充分发挥政协优势          着力推进经济转型

2014-09-15 00:56:45  

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枝江市政协主席  谭克焕

    转变发展方式，推进经济结构转型升级，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也是政协组织和广大政协委员服务发展第一要务，推动科学发展的首要任务。近几年来，枝江市政协以科学发展观为指导，充分发挥自身优势，紧扣发展方式转变和经济结构调整，组织广大政协委员和政协各参加单位，以例会协商、专题调查视察、提案、了解和反映社情民意等多种形式，认真履行政协职能，积极为推进枝江率先发展、科学发展、创新发展作贡献。
   
    （一）总体协商建言经济转型。把枝江打造成“湖北工业强市、滨江宜居城市和长江经济带强劲增长极”（以下简称“两市一极”），是枝江市委、市政府以科学发展观为指导，立足市情实际，把握发展大局，为推进枝江经济转型升级，实现科学发展、创新发展作出的重大决策部署。市政协积极响应，围绕事关“两市一极”建设的重大问题，以全会总体协商的形式，积极建言献策，收到良好效果。近三年来，市政协召开的三次全会共收到大会发言和书面发言50多篇，其中大会发言21篇；提出提案、意见建议1100多条，其中七成以上建议事关经济转型和结构调整，主要包括产业集群发展、工业园区建设、城乡环境保护、企业技术创新、实施精品名牌战略等方面。这些意见和建议报送市委、市政府及相关部门落实后，对推进市域经济转型升级发挥了重要作用。如针对经济发展方式粗放，结构不尽合理，科技含量和附加值不高，城乡统筹发展不够，资源环境承载能力和发展潜力有限等深层次问题，多位委员连续三年在政协全会上以大会发言、提案、分组讨论等形式，建议加快推进农业大市向工业强市转型，大力推进新兴工业化，统筹发展高新技术、第三产业、现代服务业和文化旅游业，切实做好改善民生和社会保障工作，着力推进城乡一体化，注重生态文明和保护资源环境，实现可持续发展。建议得到市委、市政府的重视和采纳。在提出并实施工业强市战略之后，去年初，市委、市政府结合市情实际，作出了建设“两市一极”的重大决策部署，同时确立了“率先发展、科学发展、特色发展、创新发展”的发展理念，从而进一步明确了枝江科学发展的战略定位和主攻方向。再如，针对工业园区布局不合理，建设层次低等问题，委员们在市政协全会上呼吁“要科学规划，突出重点，加快建设企业发展平台，全力推进产业集聚”。市委、市政府对此予以采纳，将园区建设纳入市委常委会深入学习实践科学发展观活动整改方案，组织力量科学制定园区发展规划，全力打造“一核四极”（以枝江经济开发区为核心，以安福寺工业园、姚家港化工园、白洋装备工业园、江口民营工业园为支撑的生产力布局），使枝江生产力布局更加优化，产业集聚加速推进。2009年，“一核四极”园区工业产值已占到全市工业总产值94.8%。
   
    （二）重点协商献策经济转型。近几年来，市政协紧紧围绕推进经济转型和科学发展这根主线，重点就中小企业发展、工业企业人才队伍建设、新农村建设、农民专业合作社发展等专题，利用主席会议和常委会会议开展重点协商，积极建言献策，为推进经济转型作出了积极贡献。企业发展，人才是关键。企业转型，更离不开人才的支撑。2008年，市政协四届八次常委会会议就重点工业企业人才队伍建设进行重点协商，提出的更新思想观念，创新人才工作机制，优化人才成长环境等诸多建议，引起市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导和分管领导分别作出批示，相关部门予以落实。通过实施“百家企业人事人才服务工程”，引进和培养技能型人才和高层次人才，我市企业人才不足的矛盾逐步得以缓解。仅2009年，相关部门就为企业“订单培训” 化工操作、饭店服务与管理、电子装配、市场营销、陶瓷工艺等技能型人才达2100多名。中小企业如何抓住金融危机期“弯道超越”机遇，变压力为动力，大力开展结构调整和转型升级，对此，市委、市政府高度重视，市政协也极为关注。去年，市政协四届十四次主席会议就此开展专题协商，形成的《关于全市中小企业发展情况的调查报告》，针对企业融资难、自主创新能力不强、管理水平不高、发展环境不优等问题，提出的“加强环境建设，创优发展平台”、“加强融资平台建设，破解中小企业融资难”、“提高自主创新能力，增强企业核心竞争力”、“坚持‘内商外商’并重，重点培养优强企业”等建议，在市委、市政府随后出台的《关于加快建设湖北工业强市的意见》中得到充分体现。
   
