《人民政协报》专版：为建设“全国构建新发展格局先行区”献智出力
——十二届湖北省政协五年工作回眸

2023-01-14 11:26:49   来源:人民政协报  

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过去五年，习近平总书记时刻牵挂湖北人民、高度重视湖北工作，五次考察湖北，参加湖北代表团审议并发表重要讲话，体现了人民领袖对湖北人民的似海深情和如山厚爱，赋予湖北服务党和国家发展全局的使命责任，为全省建功新时代、奋进新征程指引了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循。

五年来，在中共湖北省委坚强领导下，在省政府大力支持下，在全国政协悉心指导下，政协湖北省第十二届委员会及其常务委员会以高度的政治自觉、强烈的使命担当、真挚的为民情怀、务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，组织开展130多次重点协商议政活动，形成调研报告和会议发言材料2000多篇，向省委、省政府提交专题报告130多篇，提案立案3500多件，编报社情民意信息5000多篇次，就38件地方性法规草案和规范性文件稿提出意见建议，中央和省委、省政府领导批示210多次，一批建言成果转化为省委、省政府决策部署和政策措施，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，建设全国构建新发展格局先行区作出了重要贡献。

▶筑牢共同思想政治基础 强担当促履职

五年间，省政协始终把“两个维护”作为最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩。深刻领悟确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，一丝不苟贯彻落实中共中央决策部署。

把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持和完善党组会议“第一议题”学习制度，建立党的创新理论学习座谈会机制，形成以党组理论学习中心组集体学习为引领，党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的学习体系，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。加大委员培训力度，实施委员学习培训五年规划，参训人数达6600多人次。创新开展具有湖北政协特色的“楚商茶座”、“楚茶会客厅”等协商方式。深入开展委员读书活动，搭建“同心书院”线上读书平台，“书香政协”建设取得明显成效。

始终坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持重大事项向省委请示报告等制度。完善党中央决策部署和省委工作要求督办机制。建立党组成员、主席会议成员分管专（工）委党建和业务双重覆盖机制，政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”的质效不断提高。

2022年，省政协把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为全部工作的主线。习近平总书记考察湖北、省第十二次党代会召开后，首次以常委会会议形式审议并一致通过两个《意见》，并及时调整聚焦协商内容、着力提高协商质量，组织开展“我为先行区建设献一策”等活动，把学习贯彻引向深入。二十大胜利召开后，省政协把全面学习、把握、落实二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。召开常委会会议开展专题学习，作出学习贯彻党的二十大精神的决议。形成党组会议和理论学习中心组引领学，各级政协组织和广大政协委员主动学，专家辅导和交流座谈启发学，设立专题和开辟专栏聚焦学，委员讲堂和“楚商茶座”交流学的浓厚氛围，团结引导社会各界把思想和行动高度统一到二十大精神上来，把智慧和力量集中凝聚到实现二十大确定的目标任务上来。

▶紧扣中心服务大局 促发展见成效

五年来，省政协围绕统筹发展与安全，广集良策促进决策优化、广聚共识推动工作落实。将如期打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴、长江大保护、蓝天保卫战，以及大别山革命老区振兴发展、民营经济发展、防范化解债务风险等作为协商议政重点。就区域发展布局、创新驱动发展、振兴实体经济、壮大农业产业、长江经济带绿色发展、自贸区建设等开展系列协商活动，为“十三五”规划圆满收官和制定“十四五”规划献计出力。

围绕打赢疫情防控武汉保卫战、湖北保卫战和巩固拓展疫情防控决定性成果、实现疫后重振，担当作为、感恩奋进。党组成员奔赴市州开展疫情防控联系指导督导工作。主席会议成员深入基层和企业了解实情、纾困解难。全省各级政协委员和机关干部奋战抗疫一线，在社区防控、医疗救治、物资保障、筹款捐物等方面发挥重要作用。围绕疫后重振、疾控体系改革、公共卫生体系建设、夯实基层社会治理基础等议题协商议政，为我省夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了政协贡献。

围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，深入调研、协商建言。紧扣构建现代产业体系、发展壮大战略性新兴产业、综合交通运输体系建设、农产品高质量有效供给、能源结构转型等议题进行议政协商和专题协商，扭住提升科技创新能力、打造市场化法治化国际化营商环境、加强汉江岸线保护与利用等工作开展专项民主监督。围绕省第十二次党代会确定的先行区建设重点任务，主席会议成员领衔12个课题开展学习调研，省委、省政府主要领导同志将学习调研建议批转有关方面研究推进。

▶聚焦群众关切 谋福祉惠民生

五年来，省政协坚持以人民为中心，建言资政、履职尽责。聚焦高校毕业生就业创业、减轻中小学生课外负担、重点产业人才队伍建设、新型职业农民培育、保障农民工工资支付等议题，深入调研协商。聚焦推进“323”攻坚行动落实落地、养老服务业高质量发展、做大做强生物医药和大健康产业、贫困人口安全饮水、儿童青少年健康成长、三孩生育政策及配套措施等议题，综合运用协商形式，推动政策落实。聚焦打造文旅融合品牌、历史文化名城名镇名村保护与利用、长江文物和文化遗产保护与利用、振兴武汉戏曲大码头、基层公共文化建设等议题，开展专题协商。聚焦农业转移人口市民化、完善住房租购并举制度、治理城市社区停车难停车乱问题、快递人员关爱与管理、加强和改进物业服务管理工作等问题，提出意见建议，促进提升城乡基本公共服务水平。

扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动。贯彻省委、省政府开展美好环境与幸福生活共同缔造活动部署要求，总结“协商在一线”经验做法，制定专项文件，召开现场会议，推动全省政协系统开展“一线协商·共同缔造”行动。切实做好企业纾困帮扶、精准扶贫和乡村振兴联系点、社会综合治理联系点各项工作。发挥委员优势，接续开展“决战决胜脱贫攻坚，政协委员在行动”、“政协委员助力乡村振兴行动”。组织各级政协委员深入乡村和社区问需于民，为群众办好事办实事。

▶坚持大团结大联合 聚共识固人心

省政协把凝聚共识作为重要职能，摆在更加突出位置。建立完善重大调研协商活动集体学习、情况通报、交流互动、成果审议机制，注重在履职实践中凝心聚力。围绕庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、夺取疫情防控武汉保卫战湖北保卫战决定性成果、开启建设全国构建新发展格局先行区等重大主题、重要节点，组织形式多样、丰富多彩的委员活动，面向社会广泛传播协商共识和议政成果。成功举办湖北省暨武汉市纪念辛亥革命110周年座谈会，精心组织港澳委员中秋茶话会、鄂豫皖三省政协书画展等活动。

围绕筑牢中华民族共同体意识，助推民族团结进步，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完善走访看望委员制度，密切与少数民族界、宗教界委员和代表人士制度。加强与新的社会阶层代表人士联系。通过多种方式，引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。组织引导港澳委员坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”，坚定支持完善香港选举制度，为推进“一国两制”实践行稳致远发挥积极作用。组织开展鄂台经贸、文化、青年、基层交流活动，促进两岸同胞心灵契合。积极为湖北省省港澳台侨资企业纾困解难。围绕“一带一路”建设，积极开展人民政协对外交往，讲好中国故事，发出湖北声音。走好新时代网上群众路线，不断扩大网上网下同心圆。

▶加强专门协商机构建设 建机制提质效

省政协不断加强制度建设，先后研究制定新时代加强和改进人民政协工作、加强政协党的建设、完善政协工作与党政工作衔接机制、深入开展“协商在一线”工作、加强和改进市县政协工作等文件。2022年，在全国率先开展中央、省委政协工作会议贯彻落实情况集中调研“回头看”，集中修订完善80多个制度规定。

不断丰富协商形式，建立健全以全体会议为龙头，议政性常委会会议、月度专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商、专家协商、网络议政和远程协商等为常态的协商议政格局，政协协商的参与面明显拓展，界别群众的覆盖面不断扩大。创新提案办理方式方法，提案办理质量不断提高。省委、省政府主要领导领衔督办重点提案，示范带动市县党政主要领导督办重点提案工作全覆盖，得到全国政协充分肯定。建立改革开放40周年提案档案、开展有影响力提案评选，树立高质量提案工作导向。积极探索政协协商与基层协商有效衔接的途径和方式，“协商在一线”工作获第三届湖北改革奖（项目奖）。

不断提高协商效能，开展专题协商会、提案、社情民意信息质量评价，强化委员视察的自我学习、自我教育和民主监督功能，增强调研选题、实施、成果形成和转化全链条质效。注重信息研判、重点信息反映、骨干队伍建设，社情民意信息工作得到加强。加强和改进文史资料工作，着力提高专题化、系列化、信息化、数字化水平，增强传播运用效果。建立研究基地、应用型智库和参政议政人才库、人民政协理论研究会“三位一体”的智力支撑体系。圆满完成全国政协交办的系列重要课题研究任务。

不断增强整体功能，加强常委会自身建设，发挥常委会组成人员在调查研究、议政建言、发扬民主、团结合作中的表率作用。夯实专门（工作）委员会和界别工作基础，实行年度工作向常委会及主席会议报告制度。注重发挥界别特色和优势，组建35个界别活动小组，完善副主席联系界别机制。主动加强与周边省份政协的沟通交流，与兄弟省市政协共同举办共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展研讨会、大别山革命老区座谈会、武陵山片区联席会、洞庭湖生态经济区联席会等省际政协区域性协商活动，促进协同发展。大力支持武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈政协主席论坛等区域性政协联动平台发挥作用。加强与市县政协的联系指导，推动解决市县政协“两个薄弱”突出问题取得突破性进展。

充分发挥委员主体作用，加强委员履职服务管理，广泛开展委员走访和谈心谈话，建立健全情况通报、委员履职档案等制度，激励和引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉投身新时代新征程伟大实践，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，“委员作业”质量和水平明显提升。

2022年，省政协大力加强模范机关建设，坚持高起点寻标、高标准对标、高要求达标、高水平创标，确立“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”目标要求，模范机关建设迈出实质性步伐，机关面貌焕然一新，工作作风明显改善，工作质效明显提升，服务保障水平明显增强。

实践永无止境，经验弥足珍贵。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。扬帆新征程、建功新时代。1月12日，湖北省政协十三届一次会议在武汉隆重开幕。委员们表示，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、把握、落实中共二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实湖北省第十二次党代会部署要求，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为加快建设全国构建新发展格局先行区贡献政协智慧和力量。