广辟来源  畅通渠道  努力做好反映社情民意工作

2014-09-15 00:54:22  

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政协随州市委员会

    积极反映社情民意，是政协工作在新时期服务和谐社会建设的重要形式。近年来我市政协十分重视社情民意工作，坚持把反映社情民意作为政协工作的大事来抓，使之融于政协各项活动之中。在反映社情民意工作有声有色的同时，政协工作水平和效果也得到进一步提升。

    一、领导重视，组织到位，措施到位

    政协主席樊建国同志多次强调，政协组织和委员应当发挥联系广泛、位置超脱的优势，深入基层摸实情，广辟渠道察民意，对群众普遍关心的热点、难点和焦点问题，通过视察、提案、建议等形式，要“原汁原味”地向党委、政府全面反映情况，准确提出建议，敢于说真情、讲实话、谏真言，要做到心中有“宗旨”，眼中有群众，脑子里想的、计划里做的、手里干的都能体现反映社情民意，真正把了解民情、反映民意、集中民智贯彻到政协各项工作的全过程，作为协商议政的基础，建言献策的依据，促进党委、政府实实在在地解决实际问题。领导认识到位，推动和促进我们进一步增强了做好这项工作的责任感和使命感。其次是组织到位。我们建立和完善了由主席挂帅，副主席分管，秘书长主管，办公室调研信息科具体负责的社情民意信息专门工作班子，明确工作职责，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，从2006年开始，我们还将反映社情民意工作纳入了机关工作目标考核内容，增强了整体合力。在工作中，我们十分重视政协委员的主体队伍和信息员的骨干队伍建设，坚持面向社会、面向民众、面向民主党派和工商联、面向各级政协委员，建立了市政协社情民意信息联络点和社情民意信息员队伍。第三是措施到位。有快捷的载体。

    换届以后，我们在随州新闻网公布开通了社情民意电子信箱，并重点办好《意见与建议》、《各界反映》两个信息专刊，每一期刊物报送市主要领导和分管领导，起到了反映社情民意“直通车”的作用。有规范的制度。我们先后制定了《关于进一步加强信息工作的若干意见》等一系列相关的工作制度。这些基本的工作制度对反映社情民意信息的主要内容、应遵循的基本原则、收集和反映的渠道、报送形式和程序、督办和反馈情况以及奖励机制等都作出了具体的规定。严格奖惩。近几年来，我们坚持对社情民意工作信息工作结硬帐，每年年初由调研信息科对先一年信息稿件汇总，拿出奖惩意见，分管秘书长审核把关，最后由秘书长会议通过。每年都拿出数千元对积极采写社情民意信息的委员和机关干部进行奖励。

    二、畅通渠道，搭建平台，广开言路

    政协信息同其它信息的最大区别在于政协信息的主渠道是靠委员直接提供的。为了在委员中广开言路，我们采用了一些新的活动载体，为委员反映社情民意构建了一些新的“信息平台”。

    １、走访联络委员，培育信息“大户”。两年来，我们坚持开展走访省市政协委员活动，驻会正副主席、秘书长带领机关各办委同志，共走访３００多人次，既与委员联络了感情，又收集了不少真知灼见。在走访过程中，尤其注重培育信息“大户”，对信息提供量较大、质量较高的委员和单位，加强与他们的沟通和联系，及时收集采编信息，通报采稿情况，交流采集信息技巧，引导他们挖掘信息资源，鼓励他们多提供“适销对路”的信息。

    ２、坚持从政协例会中挖掘社情民意。在全委会和常委会会议期间，认真做好记录，对委员们在讨论时提出的意见和建议及时进行梳理，对一些重要的信息认真归纳整理，报送市委、市政府或向有关部门反映。2008年3月上旬以来，我市政协组织50多名委员，邀请水利、卫生、环保专家和农民群众代表10余人参与，由主席樊建国和副主席熊宗荣、王洪霞、朱朝林、孔令才、任文泽带队，分成4个调研小组，先后深入一市三区的70多个村组进行实地调研，发现我市农村饮用水安全形势十分严峻。4月15日，市政协召开常委会会议就市农村饮水安全现存突出问题及解决办法进行研究讨论，提出要加强领导，狠抓落实，切实解决好农村饮水安全问题。市长李红云到会讲话，并在市政协建议案上作了批示，郑重承诺在年内重点解决情况严重的5个村的安全饮水问题。吴山镇河西村温家湾四组，是农村改水工作的老大难村，全组由于饮用水氟超标，导致许多家庭患病致贫，400人的村民小组有60多人患痴、呆、傻。改水工作工程从上世纪80年代开始，三次改水，三次失败。村民为改水，要到中央上访。这次，由于我市政协帮助呼吁，问题终于得到彻底解决，村民们十分感谢政协。

