中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会
关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告

——2024年1月29日在政协第十三届湖北省委员会第二次会议上

张柏青

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会委托，向大会报告十三届一次会议以来的提案工作，请予审议。

一、2023年提案工作成效

十三届一次会议以来，省政协各位委员、政协各参加单位和各专门（工作）委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，围绕强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生等各项工作，积极通过提案建言资政、凝聚共识，一批建言成果得到采纳落实，为服务加快建设全国构建新发展格局先行区发挥了重要作用。全年共提交提案845件，经审查立案819件，交105家承办单位办理。其中，所提问题已经解决或正在解决的占92.20%，已列入规划待条件成熟逐步解决的占6.08%，留作工作参考的占1.72%，所有提案现已答复完毕。

（一）围绕经济建设积极建言献策，聚焦“区域发展”“产业政策”“科技创新”等提出提案429件。其中，邹薇、张琼委员关于加快打造四个共同体、推进湖北三大都市圈协调发展的建议，为有关部门加强规划统筹和政策引领提供重要参考。省民建关于将光电子信息产业打造成世界级产业集群的建议,为构建产业创新体系、推动集聚发展积极建言。省民盟关于发展新能源汽车产业的建议，对谋划推进我省优势产业突破性发展、打造千亿级特色产业集群发挥积极作用。林小冰委员关于推进茶产业强链补链的建议，对于促进全省茶产业发展起到积极推动作用。省农工党关于加快区域创新联合体建设的建议，有关部门在统筹推进领军企业培育、高端人才培养、体制机制创新时充分采纳。省九三学社关于数字经济赋能高质量发展的建议，对打造数字经济新生态、推动数据有序开放共享等具有积极意义。省工商联关于发挥民营企业创新主体作用的建议，为持续优化民营企业发展环境、推进创新载体建设等拓宽思路。

（二）围绕政治建设积极建言献策，聚焦“民主法治”“行政管理”“统一战线”等提出提案36件。其中，潘世炳、陈凌委员关于老旧小区连片改造、推进城市更新升级的建议，积极推动《湖北省城市更新条例》纳入立法实施项目。冯洁菡委员关于加强科技创新与知识产权法律保障的建议，对我省实施创新驱动发展战略具有重要意义。省政协社会和法制委员会关于优化我省基层治理格局、邱治国委员关于推进农村依法治理的建议，为助推基层法治建设和乡村振兴提供决策参考。李玲等委员关于加强新业态新就业青年群体组织建设的建议，为巩固和扩大社会领域群众基础献计出力。省台盟关于推动惠台政策落实落细的建议，为深化两岸交流、促进融合发展建言发声。金玲委员关于助力鄂港青年全面发展、许菁等委员关于凝聚爱国爱港向心力的建议，对推动鄂港青年交流合作、厚植爱国爱港情怀起到积极作用。

（三）围绕社会建设积极建言献策，聚焦“教育发展”“卫生健康”“就业创业”等提出提案209件。其中，省民革关于发展普惠托育服务的建议，推动全省托育服务政策法规、标准规范、监督管理等保障体系不断完善。黄菊花等委员关于做深做实做强“优师计划”的建议，助推解决县域教师有效供给不足、优质师资引进困难等问题。省致公党关于加强我省农村医疗队伍建设的建议，为优化农村医疗人才发展环境、提升基层医疗卫生服务水平提供参考借鉴。梁细林委员关于推广儿童青少年近视综合防控改革试验区建设的建议，为全省儿童青少年近视早防早控工作贡献力量。向仕莲等委员关于加强癫痫病统一管理的建议，助推癫痫病纳入全省门诊慢性疾病管理。胡国亮委员关于采取五大措施缓解三类就业问题的建议，在我省加快建设高质量人力资源市场体系、优化调整稳就业政策中得到体现。

