江陵县政协副主席 向先端
创新是一切工作的活力之源，也是政协事业科学发展的强大动力。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出:“只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能保持旺盛活力，在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大作用”。为不断提高人民政协工作的科学化水平，努力推动人民政协事业的科学发展指明了方向。江陵县政协三届以来的六年，我们坚持创新学习理论、指导实践的工作思路,创新虚中求实、贵在落实的工作方式，创新积极主动、整体联动的工作机制，有力推动了政协工作，取得了较好的工作成效。
一、工作思路创新--学习理论，指导实践
思路决定出路。应把创新当成制度，把创新当成习惯。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调:要做好新时期的人民政协工作，“必须坚持科学发展观、把促进发展作为履行职能的第一要务，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。”要创新思想观念，始终做到政协工作与时代要求同步伐，为政协工作打牢坚实的思想基础。观念是行动的先导。进一步增强做好政协工作的责任意识、使命意识，大局意识、全局意识，创新意识、进取意识、主动意识、精品意识。在坚持中继承，在继承中创新，在创新中发展。坚决做到与县委和县政府思想上同心，目标上同向，行动上同步。始终突出科学发展这个主题，在破解发展难题、拓展发展思路、转变发展方式、创新发展举措上提出新见解。
1、要以理论创新指导工作创新。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，人民政协理论是这一伟大创造的理论结晶，是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重要组成部分。只有推进理论创新，才能铸就人民政协事业发展的强大思想武器。科学的理论是行动的指南。人民政协理论是人民政协事业发展的重要基石。马克思主义之所以具有强大的生命力，就在于它的本质要求我们在实践中勇于创新、善于创新、不断创新。人民政协应开展一些带有基础性的和有针对性的课题研究，切实回答一些人民政协的重大理论和实际问题，以理论创新指导实践创新。应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，更好地认识和把握人民政协工作的特点和规律，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持旺盛的生机和活力。
抓好理论学习，提高履行政协职能的自觉性。只有理论上清醒，才能政治上坚定。理论来源于实践，又指导着实践，理论创新必然指导实践创新。县政协以学习中央两个(国家宪法、政协章程)修正案、中共十七大报告、中共中央两个(中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见、中共中央关于加强人民政协工作的意见)5号文件、胡锦涛总书记两次(在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上的讲话、在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话)重要讲话、全国两次(纪念改革开放30周年、纪念中华人民共和国成立60周年)纪念活动等重要活动为契机,组织全体政协委员深入学习理论,提高政治素质，搞好头脑武装工作。县政协领导带头学,带头写工作研究文章36篇。其中笔者本人在湖北省、荆州市发表的有9篇:撰写的《怎样做好人民政协的大会发言工作》，《在履行政协职能中创新特色，在构建和谐社会中有所作为》，《发挥优势，体现特色,在构建和谐社会中有所作为》，《江陵县政协努力营造和谐氛围，激发政协委员履职热情》在湖北省政协刊物或网站登出;应邀参加了湖北省人民政协3次理论研讨会，撰写的《论人民政协的社情民意信息工作》，《论人民政协的调查研究工作》，《以科学发展观为指导,推动政协工作新发展》等论文入选《优秀论文汇编》;撰写的《浅谈人民政协的民主监督》，《论人民政协在社会主义新农村建设中的优势和作用》在荆州市政协《荆州政协》杂志登出。