    （三）开展民主监督助力经济转型。一是以视察形式助力经济转型。近三年来，市政协通过组织常委会会议、主席会议、专委会、界别活动小组等层次的视察活动，积极为推进经济转型助力。如市政协四届十六次常委会会议以“看项目、议发展”为主题，在视察安福寺工业园等4个园区，三宁公司等17个重点企业和项目，听取市政府工作情况通报的基础上，开展协商讨论，部分与会常委在会上作了专题发言，提出的许多意见和建议具有很强的针对性和可操作性，成为市委、市政府及相关部门决策的重要参考。二是以提案形式助力经济转型。市政协四届二次会议以来，共收到提案447件，立案398件，其中与转变发展方式、调整经济结构、推动科学发展密切相关的提案占到六成以上。通过提出和督办这些提案，为促进全市经济又好又快发展发挥了重要作用。如市政协四届二次全会上，政协委员提出的“争创企业精品名牌，带动地方经济发展”的提案，市政府及相关部门采纳提案建议，研究制定了《枝江市质量振兴和品牌经济发展五年规划》，经过近几年的实施，全市品牌建设成效显著。截至目前，枝江市已拥有中国驰名商标2个、中国名牌产品2个、国家地理标志产品保护1个、湖北省著名商标9件、湖北省名牌产品15个。中国驰名商标和名牌产品数均居全省前列。三是以反映社情民意信息形式助力经济转型。市政协四届二次会议以来，共向市委、市政府报送了6份走访委员意见建议综述和政协全会委员意见建议综述，提出意见和建议480多条；报送《社情民意》30多期。市委、市政府对此高度重视，市主要领导和分管领导每期必阅，每阅必批，每批必办，做到了件件有着落，事事有回音。对有的意见和建议，市委、市政府还召开专门会议研究办理，较好地发挥了政协社情民意信息在推进经济转型中的作用。
   
    （四）倾力亲为服务经济转型。为推进工业经济转型服务。市政协领导主动参与市委、市政府组织的接待客商、外出考察、项目洽谈、合约签订等活动，积极做好招商引资、引智工作，促成一批符合科学发展要求的项目落户枝江。同时做好项目协调服务工作，为项目“落地生根”尽职尽力。近三年来，市政协领导共负责联系的山水特种树脂、枝江酒业2万吨基酒、宜昌晨呈石墨、万店土地整理、四季港路与工业大道环通、沮漳河泵站改造等10多个项目和工程，目前多数已建成投入使用。为支持优势产业发展，推进产业集聚，4位驻会副主席分别联系食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业，按照“支柱产业工作法”的相关要求扎实做好规划制定、协调服务、招商引资等工作，为四大支柱产业的快速健康发展作出了积极贡献。2009年，四大支柱产业实现产值150.2亿元，同比增长26.7%，占全市规模工业总产值的85.4%。同时，充分发挥委员企业家和委员中各类专业技术人员的作用，直接为推进经济转型服务。全市现有委员企业近30家，企业和各类经济实体中委员达80多名，委员中的各类专业技术人员50多名。我们充分发挥这一优势，鼓励和引导他们立足本职，施展才干，为各自企业和行业的技术创新作贡献。特别是委员企业家群体，面对国际金融危机冲击，带领自已的企业抓住“弯道超越”的有利时机，变“经济下行期”为“发展蓄势期”，研发和引进先进技术，调整优化产品结构，企业核心竞争力显著增强。市政协常委、湖北三宁化工公司董事长、总经理李万清就是其中的佼佼者。2009年，三宁公司实现产值22.67亿元，上交税金4000万元。还有枝江酒业、讯达科技、奥美、今贝饮品、开元化工等一批委员企业，已成为引领工业经济转型的中坚力量。为推进统筹城乡发展服务。近三年来，市政协坚持把服务新农村建设和促进农业增效、农民增收作为履职重点，通过开展“结对帮扶”，组织委员开展“四个一”活动、争当“五员”活动和“三送下乡”活动，为推进统筹城乡发展作出了积极贡献。