（四）围绕文化建设积极建言献策，聚焦“文化事业”“文化产业”“文化传承”等提出提案72件。其中，刘伟成委员关于加强湖北长江国家文化公园数字传播平台建设、秦海群等委员关于构建荆楚生态文化长廊的建议，以全新视角提出荆楚文化走出湖北的发展路径。省政协文化文史和学习委员会关于用好武昌建城1800年历史契机的建议，为深挖文化资源、推进武昌古城复兴发挥积极作用。张勤委员关于加强历史文化保护和特色风貌塑造的建议，有关部门在出台历史文化保护管理、历史建筑确定等文件时充分吸纳。胡芬委员关于以数字科技赋能湖北文旅深度融合发展的建议，对以高质量文旅供给拓展消费新空间起到推动作用。潘欣、夏青玲、程丞委员关于加强青年戏曲演员培养、打造武汉戏曲“大码头”、推进戏曲大省到戏曲强省跨越的建议，为加强戏曲人才培养、市场培育和普及推广提供重要参考。

（五）围绕生态文明建设积极建言献策，聚焦“流域治理”“污染防治”“绿色转型”等提出提案73件。其中，省民盟关于做好湖北水文章、以流域安全支撑先行区建设的建议，为加快推动相关水利工程投资落地、推进“荆汉运河”和数字孪生长江项目规划实施提供建设性意见。省民进关于促进洪湖湿地生态系统重建与自我恢复的建议，为提升洪湖湿地生态涵养、水体自净和鱼类监测能力出谋划策。王中英委员关于坚决守住长江流域生态安全底线的建议，为有关部门制定长江高水平保护十大攻坚提升行动年度清单提供有益参考。省政协农业和农村委员会关于加强农业废弃物综合利用的建议，对优化生产区域布局、发展生态循环农业具有积极作用。赵海波委员关于加强我省高碳能源低碳利用的建议，对整合科研力量、推动碳捕集利用与封存商业化应用具有重要意义。龚威等委员关于精准刻画碳源碳汇的建议，为有关部门加快建成高精度碳监测和评估体系提供科学借鉴。

二、提案工作创新发展

一年来，省政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握人民政协性质定位，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持系统观念，强化履职统筹，实现十三届省政协提案工作良好开局。

（一）统筹理论武装和政治建设，准确把握提案工作方向。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。切实发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉在大局中找准提案工作定位，把中共中央决策部署和省委工作要求，不折不扣贯彻到提案提出、审查、交办、办理、督办、评价、表彰、宣传全过程各方面。聚焦“国之大者”、省之要事、民之关切，找准提案工作切入点、关键点和落脚点，推动提案工作在建言资政和凝聚共识上双向发力。

（二）统筹党政所需和群众所盼，牢固树立提案质量导向。落实习近平总书记“提案不在多而在精”的指示精神，树牢质量意识和精品意识。采取集体培训、外出轮训等形式，有效提升新任委员提案知识储备。组织多种形式的提案选题征集活动，通过“党政点题、部门出题、政协商题、社会征题”，形成提案参考选题，帮助委员开拓思路、明晰方向，提高提案与中心工作契合度。召开提高提案质量专题座谈会，明确高质量提案基本标准和提出路径。提倡有意愿的委员每年提交1件高质量提案；鼓励各界别在全体会议期间研究酝酿提出高质量提案；倡导各民主党派省委会、省工商联，每年集中打造1至2件高质量提案；引导各专门（工作）委员会将调研、会议等协商议政成果转化为高质量提案。严格立案标准，规范审查流程，杜绝凡提必立。

（三）统筹工作力量和协商方式，切实增强提案办理效能。发挥省领导督办重点提案示范引领作用，带动全省各级党委政府严格落实省委“三个纳入”要求，促进一大批建议成果转化为政策举措。省委高度重视政协提案工作，省委书记王蒙徽在全会期间审核提案并亲自督办流域综合治理的提案，统筹推进各项试点工作，加快构建“荆楚安澜”现代水网，积极推动以流域综合治理为基础的四化同步发展。省政府将提案办理列入年度职能目标任务考核，省长王忠林重点督办加快推进武汉都市圈发展的提案，研究部署重点工作，协调解决重大问题，有力推动武汉都市圈融合发展。省政协充分发挥提案作为协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道作用，省政协主席孙伟关注光电子信息产业的提案，与全国政协重点提案同部署同督办，得到国家部委高度重视与支持。其他省领导采取实地考察、座谈协商、专题调研、现场办公等方式，对提案进行重点办理，推动提案建议落实落地。选取“优化营商环境”、“促进中医药传承”等一批提案，通过视察调研、走访承办单位、报送综合情况报告等，开展提案办理协商，积极发挥协商式监督作用，推进提案建议的采纳落实。