2、要以制度创新带动工作创新。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，推进制度创新，是实现人民政协事业科学发展的重要保障。实现政协履行职能的制度化、规范化、程序化，使人民政协履行职能更加有制可依、有范可守、有序可循，必然在国家政治和社会生活中发挥更大作用。制度化是核心,规范化是标准,程序化是法规。推进履行政协职能的制度化、规范化、程序化建设，必须准确把握系统性、合法性、科学性、针对性原则，积极争取党委的重视、政府的支持、部门的配合和社会各界的积极参与,建成一个“内外联系、上下呼应、相互配合、协调一致”的履行政协职能的制度规范体系。
行为靠制度约束，工作靠制度规范。加强制度创新，就是要抓紧修订完善一批制度规范，使政协制度始终与工作实践同步发展；抓紧研究制定一批现实急需而目前没有的新制度，使政协工作有制可依、有范可守、有序可循；抓好已有制度的贯彻落实工作，实现制度效用的最大化。应进一步把中共中央《意见》的原则要求变成可操作性的工作机制，这是人民政协事业全面协调可持续发展的必由之路。应围绕“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”的要求，在制度建设方面实现创新和突破。一是要推进政治协商制度创新。应健全政治协商工作规程，规范政治协商内容、协商形式、协商程序，使政治协商真正纳入党委、政府的决策程序。人民政协的政治协商作为决策过程的重要环节，应在党委的议事规则和政府的工作规则中予以明确，以增强制度的配套性、权威性和约束力。二是要推进民主监督机制创新。应进一步完善民主监督的组织领导协调机制、知情沟通反馈机制、委员权益保障机制、联合监督互动机制、责任落实追究机制。三是要推进参政议政机制创新。应完善课题遴选机制、知情明政机制、调查研究机制、协商讨论机制、成果报送机制、处理反馈机制。总而言之，在推进政治协商由“虚”变“实”、民主监督由“软”变“硬”、参政议政由“浅”变“深”等方面，为政协工作的科学发展提供制度保障，做到活而有序、抓而有力、实而有效。
抓好制度建设，提高履行政协职能的规范性。县政协修订完善了关于政治协商民主监督参政议政的规定、常委会工作规则、专门委员会工作通则、提案工作条例、政协委员持证视察办法等5个工作制度，制定了全体会议工作规则、联络组工作规则、民主评议工作规则、反映社情民意信息工作条例、选派特约民主监督员暂行办法等5个工作制度，制订了年度政协工作先进单位、优秀政协委员、先进政协工作者评比表彰办法,年度优秀提案者、提案办理工作先进单位评比表彰办法，年度文史资料工作先进单位、优秀撰稿人评比表彰办法，年度信息和宣传奖励办法等4个工作办法。县政协办公室编印了《政协工作文件汇编》，政协委员、政协工作者人手一册。
3、要以领导创新推动工作创新。坚持和依靠中国共产党的领导，是人民政协事业科学发展的政治保证。按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题;各级党委要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，从政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协的领导，把是否重视政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容;要充分发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用，充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。在加强党的执政能力建设中，提高履行政协职能的能力。即:应提高学习吸收的能力、分析问题的能力、民主协商的能力、有效监督的能力、政治把握的能力、服务发展的能力、团结合作的能力、制度创新的能力。
坚持党的领导，提高履行政协职能的坚定性。做政协工作，应靠真理的力量去打动人,靠实干的力量去感动人,靠品德的力量去影响人,靠人格的力量去感染人,靠人缘的力量去团结人。县政协坚持高起点谋划工作、高要求推动工作、高标准规范工作、高质量完成工作,部署工作应提出标准、开展工作应对照标准、考核工作应依据标准，在政协大舞台上立志办大事。荆州市政协《参阅件》以《新班子，新起色》为题，介绍了江陵县政协“摆正位置，领导转换角色快；学习文件，确定工作思路快；求真务实，工作步入正轨快”和“班子成员面貌一新，机关面貌装饰一新，制度建设有所创新，精神面貌焕然一新”的情况。2007年,江陵县政协(三届)被湖北省政协表彰为“先进政协组织”。主要亮点有四:
