各民主党派中央反映社情民意信息工作情况通报会发言

2014-09-16 23:28:59  

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完善对口联系 实行分类指导

民革中央副主席 修福金

    近年来，在全国政协办公厅信息工作部门的具体指导下，民革中央认真贯彻落实《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》和《民革中央关于加强和改进反映社情民意信息工作的暂行规定》等文件精神，社情民意信息工作制度化、规范化、程序化建设逐步深入。民革正在形成参政议政部门牵头，其他部门参与，专职、兼职队伍结合的工作模式，以提升信息工作的组织化和专业化水平。
　　民革中央信息工作主要做法有:一是领导重视，指导到位，责任意识不断增强。民革中央在中全会、中常会等重要场合经常强调信息工作的重要性，明确地方各级组织及其领导的责任和具体要求，充分调动有影响力代表人士的积极性。各省级组织对所属专委会和地市级组织都有信息上报量化指标，坚持开展“一党员一建议，一支部一提案”等活动。
　　二是突出重点，体现特色，整体合力正在形成。我们坚持突出重点领域、发挥特色优势，及时反映“祖统”、社会法制、“三农”等参政议政重点领域的社情民意信息。注重信息与提案、发言、调研报告等参政议政形式的资源共享、成果转化，有力推动了民革参政议政工作的整体效能提升。在信息工作实践中，积极发挥专委会优势，有计划、有组织地收集整理专委会委员们的真知灼见，并且发现和培养了一批积极性高、履职能力强、成果斐然的工作骨干。
　　三是创新形式，建设队伍，工作机制逐步完善。我们强调民革各级组织必须落实责任、专人负责，条件成熟的要配备专职干部；还在重点选题、素材报送、对口联系、编辑筛选、审核签发、通报反馈、评比表彰、学习培训等方面建章立制，强化信息工作规范化。
　　今后，我们希望能够得到全国政协更多关切和支持:一是希望完善对口联系制度，实行分类指导，提高重点选题发布频次，及时通报信息采用情况和信息工作中的不足。二是希望搭建信息工作交流平台，经常举办培训班、专题讲座、案例教学、座谈研讨，提供相互沟通和学习的机会。三是希望统筹信息反映渠道，增强信息工作整体效能；建立重点信息办理机制，扩大信息工作的影响。

 

完善评比机制　加强选题指导

民盟中央副主席 徐辉

　 自2003年起，民盟中央开始抓信息工作，十年来取得了一定成效，形成了有制度、有机制、有网络、有数量的良好局面。十一届全国政协五年期间，民盟中央共收到省级组织、民盟中央专委会信息来稿23305件，年均4661件；向全国政协办公厅报送4167件，年均833件；采用437件，年均87件。今年以来，重点抓质量、控数量，截至6月底共报送263件，采用41件，采用率从11.2％提高到15.6％。
　　民盟中央对信息工作有三点认识:一、信息工作在政协、民主党派履行职能方面具有重要地位。信息工作是政协委员、民主党派成员参与最广泛、最便捷也是反馈、表彰机制最健全的建言献策渠道，它能够在发展社会主义协商民主中发挥更大作用；二、信息工作在民主党派参政议政中具有基础性的特殊意义。抓好反映社情民意信息工作对于增强全体盟员和专职干部队伍的政治敏锐性、提升议政建言的水平，进而提高全盟的参政议政能力具有重要意义。三、搞好信息工作存在一些问题与困难。民盟信息工作取得的成绩主要在于几届民盟中央主要领导的持续关注，形成了全盟重视信息工作的良好局面，从中央到地方都在人力、物力上给予优先保障。但总体上，民主党派人员不足、经费匮乏的局面很严重。虽然面临诸多问题，但新一届民盟中央领导班子有信心继续努力，保持信息工作的良好势头。
　　对进一步做好信息工作的几点建议:十一届全国政协以来，全国政协办公厅在完善信息工作评比表彰机制、加强信息选题指导、升级信息报送平台、增加信息工作物质奖励标准等方面做了大量工作，取得明显成效。为了进一步做好党派中央和全国工商联的信息工作，建议:一是在信息极大丰富、舆情汇集渠道多样的情况下，加强政协信息特色的研究，加强对不同观点、意见的反映；二是在各单位信息工作热情高涨，投稿量大幅增加的情况下，扩宽信息出口，提高采用率，包括出刊形式更加多样化等；三是在人员和经费上进一步加大对这项工作的支持力度，建议至少五年召开一次全国性的总结表彰会议；四是进一步抓好培训工作，组织包括民主党派成员、专干在内的信息工作培训班。

