟中不断增进“四个认同”。省政协主席孙伟每季度推荐3本好书，引导委员读书、明理、增智、提能。

2023年12月1日，省政协举办“践行习近平生态文明思想 助力美丽湖北建设”

委员读书交流会暨楚风讲堂

政协机关作为政治机关，要先学一步、深学一层。省政协机关扎实开展主题教育，举办主题教育读书班，组织机关干部连续7天原汁原味读、逐字逐句悟、对标对表学。创新开展43次“周一集中学习”活动，跟进学习习近平总书记最新重要论述，每次邀请3—4名干部交流心得、分享体会，更好把学习成果转化为工作成效。搭建年轻干部“微论坛”、青年学习座谈会、老党员学习交流群等载体，让理论武装覆盖老中青、专兼职、离退休，以新思想引领新实践蔚然成风。

“政协是做统战工作的，越是多党合作、越是发扬民主，越要加强党的建设。”那么，如何用“一面旗”引领“一盘棋”？为了答好这道必答题，省政协成立了党的建设工作领导小组，发挥整合力量、统筹规划、组织协调、监督落实作用；通过持续规范“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部”和“政协党组—分党组—党员委员活动小组”的“两线多层多点”组织体系，建立健全“覆盖全体党员、带动全体委员、具有政协特色”的大党建工作格局，把五级党组织拧成“一股绳”、合成“一张网”，有效提高了党建工作整体水平和效能。

建真言、献良策 

协商议政取得新成效

先行区风鹏正举，新征程催人奋进。加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践，是省委确定的目标任务。省政协坚持在大局下思考、在大局下行动、为大局服务，推动各项工作向中心聚焦、为大局出力，为湖北经济社会高质量发展献计出力。

“提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”是党的二十大对政协提出的实践要求。为了科学谋划工作要点和协商计划，省政协主席孙伟提出“根、干、枝”的思路，“根”即根本遵循，“干”即主要依据，“枝”即结合政协实际，确定协商主题和一系列子题；同时，提出“两个统筹”的理念和方法，即统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”，统筹履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，有效提高了履职质量和成效。

2023年，省政协围绕全省中心大局，研究提出推进流域综合治理和统筹发展规划纲要实施、做好稳增长工作、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、建设科技创新强省、优化营商环境、保障和改善民生等7个协商主题，以及主题之下的21个子题、6个重点调研课题。精心组织3次议政性常委会会议、9次月度专题协商会、9次专项民主监督活动，务实开展对口协商、界别协商、专家协商、提案办理协商，形成了900多篇调研报告、建言材料，一批建言成果得到采纳落实、转化为政策举措。从事会务的工作人员表示：“根据新修订的会议质量评价工作办法，2023年专题协商会议综合评价优秀率比上年提升近4%，且全部达到优秀等次，协商建言的针对性、实效性更强了。”

以监督促落实，以协商促改进。民主监督作为协商式监督，既有政协特色，更有鲜明优势。按照党的二十大关于完善人民政协民主监督制度机制的重要要求，省政协着力拓展民主监督的深度、广度、效度，研究制定加强和改进民主监督工作的实施办法，形成监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的工作格局。特别是，针对守住水环境安全底线、优化营商环境等需要长期关注的问题，拉长“时间轴”、拍成“连续剧”，持续跟踪监督。针对司法缓解中小微企业融资难融资贵、承接沿海纺织服装产业转移等专项议题，则将民主监督同其他监督形式和履职方式结合起来，努力达成宣传政策、凝聚共识、优化举措、促进落实的多重效果。

2023年7月26日，省政协召开“推进以控制成本为核心

优化营商环境政策落实”专项民主监督会

人民政协具有协商渠道畅通、履职方式多元的优势。省政协通过加强和改进提案工作，服务湖北省全国政协委员提交的《充分发挥“独树一帜”优势，加快实现科技自立自强》等5件提案被列为全国政协重点提案办理，推动更多“湖北元素”进入国家规划。同时，聚焦智能建造、种业振兴、新型城镇化人口流动等重要问题，大兴调查研究，取得积极成果。

谋福祉、惠民生 

履职为民拓宽新空间

为民造福是人民政协的初心所向、职责所在、使命所系。一年来，省政协把增进民生福祉摆在更加突出位置，聚焦推进返乡创业、县域教联体扩面提质、学前教育公益普惠发展、农村和社区医疗卫生队伍建设、完善医联体医共体机制、中医药传承创新发展、公共文化服务设施建设、优化生育保障政策、养老托育服务体系建设等民生之需，综合运用调研视察、协商会议、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等履职方式，助力解好群众“急难愁盼”事。民生议题占比逐年提高，占协商监督议题的40%。

群众有期盼，政协有行动。近年来，省政协积极推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合，将一线协商融入全省正在开展的美好环境与幸福生活共同缔造活动，在全省各级政协组织深入开展“一线协商·共同缔造”行动。将近3万名各级政协委员按照“就近就地、便于工作、综合搭配”要求，编入乡镇（街道）联系服务基层群众，开展经常性履职。制定《“一线协商·共同缔造”行动指导手册》，印发典型案例汇编，加强工作指导。每年确定1—2个全省共性指导议题，先后围绕“323”攻坚行动、农村养老服务体系建设、农村和社区医疗卫生队伍建设、城市适老化社区适老化住房建设和改造等，推动省、市、县三级政协联合调研、联动协商、联办落实，反映社情民意，提出意见建议，有效形成工作合力。省委书记王蒙徽专门作出批示予以充分肯定。