    3、坚持在政协各项活动中收集信息。在开展调研视察、提案督办、专题协商等活动中，注意有关单位反映的重要信息，留意政协委员发表的意见、看法和建议。每次活动结束后，各专委会将有价值的情况都整理成社情民意信息并及时反映。

    ４、开通热线电话。我们将市政协机关办公室值班电话和调研信息科长的手机作为反映社情民意信息的热线电话，24小时对外开通，委员通过电话反映群众的意见、呼声。

    三、围绕中心，服务大局，提高信息质量

    近年来，我们在反映社情民意信息工作中，坚持突出重点，提高质量，要求政协委员和全体信息员既要反映一般性问题，更要着眼于大政和全局，着眼于热点和难点，提出一些宏观性的、超前性的、有资政价值的意见和建议，增强了反映社情民意信息工作的针对性。2007年3月，市政协经济委员会在组织政协委员进行商贸流通视察活动中了解到，许多个体工商户对于交纳个体工商户管理费意见很大。原因主要是此项收费是目前针对非公经济的最后一项行政事业性收费，是上世纪80年代计划经济向市场经济过渡时期，国家基于当时履行市场管理的方式和职能而收取的。当前，市场运行方式和政府职能发生了很大变化，通过收费达到规范管理市场的作用已不存在。个体工商户认为个体工商户管理费不仅不合法，而且不合理。根据相关法规规定，个体工商户管理费的收取主要用于个体劳动者协会的经费。但个体劳动者是否加入该协会，应采取自愿的方式，岂能通过行政收费强迫加入。协会是社会团体，而非工商部门的下属机构。另外，委员们认为，个体工商户管理费还是一项歧视性收费，它针对的是“个体工商户”这个特定的对象。调研小组针对这一情况，认真讨论研究，决定以《在全国范围内取消个体工商户管理费》为题撰写信息报送到湖北省政协，引起高度重视，《各界反映》采用后，省政府办公厅《湖北快报》和全国政协信息局也分别采用。

    四、广辟信息来源，增强信息实效

    我们还注重从人民群众反映的热点和委员提案、调研视察中深入挖掘信息来源，及时向上反映。由于反映的社情民意紧扣了经济建设和社会发展的重点，抓住了人民群众关心的热点，引起了党政部门的重视，赢得了人民群众的普遍欢迎。两年来，我们编报社情民意信息35期，全国政协采用1篇，省政府办公厅《湖北快报》采用3篇，省政协《各界反映》采用7篇，获市领导以上批示的20篇，占总篇数的57%。

    （一）从人民群众普遍关心的热点问题中确定社情民意议题

    我们注意从老百姓反映的问题中筛选重点，了解真实情况，慎重提出合理化的建议，为党政部门为民办实事提供决策参考依据。

    新型农村合作医疗从2007年在随州市曾都区开始试点后，由于毕竟是新生事物，经过一段时间运行，出现了农民参合率不高、报销比例偏低、沉淀资金太多等问题，老百姓反映很强烈，认为没有从中央的好政策中得到多少实惠。针对这一现象，市政协社会发展委员会卫生活动小组的委员在组长赵维富的带领下深入到曾都区卫生局、淅河镇卫生院、村卫生室等单位进行调研，与农民面对面的座谈，了解现行的新型农村合作医疗政策在运行中存在的问题，农民希望政策怎么调整，怎么样才能更方便、更实惠地就医。调研结束后，小组就发现的问题进行认真的讨论、研究，提出了一些很好的建议，市政协编报《意见与建议》专报给市主要领导。市委书记马清明阅后非常重视，批示要求认真研究，完善机制，提高收益水平和参合率。曾都区政府积极整改，在2007年下半年，采取补救措施，利用开展免费体检和慢性病补偿等活动还利于民，并在2008年的政策制订中，大幅提高了补偿比例，调低了起付线。2008年，全区农民参合比例由2007年的80.36%上升到85.65%，参合农民净增4万人。