 

加强人员培训 提高信息工作针对性和有效性

民建中央调研部副部长 孙敏奇

    反映社情民意信息，是民主党派履行参政党职能的主要方式之一，是参政议政重要的日常基础性工作。民建中央按照全国政协要求，认真收集、整理、反映社情民意信息，特别是民建十大以来，不断总结经验，改进不足，与时俱进，注意发挥整体功能和群体优势，将社情民意信息工作与各项工作相结合，形成了参政议政工作合力。
　　1.广泛发动力量，夯实反映社情民意信息工作的基础。民建中央主席、驻会副主席每年都要开展重点专题调研，重点专题往往会形成多个社情民意信息；民建中央专门委员会、专委会委员、民建省级组织，以及民建中央对口联系支部的会员，为社情民意工作提供了支撑材料；民建中央不定期召开经济形势座谈会、专家座谈会等，反映出的问题和建议亦会成为社情民意信息来源。
　　2.建立并完善各项机制，推进反映社情民意信息工作制度化、规范化、程序化。通过民建全国社情民意信息报送系统报送，保证了工作的时效性和材料的完整性。采取多人阅稿、专人负责、领导把关的方式筛选信息，关注社会经济重点、热点问题和民生问题。及时更新来稿审阅状态和采纳情况，通报采稿情况。
　　3.定期开展培训，建立一支相对稳定的信息员队伍。信息员队伍包括两个方面，一是提供社情民意信息原始材料的会员专家，二是从事社情民意信息工作的具体工作人员，二者缺一不可，必须两手抓，两手都要硬。
　　为更好地反映社情民意信息，提两点建议:
　　1.建议每年举办信息工作人员培训班，并将其制度化。如果同时组织全体信息报送单位信息工作人员培训班有困难的话，也可对党派中央机关干部和地方政协机关干部分批举办。
　　2.建议给予具体指导，提高信息工作的有效性。建议加强对报送单位的具体指导，如选择某些具体问题进行“命题作文”，向几个相关报送单位征集信息成果，充分发挥各民主党派中央的界别特色和地方政协的区位优势，提高信息工作的针对性和有效性。

 

加强社情民意工作研究 指导民主党派更好地开展工作

民进中央副主席 朱永新

　 反映社情民意信息是民主党派履行参政议政职能的重要渠道，民进中央历来高度重视，作为参政议政的基础性工作常抓不懈，取得了一些成绩，推动了我会参政议政工作和基层组织建设。下面，我主要介绍一下民进开展信息工作的基本情况和对做好这项工作的一些建议。
　　一、民进中央信息工作的主要经验
　　1.领导重视，引领全会增强反映社情民意的自觉性。
　　民进中央及各省级组织大都出台了加强反映社情民意信息工作的规范性文件，在工作标准、人员配备、工作机制方面提出明确要求。
　　2.集智聚力，努力提升社情民意信息的质量和实效。
　　我们坚持在信息工作中贯彻“集智聚力”的指导思想，推动会中央工作与地方工作相互促进，会内资源与会外资源有效结合，从把握报送重点、突出政协特色、强化信息调研三个方面努力，切实提升社情民意信息的质量。
　　二、关于改进反映社情民意信息工作的建议
　　1.加强对社情民意工作的研究，以全国政协正式文件的形式，系统地、全面地表述反映社情民意信息工作的地位和作用，用以指导民主党派中央更好地开展信息工作。
　　2.适当调整信息体例，拓宽信息出口。我们希望，对于那些只有情况而没有具体建议，只提出问题而没有提出解决方案，不是辅助决策而是表达意见和意愿的信息，给予适当关注，并相应调整报送信息体例。
　　3.探索信息工作在参政议政、民主监督方面发挥作用的新形式。例如，改变目前信息工作“被动”状态，把报送信息与信息规划、信息征集、信息综合以及特定条件下的考察、专访、调研结合起来。
　　4.改进信息员培训、学习方式。我们建议，除了保持每年至少一次的全国信息员集中培训班外，与全国政协相关专门委员会合作，开展某一具体领域改革、政策动向等的专题性培训，并适当给予民主党派信息工作人员旁听全国政协相关专题讲座和学习的机会。
　　5.继续加强对党派中央信息工作的指导。我们希望能够扩大政协工作网站信息报送系统的浏览范围，如使党派中央能够浏览政协信息发文标题目录。