2023年12月7日，为协商解决产地仓建设问题，

枣阳市政协在王城镇古岭村召开“一线协商·共同缔造”协商会

民族要复兴，乡村必振兴。省政协持续开展“政协委员助力乡村振兴行动”，印发《实施方案》，将128名委员编成13个组，为推进乡村全面振兴献智献力。培训直播带货、开展送医送药、参与垸场整治、修筑联村公路……他们脚踏黄土地，为乡村全面振兴出谋划策、四处奔走。湖北省全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军不仅在学校实施“优师计划”助力乡村教育，更把促进城乡教育协调发展、家校协同等建议带到了全国“两会”，为乡村人才振兴“鼓与呼”。

大团结、大联合 

凝聚共识焕发新活力

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。政协是最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。省政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，完善双向发力机制，依托助推高质量发展座谈会、经济运行情况调研分析会、楚商茶座等特色平台，以及各类履职活动、经常性工作，加强协商前的集体学习、情况通报，协商中的互动交流、聚同化异，协商后的成果运用、共识传播工作，增强宣传政策、解疑释惑、稳定预期、提振信心效果。

2023年12月27日，省政协举办“致敬改革路、奋进新征程”楚商茶座

习近平总书记经常提到一句谚语：亲戚越走越亲，朋友越走越近。为了更好凝聚人心、汇聚力量，省政协加强同各民主党派、工商联的经常性联系，针对提出的意见建议，逐项分解、督办落实、定期反馈；健全参加政协工作共同性事务情况交流机制，联系和邀请参加省政协专题务虚会和联合调研、协商议政活动，为他们履行职能、知情明政创造条件。

休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。省政协通过服务少数民族界、宗教界委员和代表人士，参加省少数民族传统体育运动会、全省宗教团体换届大会，展现风采、发挥作用，更加铸牢中华民族共同体意识。通过服务港区省级政协委员联谊会经贸文化考察团等11批团组来鄂考察交流，邀请台商、台青、台师代表参加协商议政活动，邀请港澳台侨界委员参加世界华人炎帝故里寻根节等，深化拓展团结联谊，促进湖北与港澳台同胞、海外侨胞情相系、心相连、手相牵，同圆共享中国梦。

完善委员联系界别群众制度机制，是党的二十大作出的重要部署。省政协将其作为年度重大改革项目，不断探索创新、推深做实。创建省政协各专（工）委与界别对应联系机制，每个专（工）委联系3—4个界别，让专委会的“专”与界别的“特”交融联动。设立29个党员委员活动小组，成立31个界别工作小组，探索将部分党员委员编入相关界别工作小组发挥引导带动作用，明确专（工）委办公室干部担任固定联络员，确保联系有机制、服务有人员、活动有成效。修订加强和改进界别工作发挥界别作用的办法，制定加强界别和委员工作的若干措施，建立副主席联系界别机制、界别联系会议制度等，出台委员履职考评办法……一系列好经验、好做法化风成俗、固化为制。全省各级政协组织共建成2934个委员工作室和社情民意联系点，把团结联谊的手臂、履职为民的触角延伸到界别群众“家门口”和“心坎上”。

夯基础、强筋骨 

自身建设彰显新气象

专委会是政协工作的基础和支撑。通过严格执行重大事项请示和工作情况定期汇报、重要工作专题汇报制度，专（工）委主任列席主席会议、专职副主任列席秘书长会议制度，让组织领导更有序、信息传递更有效、责任传导更有力。加强省政协办公厅与专（工）委定期沟通，统筹协调各类调研和协商议政活动选题、时间、地点、人数等，确保各专（工）委履职工作主题不重复、人员不扎堆、时段不集中、工作不断档。

政协机关是政协工作承上启下、连接左右的重要节点，既有政治机关的性质，也有统战机关的特点。省政协锚定“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”目标要求，深入推进模范机关建设。在省政协机关，“特别讲政治、特别善学习、特别重实干、特别能奉献、特别守纪律”“提笔能写、开口能讲、遇事能办、问策能对”“上级对下级严格要求、不放过，下级对上级认真负责、不贰过”等要求，已逐步见诸每位机关干部的行动；“当好参谋—统筹协调—复盘总结”的闭环，已深深嵌入每项机关工作的日常，更加凝聚了“把个人交给工作、把评价交给群众、把进步交给组织”的清风正气，形成了“政协形象一起维护、工作一起推动、困难一起克服”的良好氛围。

制度建设是贯穿专门协商机构建设始终的重要保障。为了构建一套贯彻中央精神、落实省委要求、体现政协特色、务实推动工作的制度体系，省政协对标党的二十大精神和新修订的政协章程，抓好“立改废释”，出台常务委员会组成人员免职和离任工作程序等制度性文件，制定办文、办会、办事标准化流程，实现了机制更新、流程再造、质效双升。同时，积极合并“同类项”、大力“做减法”，将67个制度性文件整合为39个，精减率达42%，各项制度规程更加简明易行、规范高效、务实管用，制度的科学性和生命力交相辉映、充分彰显！

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http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/layout/202401/30/node_08.html