    今年4月，我市政协为进一步全面掌握新型农村合作医疗的运转情况，结合实际探究解决问题的具体办法，为不断提高农民的健康保障水平建言献策，成立4个调研小组，在全市开展为期一个月的新型农村合作医疗的专题调研。我市政协对此次专题调研活动非常重视。政协主席樊建国要求各个调研组带着感情调研、带着思考谏言、带着韧劲落实，进一步强化医疗机构监督管理，保障新农合制度顺利运行，把我市新农合工作限期督办到位。此次专题调研深入调研全市新型农村合作医疗制度的建立和运行，新农合工作资金筹集、部门配合、医疗机构服务网络建设等相关情况，四个调研组采取综合视察、问卷调查、集中座谈等方式，深入到乡镇卫生院、村卫生室、病房，与参合农民面对面交谈，全面详实地掌握第一手资料，认真撰写调研报告。为常委会上协商做好精心准备。

    （二）从委员提案中选择社情民意议题

    在充分发挥提案作用的同时，注意从提案中选择一些需要有关部门重视的问题转化为社情民意信息，并通过政协的渠道向有关部门提出。2007年9月，市政协为推动全市物业管理水平的进一步提高，将何桂兰等委员关于加强全市物业管理的提案，在作为重点提案督办的同时，转化为信息，专报市政府领导，常务副市长彭勇同志十分重视，批示要求市建委牵头，相关单位在一起研究，制定方案，尽快推动全市物业管理水平。市建委等相关单位积极行动，制定方案，出台规范物业管理的文件；市政协分管提案工作的任文泽副主席亲自带队，到香湖小区视察督办，终于解决了该小区反映多年的物业无人管理的问题。居民们纷纷拍手称赞，感谢市政协给他们办了件大实事。

    （三）从调查研究中发现社情民意议题

    为做好社情民意工作，我们注重组织委员在调查研究中发现社情民意信息。2007年6月，市政协副主席敖继霞带领委员对全市茶叶产业进行调研，在调研中了解到，我市茶叶种植历史悠久，品质优良，有300多家茶场，10万多亩茶园，可就是缺乏打得响的品牌，加上本地同行业恶性竞争，近年来，出现产业规模萎缩、缺乏知名品牌、综合效益低下等问题，茶产业一直没有得到很好的发展。在随州市云峰山茶场，政协委员们与茶场场长、随州市茶叶协会会长刘三运等专家在一起深入探讨随州茶业发展的方向、解决制约随州茶产业发展问题的办法。最终形成了很有分量的调研报告，委员们将调研成果以社情民意的形式上报给市委书记马清明同志，马书记阅后当即批示：“叫响随州茶品牌，做大随州茶产业，势在必行，而且刻不容缓。请明方市长专题研究，专班落实，加快茶业发展。”分管农业工作的副市长彭明方同志收到马书记批示件后，迅速组织农业局、供销社等相关单位和茶叶企业研究，制订推进随州茶叶发展壮大的规划方案和具体措施。市委宣传部组织新闻单位集中宣传随州茶叶，在报纸、网络上开展发展随州茶业的讨论。今年5月6日，市委书记马清明、市委常委、副市长彭明方、市政协副主席敖继霞专程到曾都区洪山镇调研如何做大做强随州茶产业。马清明书记提出，要把茶产业与茶旅游相结合。做好规划、整合资源、理顺体制、叫响品牌；发挥比较优势，解决突出问题，努力实现随州茶产业的突破性发展。2009年要办茶叶节，扩大影响、推动茶园基础建设、促进茶叶产业发展。现在，随州市政府和相关部门正按照茶业发展的新规划扎实推进茶叶产业进一步做大做强。行动较快的市林业局采取四条得力措施支持云峰山茶场发展，在有关项目、资金、和政策上向茶场倾斜，及时下拨灾后重建资金，提供优质茶苗，指导茶叶基地建设，以促进茶产业有长足的发展。

    我市政协反映社情民意工作由于起步较晚，办公室人员较少，与其他兄弟市州相比，在工作水平上还有很大的差距。我们将借这次全省反映社情民意工作座谈会的东风，学习先进经验，回去后结合随州实际，加大工作措施，力争在反映社情民意工作方面取得更好的成绩，为促进经济社会发展，构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。