 

拓宽采用渠道提高信息利用率

农工党中央副主席 何维

    农工党中央历届领导班子非常重视社情民意信息工作，去年换届后领导要求把反映社情民意信息工作作为参政议政工作的重点来抓，并把社情民意信息工作职能调整到参政议政部门，希望整合资源，进一步推进反映社情民意信息工作的开展。
　　一、农工党中央目前反映社情民意信息工作的现状:
　　上一届，共收到社情民意信息来稿8752件，向全国政协办公厅编报《信息专报》2073件，采用289件，其中32件社情民意信息得到中共中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示。今年上半年，共收到来稿1618件，编报《信息专报》222件，采用38件。
　　农工党中央设立《信息专报》作为向全国政协报送社情民意信息的固定刊物。制定《农工党中央反映社情民意信息工作编报办法》、《农工党中央反映社情民意信息工作采编评分办法》、《农工党中央反映社情民意信息工作奖励表彰办法》。实行季度通报反馈制度和年度表彰制度，每年编印《信息专报(选编)》，定期召开全国会议和信息联络员培训会，不定期召开研讨会。依托各省级组织建立特约信息员制度。目前已经形成发挥整体作用的组织机制、信息沟通和网络联系机制、工作引导和激励表彰机制、骨干队伍培养和形成机制、工作人员培训和交流机制等。
　　二、对改进反映社情民意信息工作的建议
　　1.拓宽采用渠道，提高信息利用率。随着对信息工作认识的提高，各报送单位信息稿件数量增加，质量提高。为此建议针对拓宽信息采用渠道、提高信息利用率和保护信息撰写人员积极性等方面进行调研，提出好的办法和措施。
　　2.探索科学合理的社情民意信息采用评定标准。目前筛选信息稿件没有一个科学合理的评定标准，导致评定信息是否可用受到既有经验、对国家政策理解、个人知识面等多种因素影响，缺乏科学性。建议深入探索社情民意信息工作的特点和规律，探索科学合理的信息采用评定标准。
　　3.加强信息工作的培训。通过召开座谈会、专题讲座或下发学习材料的形式，使党派信息工作人员更好地了解不同阶段党委、政府中心工作、关注重点以及全国政协对信息工作的新要求。另一方面是制定工作培训规划。定期进行培训和交流。

 

