省两会召开首场新闻发布会  聚焦“市场决定取舍”

2014-09-17 17:09:38  

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新闻发布会现场。

    根据省委书记李鸿忠同志在省委十届四次全体（扩大）暨全省经济工作会议上的讲话精神，结合两会的重要议题，省两会秘书处宣传组在两会期间组织召开四场新闻发布会，主题分别为“市场决定取舍”“绿色决定生死”“民生决定目的”以及“水污染防治条例立法”，分别邀请相关领域的部分省人大代表、政协委员介绍情况，回答记者提问。1月17日下午3时，首场新闻发布会在洪山礼堂举行,众媒体纷纷聚焦。

    如何理顺政府与市场的关系？如何转变政府职能，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用？1月17日，省两会首场新闻发布会在武昌洪山礼堂举行，4位代表、委员围绕“市场决定取舍”发布新闻并回答了记者提问。

    发布会上，省政协副主席、省科技厅厅长、省民建郭跃进委员，省发改委主任李乐成，省经信委主任欧阳万坤，省工商局局长、中共界刘源超委员，分别畅谈了各自对“市场决定取舍”的理解，并结合所在部门实际介绍了下一步全面深化改革的具体举措。

    郭跃进认为，政府要为市场主体营造“机会均等，公平竞争”的创新环境，政府掌握的创新资源分配要遵循“绩效优先、优胜劣汰”的原则。李乐成提出，“市场决定取舍”要求政府把不该管的坚决放给市场、社会或基层，同时要建立健全市场体系，加快发展商品市场、要素市场，加快培育和壮大市场主体。

    欧阳万坤说，经信部门最贴近企业、行业、市场，要把发挥市场的决定性作用作为严格恪守的工作理念，探索一套与市场经济相适应的行业管理模式，继续清理现有行政审批事项，最大限度地减少前置审批。刘源超说，简政放权的同时要配套跟上事中、事后监管，避免一放就乱、一管就死。改革工商登记制度的同时，工商部门更要重视加强市场监管，构建“严管”机制、强化“严管”手段。

    首场发布会吸引了中央、省市及境外的30多家媒体的60多名记者，省委宣传部副部长王茂亮主持，持续90分钟。提问环节，记者们纷纷举手，会后继续“围堵”嘉宾追问国企改革、三网融合等热点，现场气氛热烈。

省政协副主席、省科技厅厅长郭跃进。

省发展和改革委员会主任李乐成。

省经济和信息委员会主任欧阳万坤。

省政协委员、省工商局局长刘源超。

记者提问。

    湖北日报记者：简政放权，政府退出微观更注重中观和宏观过程中，如何防止过去常见的“一放就乱，一乱就收，一收就死”现象？

    李乐成：首先简政放权的决心不能动摇，要对市场有信心。其次，把政府该管的事情一定管好，强调规划的指引，让规划战略更具可持续性、针对性。最后，作为政府要加强责任心，要让政府这只手正确及时发挥作用。

    湖北广播电视台电视新闻中心记者：在科技成果转化过程中，我们如何培养催生一批这方面的经纪人？

    郭跃进：在科技成果转化过程中，需要一批能够捏合科学家、企业家和投资商的机构或人才。目前，我们初步打算培育10家龙头的技术转移和成果转化的经济机构。要求他们，按照经营专业化、功能投行化、收益股份化、信息品牌化的标准构建。从而为我省的科技成果转化提高效率。

    凤凰网记者：湖北行政审批走在全国前列，但就像您刚才所说的，做了这么多努力，老百姓好像还不叫好，您觉得这个症结在哪里，该怎样突破？

    李乐成：湖北审批事项的减少，数字上面是走在全国前面，但我们没有底气说服务环境走在全国前列。以节能评估为例，省发改委将90%事项下放，并实行零收费。设想非常好，但市场主体依然反应强烈。深入了解发现，节能评估需要有资质的机构出报告，在实际操作中，市场主体只能选择几个中介机构，中介结构垄断的结果就是效率低，收费高。改革就要坚决打破中介服务垄断；中介机构行为不规范，根源在于政府行为不规范，首先要规范政府行为，才能规范中介机构行为。