（四）统筹机制建设和平台运用，不断提升提案服务水平。对标全国政协制度性文件和工作规范，加强服务能力建设，高标准落实提案工作提、立、办、督、评各环节要求。整合修订提高提案质量实施办法、提案质量评价办法，完善提案质量评价体系。落实重点提案遴选与督办办法，明确重点提案遴选与督办的标准、范围、内容和程序。加快信息化建设，优化提案管理系统，与委员履职平台实现数据对接。通过全国和省级媒体积极宣传提案工作，充分发挥《提案追踪》品牌效应，及时公开社会广泛关注的提案办理情况，使提案工作更贴近民心、更具影响力。组织评选30件年度好提案予以表扬，不断增强提案者的使命感、荣誉感。

各位委员，一年来提案工作成绩的取得，离不开省委、省政府的高度重视，离不开全体政协委员、政协各参加单位的积极参与，离不开提案承办单位和社会各界的大力支持。在此，我代表省政协常委会，向所有关心支持政协提案工作和为提案工作付出辛勤劳动的领导和同志们表示衷心的感谢！我们也看到，提案工作还存在一些问题和不足，提案提出质量和办理质量需要进一步提升，服务知情明政、规范办理协商、强化民主监督等方面有待进一步加强，我们将采取措施，认真加以改进。

三、2024年提案工作思路

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。做好今年的提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣先行区建设，积极建言资政，广泛凝聚共识，更好发挥提案作用，形成推动高质量发展的强大合力。

（一）坚持党的领导，把牢提案工作政治属性。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚定不移把党的领导贯穿提案工作全过程，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到提案工作各方面，引导全省政协委员、政协各参加单位和社会各界，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署和省委工作要求上来，牢牢把握提案工作正确政治方向，进一步彰显提案工作在人民政协践行全过程人民民主、发挥专门协商机构作用、参与国家治理等方面的重要作用。

（二）坚持紧扣中心，推动提案工作提质增效。聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，紧盯“创新发展迈上新台阶、四化同步取得新进展、改革开放实现新突破、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、党的建设取得新进步”目标，建有用之言、献务实之策，助推省委、省政府工作要求落实见效。注重通过提案转化协商议政活动成果。进一步树牢“提案不在多而在精”的理念，增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度，秉持“不调研不提案”的务实精神，重视发挥提案在履行民主监督职能方面的作用。

（三）坚持统筹理念，提升提案工作能力水平。统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”和履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，以省委、省政府主要领导同志领衔督办提案为引领，以提升提案提出质量为重点，着力提高提案提出、办理、服务质量，让提案工作的过程成为广泛凝聚团结奋斗正能量的过程。坚持全过程协商，深化提前了解情况的协商，强化落实办理责任的协商，加强沟通解决问题的协商，做好跟踪督促落实的协商，重视成果转化运用的协商，将协商民主贯穿提案工作各环节。加强思想政治引领、及时发布选题、定期通报省情、组织业务培训、建立预审机制、推行提案公开、开展评优表彰。积极培养提案工作骨干队伍。

（四）坚持守正创新，引领提案工作行稳致远。加强提案工作制度化、规范化、程序化等功能建设和信息化建设。适时完成省政协提案工作条例等制度性文件修订，明确功能定位，强化制度保障。系统梳理总结提案工作丰富实践和创新成果，及时将行之有效的经验做法进行归纳提炼，不断提升认识和运用提案工作规律的能力。汇编提案范例、讲好提案故事，宣传先进典型、展现履职风采。升级改造提案管理系统，提升提案工作信息化水平。

各位委员，新时代新征程赋予提案工作新使命新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖北省委坚强领导下，凝心聚力，勇毅前行，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力推进中国式现代化湖北实践贡献智慧和力量！