加强学习交流 提高信息员队伍业务水平

致公党中央参政议政部副部长 王启平

    致公党反映社情民意信息工作始于2003年，经过十年的不懈努力，全党反映社情民意信息搜集网络逐步建成，信息反馈存档机制日趋完善，信息采编质量也大幅提升。近年来，致公党在工作机制和方法创新上下功夫，谋求信息工作更新的发展。反映社情民意信息工作走上了依托党派特色、人才优势、打造精品信息之路。
　　一、围绕中心，服务大局，明确信息工作大方向。我们坚持围绕中心、服务大局的工作思路，重视事关国计民生的重大问题和人民群众普遍关注的问题，包括社会热点信息的收集，通过主动约稿、参与调研等方式打造致公党社情民意信息精品。注重指导信息采编人员，关注动态舆情，把握信息标准，报送角度新、分析深、建议实的信息，不搞虚文章。
　　二、发挥特色，优势先行，打造信息新亮点。发挥党派特色，主动出击，积极反映“侨、海”信息。近年来，我们重点加强与本党联络部和留委会、海联会的沟通联系，将他们出访或收集到的有价值的意见建议整理成为社情民意。
　　三、动员全党，涵养人才，挖掘信息工作深潜力。每年不定期召开科技、医药卫生等领域的专家座谈会，将专家意见整理为社情民意。致公党中央向全国人大代表、政协委员等约稿，并寄送《致公社情民意(信息)说明》。培训地方信息员和参政议政积极分子，打造信息采编队伍。
　　四、完善机制，打造平台，推进信息工作新局面。2010年初致公党信息管理系统正式启用，信息报送、采用、反馈、浏览及时便捷，全党社情民意信息网络化初步完成。改版信息精选辑《建言策》，重点突出，每月一期，寄送给广大基层党员，成为全党参政议政交流的重要平台。
　　五、相关建议:
　　增加信息工作培训力度，通过学习、交流，增强信息员队伍的业务水平。增加信息工作的宣传力度，利用相关媒体，报道优秀信息成果。同时建议全国政协办公厅加强与相关部委的联系，了解信息转送的答复情况，信息的反馈对于党员报送信息的积极性至关重要。建立信息工作联席机制，建议以召开例会、合作调研等形式，加强与党派的沟通联系，推动信息工作的开展。

 

加大信息反馈力度 跟踪采纳落实情况

九三学社中央副主席 赖明

    九三学社中央始终把反映社情民意的信息工作当做履行参政党职能的重要基础和关键环节，不断健全和完善信息工作的体制机制，向全国政协办公厅等单位报送了7700多篇社情民意信息，产生了良好的社会效益。在各级组织和广大社员的共同努力下，我社的信息工作从1999年到2011年连续12次被评为全国政协信息工作先进单位。总结起来，我社的主要做法有以下几点。
　　一、领导重视，带头垂范。全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德十分重视信息工作，提出工作要求并亲力亲为。各级领导带头撰写信息，带动成员和干部积极性。
　　二、突出特色，服务大局。注重体现自身特色，反映与科技相关有关的问题。2010年以来，我社共有5篇反映科技创新问题的信息被全国政协单篇采用，3篇综合采用。
　　三、注意发挥社员的主体作用。我社努力培养一支有活力、有干劲的信息骨干，促进信息工作不断发展。强化信息意识，组织培训会议，提高信息员信息处理能力。
　　四、不断探索完善工作体制机制。社中央早在1997年就成立了信息中心，创办专门用于报送信息的内部刊物《九三信息》和《九三信息专报》，随后又制定了《关于加强信息工作的若干意见》、《信息工作先进单位和先进个人表彰奖励办法》等制度性文件，建立严格的考评和奖励体系。
　　五、强化信息与参政议政工作的结合。通过信息工作发现参政议政人才，吸纳一些条件合适、表现突出、工作热情高的信息人才进入专门委员会。加强信息和提案间的相互转化，推动信息与调研紧密结合。组织社中央专门委员会和参政议政部门的力量积极参与信息工作。
　　为进一步加强信息工作，提以下三点建议:一是希望进一步加大信息工作的反馈力度，及时向党派传达信息采用情况，并能跟踪有关部门的采纳情况、应对措施或协助提供相关信息使用情况。二是希望进一步加大宣传反映社情民意信息工作的新成效、新成果，努力营造社会各界支持参与社情民意工作的良好氛围。三是希望进一步协助党派做好信息队伍的培训工作，提供更多学习机会，丰富培训形式。

 