(1)政协工作氛围创新。中共江陵县委颁布了《关于进一步加强政协工作的意见》，江陵县人民政府颁布了《关于进一步加强县政府与县政协联系的通知》，要求坚持和依靠中国共产党对政协工作的领导，规范有序地开展政治协商，扎实有效地开展民主监督，深入广泛地开展参政议政。县委以文件形式批转年度政协工作要点，县委、县人大和县政府领导应邀出席政协全会和政协常委会，县政协领导列席县委常委会和视情列席县政府常务会，县政府领导每年在政协全会上通报提案办理情况，县政府领导每年在政协常委会上通报经济和社会发展情况，县“四大家”领导联席会议，县“四大办”主任联席会议，县委、县政府对县政协建议案、提案、视察报告、调研报告、评议报告、社情民意信息等意见和建议认真办理、书而回复等制度落实较好。县委高度重视、县政府大力支持、县政协积极努力、政协委员团结一致、社会各方有序参与的政协工作良好氛围基本形成。
(2)激励约束机制创新。坚持和完善联络组年度考核制度、政协工作年度先进单位评选表彰制度，坚持和完善政协委员年度述职考评和评选表彰制度。对政协联络组全年工作进行量化考核，对委员履职情况进行述职考评，依据考核考评情况，评选出政协工作先进单位、优秀政协委员、先进政协工作者。对履职成绩突出、作出重要贡献的委员，在各种媒体上大力宣传。依照政协章程提请政协常委会，免除长期不参加政协活动、不履行委员职责的委员职务。通过委员年度述职考评、评选优秀政协委员和免除长期不履行职务的委员职务，切实加强政协委员队伍的建设和管理。
(3)文史资料工作创新。政协文史资料是人民政协事业的重要组成部分，是“有益今人，惠及后世”的中国特色社会主义文化事业的重要组成部分，具有“统战、地方、‘三亲’（亲历、亲见、亲闻）”的显著特征。江陵是最古老而又最年轻的县，县政协精心编辑出版了《江陵文史资料》1--5辑，270篇文章，155幅图片,107.4万字，实现了政协文史资料从无到有的历史性转变。它宣传了江陵源远流长的楚文化、流传青史的历史人物、可歌可颂的将军生涯、波澜壮阔的革命斗争、保家卫国的英雄壮举、改革开放的巨大成就，弘扬了天南地北江陵人筚路蓝缕的创业精神、见义勇为英雄周大军舍身取义的时代精神，对于进一步加强社会主义精神文明建设具有十分重要的意义，发挥了存史、资政、团结、育人的重要作用。
(4)宣传信息工作创新。宣传信息是党的新闻宣传工作的重要组成部分，是人民政协事业的重要组成部分。应搞好对内和对外、自有资源和社会资源、多种形式和多种手段、业务部门和职能部门的结合。应宣传政协的活动和成果，把民主监督与舆论监督结合起来，扩大政协的社会影响。尤其应发挥政协网站的功能,将政协的活动和成果在网上公布，有力促进政协意见和建议的落实。县政协开通了县政协网站，成为最早与湖北省政协连接的县级网站之一。县政协办公室与县电视台合办“政协之声”专栏。《人民政协报》先后报道了《江陵希望之星助学会》的工作，《荆江大堤江陵段防洪标准低，亟需实施第三期加固工程》的信息，《荆江大堤江陵段颜家台闸不能安全度汛》的信息。2006年、2007年，江陵县政协被湖北省政协办公厅表彰为“信息工作先进单位”。通讯《零距离“揭短”，面对面“解读”》，获湖北省政协第十届好新闻奖三等奖。县政协编印了《建言献策文集》，分为会议篇、调研篇、信息篇、建议篇、探索篇、制度篇和委员名录，作届志存史。县政协网站公开“提案工作”，将提案的内容摘要、重点提案的领导批示、承办单位的答复和提案者的反馈意见在网上公布，接受社会监督。
二、工作方式创新——虚中求实，贵在落实
方式成就事业，载体体现特色。应使政协工作真正面向最基层，覆盖全社会。政协组织的活力在于有形的载体、有效的活动。工作成效取决于工作方式方法是否适用。应树立以科学发展观为统揽、以服务中心工作为目标、以关注民生民意为根本、以发挥政协优势为特色的履职新理念。落实就要创造。在履行职能上坚持与时俱进，在继承中开拓创新，在创新中追求发展。工作内容上体现科学发展、和谐发展、和平发展的时代特征，工作形式上努力探索履行职能的渠道、途径、方式，促进履行职能的有序、有力、有效。求真务实是我党的优良作风。政协尽管是建言献策不决策、民主监督不处理、参政议政不行政，但只要是有据之言、有理之言、有用之言，就有可能影响决策、规范行为、推动行政。