    湖北之声记者：全省三网融合有哪些措施？

    欧阳万坤：三网融合不是技术问题，也不是市场问题，问题在于怎么满足市场需求，真正以市场需求为导向，破除部门利益障碍，真正推进融合。目前，三网融合在进一步深化，最近准备把三网融合在全省全面推开，更多地信息惠民。这就需要加强网络改造，加快信息基础设施的演进升级；加强平台建设，在这个平台更好服务全省三网融合的内容和服务；深化电信和广电业务的相互开放和进入。

为市场主体松绑——宽进严管，“两轮”驱动跑得快

　　“无论在哪里登记，都由公司按照方便的原则进行。”省政协委员、省工商局局长刘源超现场举例，咸宁市一家注册资本为3000万元的公司，准备迁到武汉，办公地在武昌区，生产地在东湖高新区，那么它既可以在武昌区登记，也可以在东湖高新区登记。

    这只是省工商局24条“新政”的一个缩影。今年1月初，该局出台推进工商登记制度改革的24条措施，条条指向为市场主体营造宽松的准入环境：不再实行个体工商户验照制度；先照后证，公司注册资本登记，实行“认缴登记制”……

    刘源超介绍，一直以来，工商部门最大限度地为市场主体松绑、释放主体自身活力。自2010年起，省工商局持续实施“市场主体增量行动”，连续出台近300条政策措施，降低市场主体准入门槛，减少办事环节，缩短办理时限，为市场主体增量提质打开新通道。去年底，我省市场主体总量达335.11万户，跨入全国300万方阵，位居中部第一，全国第六。

    刘源超坦言，我省市场主体仍然发展不够，工商部门将以注册便利化为导向，提速改革，激发市场活力。

    束缚少了、准入宽了，会不会出现“皮包公司”？刘源超表示，省工商局对此已经做好充分应对，一系列市场监管措施正紧锣密鼓地敲定：强化信用监管、协同监管和社会化监管，构建市场主体信用监管平台和信用信息归集、公示查询、应用制度机制，一处违法、处处受限，加大失信成本；严厉查处群众反映强烈、社会危害严重的大案要案。

    “宽进和严管是工商登记改革的两个轮子，宽进是关键，严管是保障，只有把这两个轮子都做圆了，车子才能跑得又快又稳。”刘源超说。

简政放权,要向深水区推进

    “简政放权，我们必须向纵深处，向深水区推进。”发布会上，省发改委主任李乐成如是说。

    市场决定取舍，就是发挥充分市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。其中，关键要看如何转变政府职能，如何简政放权。要把不该管的坚决放给市场、社会或基层，发挥它们的作用。

    发布会上，李乐成介绍，尽管省发改委的审批事项已是全国最少，但市场主体常常“不买账”。他坦言：“审批事项少并不等于环境最优，推进深水区的改革，要敢于向深处使劲，向细节上入手，向根子上挖，只有挖出躲在深处、暗处的‘魔鬼’，才能让市场主体真正感到是市场而不是其他决定取舍。”

    针对发改委的75个权力事项中的49个中介服务事项，省发改委正逐个研究，明确具体的审批和服务事项、范围和标准，防止自我授权。李乐成说：“一定要把自己的手捆好，不能乱伸手，搞成无限责任。毕竟责任愈多，程序就愈复杂，效率就愈低下。”

    去年，省发改委共取消、下放和调整审批事项57项，精简幅度达到43.2%。今年，省发改委还将进一步向深处、向细节、向源头推进，进一步精简和下放，同时推进规范用权、阳光用权，制定出台“省发改委权力清单”。（转自《湖北日报》）