建立健全社情民意信息受理反馈机制

台盟中央副主席 黄志贤

　 台盟盟员少，地方组织也不十分健全，信息源少，工作存在一定难度。但我们还是克服困难，不断加强社情民意信息的收集整理和报送。
　　我们主要做了以下工作:
　　一是围绕国家中心工作和关系群众切身利益的民生问题，汇集社会舆情，提炼信息建议。五年来，台盟界别政协委员和台盟各级组织围绕深化改革、扩大开放、改善和保障民生、促进社会公平、重视绿色发展等社会热点难点问题，向全国政协办公厅报送494期信息。其中，57篇信息被转送至中央有关部门，反映各种重要意见、建议200余条；其中，《关于建立健全农村土地流转机制的建议》、《借鉴台湾地区巨灾保险制度经验，尽快建立大陆地震保险制度》、《促进国内自主信息技术应用，保障国家信息安全》等信息受到中共中央、国务院领导同志和有关部门高度重视，促进了重要民生问题的解决。
　　二是围绕两岸关系发展中的热点问题，加强台情研究，反映台情动态。反映台湾岛内的政治生态、民心动态以及生活在大陆的台胞的利益诉求，向有关部门提供进一步做好台湾人民工作的建议，是台盟社情民意信息的重要内容。五年来，台盟界别政协委员和台盟各级组织充分发挥亲情、乡情优势，围绕推动两岸共同举办重大纪念活动，进一步为在大陆生活的台生、台商提供生活便利，帮助在陆老台胞回台探亲等促进两岸交流、增进同胞感情的热点问题，利用反映社情民意信息的形式及时向全国政协和相关部门报送分析及建议，为政府决策部门提供了重要参考。
　　三是加强信息工作制度化建设，逐步建立科学合理的信息工作机制。健全以盟员为主体、以各级地方组织为基础的社情民意信息汇集网络；完善信息选题策划机制，加强分析预测和综合研判，建立社情民意信息选题策划、综合分析机制；健全评比激励机制，建立完善信息工作评选表彰办法，鼓励盟员和地方组织积极反映社情民意信息。
　　结合台盟社情民意信息工作实践，提点建议:
　　希望进一步建立健全社情民意信息的受理反馈机制。政协的社情民意信息由于缺乏受理反馈机制，不像提案那样件件有答复，报送后往往没有音讯，在一定程度上会影响政协委员和报送单位积极性以及信息作用的发挥。建议仿效提案办理反馈机制，建立社情民意信息的受理反馈机制，切实发挥社情民意信息的应有作用。

 

建立工作交流机制 提高信息报送成效

全国工商联副主席 安七一

    一、工商联社情民意信息工作的主要做法
　　1.把社情民意信息工作纳入工商联重要议事日程。
　　2010年《中共中央关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》将“充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用”明确列为工商联五项职能作用之一，因此全国工商联将社情民意信息工作纳入重要日程，在每年的工作要点中都作为一项重要内容进行部署。
　　2.建立信息报送体系，发挥各级工商联作用。
　　从2010年年底开始，专设《全国工商联社情民意信息》刊物，指定专人报送社情民意信息，同时加强社情民意信息网络建设，组建了涵盖副省级市以上工商联、全国工商联直属商会和机关各部门的超过80人的信息员队伍。今年为进一步拓宽信息采集渠道，向全国工商联近500位执委下发了《关于请协助做好全国工商联社情民意信息工作的通知》，邀请他们直接参与工商联的社情民意报送工作，进一步建立健全信息直报系统。
　　3.认真研究信息规律，逐步提高报送质量。
　　从2011年至今年7月底，共向全国政协上报社情民意信息104篇，采用率逐步提高，其中今年上半年已被采用9篇，采用率达到23.7％。
　　二、对社情民意信息工作的几点建议
　　一是建立定期工作交流机制。建议全国政协办公厅定期召开工作研讨会议，加强对反映社情民意信息工作的组织领导，以增强各单位对社情民意信息反映工作的重视与交流。不定期举办各类信息员培训班，多层面交流沟通。
　　二是加强调研，提高社情民意信息报送工作的成效。地方上报反映的信息有些是请领导参阅，有些则是急需解决的问题。因此建议信息局对一些重要信息，或者领导有批示的信息进行跟踪调研并及时反馈，切实督促实际问题的解决。
　　三、加强研究、增强指导，充分利用信息资源
　　建议全国政协办公厅信息工作部门就一些信息工作的重大理论和实践问题进行专项研究，对不同报送单位根据工作重点和成员组成的不同实行分类指导，提高各单位信息捕捉敏锐性、信息采集针对性以及信息筛选的专题性，解决沙里淘金，信息资源浪费问题。
　　建议利用全国政协这个平台对辛苦工作的信息采编人员进行通报表彰，通过对他们的工作的肯定进一步提高其工作积极性，鼓励并促进他们切实提高信息反映的科学化水平。

（转自《人民政协报》）