落实就是发展。县级政协具有同实际工作联系紧密、与基层群众接触广泛、开展活动灵活多样等特点，必须在务虚的同时，注重务实，既坚持宏观议大事，又注意微观办实事，坚持虚中求实，实中求活，活中求新，积极谋事献计、成事出力，做到虚事实做，有为有位。
1、在政治协商上求实。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。
(1)会议协商应务实。县政协重点是健全和完善在政协全会、政协常委会上对《政府工作报告》、《财政预决算报告》、《经济和社会发展报告》、《法院工作报告》、《检察院工作报告》的协商和其它专题协商，建议县政府高度关注民生民意，坚持全面发展、协调发展、统筹发展，多数建议被县政府采纳。在全县“十一五”规划协商会议上,县政协提出了76条修改、补充的建议，全部被县政府采纳。
(2)大会发言应真实。大会发言是参加政协的各党派、各团体、各级政协组织、政协委员在政协全会上就某个重要问题所作的会议发言。它是人民政协充分发扬社会主义民主、推进社会主义民主政治建设的一种重要形式，是政协委员切实履行职责、充分行使民主权利的重要体现，是客观反映政协大会声音、真实了解大会动态的重要载体。它议论的是经济和社会发展的焦点，展示的是政协委员参政议政的形象，推动的是社会主义民主政治建设的进程。应坚持“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的思想方法，发扬“不一般的建言、不建一般的言、敢建别人不言之言”的创新精神，从宏观与微观、理论与实践的结合上，开门见山提问题、一针见血找原因、实事求是提建议，撰写出说理深刻、观点新颖、对策可行的发言材料，积极为经济社会的科学发展建有据之言、有理之言、有用之言、合法之言。县政协先后精心组织了《和谐江陵建设论坛》、《新农村建设论坛》、《城乡一体化统筹发展论坛》、《科学发展新江陵论坛》等大会发言，发言的真实性博得了会场的一阵阵掌声。
(3)协商建议应落实。县委和县政府积极采纳县政协的建议，在农村集体土地二轮延包中保护了特种养殖基地，完善了粮食种植直补政策，制定了县工业园区优惠政策，加大了县行政服务中心工作力度，加大了劳动保险增额扩面力度，启动了失地农民养老保险工作,理顺了县乡卫生管理体制，加快了血吸虫病防治步伐......，政治协商成果得到了县委和县政府的重视和运用，县政协的工作成效已在全县经济社会发展的进程中逐步显现出来。
2、在民主监督上求硬。导致“建议容易监督难”的重要原因就是制度设计缺乏机制作保障。为此，应建立健全“建议反馈机制、跟踪督办机制、责任追究机制、刚柔监督结合机制、委员权利保障机制”。县政协充分体现人民政协为人民监督的履职理念，创新“以民主监督求作为、以民主监督求实效、以民主监督求地位”的工作思路，在各项具体工作中，启动个案调查程序，加强对行政执法、发展环境的监督;创新“以全面评议部门工作为点、以重大问题的监督为线、以选派特约民主监督员为面”的监督体系;创新“全会评议县直部门全面工作，常委会评议县政府主要工作和提案办理工作，乡镇管理区政协联络组评议县直部门延伸机构的工作的多层次、多种形式”的民主评议体系。
(1)创新民主评议工作制度。民主评议部门工作是人民政协民主监督工作的重点，是对政府工作部门“围绕中心、服务大局”履行职能情况加强民主监督的有效方式。县政协先后对20个县直部门的工作进行了民主评议。分为宣传发动、自查调查、整改提高、综合测评四个阶段，坚持对整改方案跟踪问效一年，坚持“评之有理、议之有据、互动双赢”和“在监督中支持”的原则，达到了政协地位不断提高，被评议部门“发展意识有明显增强、服务质量有明显提高、工作作风有明显转变、依法管理有明显规范、长效工作机制有明显健全”的目的。
(2)创新民主监督员工作制度。选派特约民主监督员是政协民主监督工作的基础，是对执法执纪机关和窗口行业部门加强民主监督的有效方式。县政协向29家重点执法执纪机关、窗口行业单位选派了173名政协委员担任特约民主监督员,监督员占委员总数的81%。对选派特约民主监督员工作实行双向考核，对被监督单位进行检查、督办、表彰，把特约民主监督员履职情况纳入政协联络组工作考核、政协委员述职考评的重要内容。推动民主监督员工作在促进经济又好又快发展、推动社会事业全面进步、规范行政执法行为、维护群众切身利益、建立长效工作机制、为群众办事提供便利等方面发挥重要作用。吴祥丽委员协调县法院妥善处理了六合垸农场职工朱洪举因涉诉赴中省上访10年的案件，杨诗义委员协调县物价局妥善处理了江北监狱五监区投诉某修理厂拖车乱收费和县有关部门不作为的问题，王家凤委员在国庆期间协调县环境保护局处理某养鸭户的污染投诉问题，金桂枝委员协调县劳动和社会保障局为残疾人办事提供方便的问题。
(3)创新提案办理工作机制。提案是政协委员、参加政协的党派、团体、专门委员会、政协联络组向政协全体会议或者常务委员会提出，经提案委员会（提案审查委员会）审查立案后,交承办单位办理的意见和建议。“提案工作是人民政协一项具有全局性重要意义的工作”,是政协组织和政协委员履行职能最常见最常用的一种有效方式。提高提案质量、提高服务质量、提高办理质量，是提案工作的永恒主题。推进提案由数量型向质量型转变、提案办理由答复型向落实型转变，是提案工作追求的最高目标，也是提案工作的主旋律。中共中央要求：“要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。”坚持县政府领导领办提案，县政协领导督办提案，提办双方专题协商，网站公开提案的工作机制。观音寺工业园区增加用电专线、江陵城区确定街巷路名和树立街巷路牌、江陵二中体育场征地、发展职业教育、改造马家寨乡张黄中心小学和资市中学食堂、沿长江安全饮水工程、建设政府廉租房、硬化江资公路江北段、沙岗镇红军街遗址亟待修缮、调减农场管理区社会保险缴费比例、职工医疗保险管理亟待规范、沼气入户工程必须完善社会化服务体系等提案所提的意见和建议，得到了较好落实。
(4)创新建议案互动工作机制。建议案是政协全体会议、常务委员会议或主席会议，向党委政府提出并呈请办理的书面意见和建议，是党委赋予人民政协履行职能、表达书面意见建议的一种最高形式。它易于发挥政协的整体功能，也易于引起决策机关的高度重视。善于运用建议案是提高参政议政能力的一个重要标志，其重要意义在于组织行为。把涉及全局问题的重大提案、重要调研报告转化为建议案，把涉及全局问题的委员个人行为、党派团体行为，提高到政协主席会议、常务委员会议的组织行为。县政协向县委、县政府呈送建议案1件，建议2件。县委、县政府认真办理《关于优化经济环境、全力招商引资的建议案》，多数建议被采纳，用文件形式给予回复。
(5)创新视察成果转化方式。委员视察是人民政协组织委员深入实际、深入基层、深入现场，对各级党委、政府重大方针政策的贯彻落实，对地方经济社会发展中重大项目的规划建设，对人民群众普遍关注的重大问题的研究解决，进行巡视察看，咨政建言，反映社情民意，开展民主监督的一种有效方式。应按照“务求视察课题与时俱进、视察成员优化组合、视察活动扎实深入、视察报告实事求是、视察成果见到实效”的要求加强视察工作。县政协通过将视察成果转化为提案、转化为建议案、转化为社情民意信息、转化为大会发言、组织调研推动转化、舆论宣传推动转化等方式，争取视察实效的最大化。在视察后撰写的“颜家台闸不能安全度汛”、“探索化解村组债务的新途径”、“新农村建设中安全工作亟待加强”、“四大问题困扰农村公路建设”等信息，“正视困难，克难攻坚，共谋卫生事业发展大计”、“建设社会主义新农村必须大力发展畜牧生产”等发言，“农村合作经济组织建设”、“乡村卫生一体化”、“农业产业化发展”等调研，“血防应防治分离、两小治理、保障经费”、“网吧应签订责任状、取缔不合格网吧、开展技术监控、净化校园环境”等提案，视察建议所提问题基本解决或正在解决之中。
3、在参政议政上求精。开展调查研究，反映社情民意，作为参政议政的两种主要形式,既是中共中央的要求,也是人民政协的经验。
(1)注重专题调研实效。专题调研是一项具有全局性重要意义的基础性工作，是政协发挥优势参与国是的重要途径，是政协委员深入实际、联系群众、了解情况并提出意见建议的重要方法，也是政协履行职能的有效措施。由政协及其专门委员会、联络组来组织，具有人员精干、组织灵活、针对性强的优势，促使专题调研日益呈现出“高层参与、协同调研、注重实效”的特点。应按照“用心选择调研课题，精心打造调研精品，全力转化调研成果”的要求加强调研工作。
县政协先后组织了10次大型调研，形成了10份调研报告。其中，湖北省政协《社情民意信息》转发1份，荆州市政协《参阅件》转发2份，县委书记批示2份，县委办公室《调查研究》转发4份，县政府办公室《江陵政务》转发1份。笔者撰写的《关于农庄经济发展现状和趋势的思考》，在荆州市政协《参阅件》上全文发表。县政协在民营经济调研中，启动个案调查方式，督办整改办证问题3件、收费问题4件（退款7367元）、服务问题5件。
(2)注重信息高层反映。了解和反映社情民意信息是人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政的基础性工作。是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展稳定中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作。应按照“严格把关、分类报送，争取领导、及时反馈，跟踪调研、奋力开发”的要求加强了解和反映社情民意信息工作。有些困难是县级政府无能为力解决的，必须加大向中央和省政府反映的力度。县政协先后向县委、县政府报送社情民意信息30件，在《人民政协报》和湖北省、荆州市的党政和政协机关采用社情民意信息39件次。《荆江大堤防洪标准低，亟需实施第三期加固工程》的信息向全国政协、湖北省政协反映后，已先后迎来了荆江河势控制工程和荆江大堤综合整治工程。
三、工作机制创新--积极主动，整体联动
政协工作贵在积极主动，重在整体联动。政协的工作存在诸多的矛盾性:任务很重，而条件有限；要求很高，而办法有限；人才很多，而力量分散；服务中心，而信息不灵；党政要快节奏，而政协程序较多；荣誉地位很高，而社会认知较低。应充分发挥好常委会的核心作用、专委会的基础作用、联络组的纽带作用、政协委员的主体作用、政协机关的保障作用，真正实现政协工作的“五位一体”，体现政协的整体联动功能。
1、充分发挥好常委会的核心作用。县政协常委委员应保持同界别群众的紧密联系，保持同政协委员的紧密联系，保持同政协机关的紧密联系。自觉学习理论，积极参加活动，认真履行职责。在促进发展、本职岗位、履行职责中起带头作用。在加快发展上作贡献，在关注民生上尽其力，在本职岗位上展风采，在履行职责上显身手。王晋富常委以江陵为家，在做大晋安消防的同时创办了江腾铜业,还成功引进了申达电器、津江啤酒、星宇房产等3家较大规模企业。傅友云、刘邦立常委回报家乡，支持建设村组公路、有线电视、公益基地。包弘、姚巍、刘辉、沈黎明常委带头撰写提案、信息、大会发言,本职工作成为业务尖子。
2、充分发挥好专委会的基础作用。县政协专委会既是履行政协职能的主要组织形式，也是开展日常活动的主要工作部门。专委会应始终做到“五个坚持”。即:始终坚持服务中心，增强工作的全局性;始终坚持有的放矢，注重工作的前瞻性;始终坚持重视学习，提高工作的专业性;始终坚持求真务实，体现工作的务实性;始终坚持开拓创新，展示工作的创造性。经济委员会关于《探索化解村组债务的新途径》、《农村合作经济组织建设》的调研报告，先后入选荆州市政协全会大会发言材料，《探索化解村组债务的新途径》还在《荆州政协》杂考上全文发表。教科文卫体委员会关于《农村学校接送学生车辆安全问题亟待解决》的视察报告，在荆州市政协《社情民意信息》采用。白马寺镇政府采纳视察建议，动员社会力量投资40余万元购置接送学生车辆，采取“学校统一管理，专线、专车、专人，定点、定时、定责”的运行模式，在全县率先筑起了接送学生车辆的安全网。
3、充分发挥好联络组的纽带作用。县政协按工作地域就近和工作性质相近的原则，组成了20个政协联络组，每个组委员在10人左右。联络组应围绕“内容求实、形式求活、效果求好”的思路，抓住积极召开委员例会、认真组织调研视察、精心撰写政协提案、及时上报宣传信息、努力征编文史资料、全力撰写大会发言、踊跃缴纳助学会会费等任务来开展工作。联络组工作实行百分制量化考核。在年初召开组长会议部署工作，年中检查并通报工作情况，年末进行工作总结和量化考核。60%的联络组完成或超额完成了任务，30%的联络组基本完成了任务，政府综合联络组连续6年受到表彰。各联络组把握委员行业特点，组织了形式多样、有声有色的活动，增强了政协组织的凝聚力，较好地完成了年度工作任务。工交联络组开展“江陵发展我发财、江陵兴旺我有责”主题活动，有效调动了企业界委员自身发展和招商引资的积极性。工业园区联络组召开银企对接座谈会，为积极应对金融危机,有效化解融资难尽其力。滩桥联络组发挥各种优势，协助镇委、镇政府先后成功引进了汇达科技、瑞丽达打火机等较大规模企业。秦市联络组关于畜禽养殖情况的调研报告在荆州市畜牧大乡镇建设工作会议上进行了交流，被湖北省农业厅网站采用。资市联络组调查发现少数村截留非计税面积的粮补资金，镇委及时坚决处理，平息了准备赴县上访农户的不满情绪。马家寨联络组建议水利部门对现场违规作业的6条采砂船进行查封处罚，遏制了长江愈演愈烈的非法开采势头。郝穴、普济、沙岗联络组重视文史资料工作,提供了一批优质稿件。
4、充分发挥好委员的主体作用。政协委员的身分具有诸多双重性:中共党员，政协委员；执政者，参政者；纳言人，建言人；提案承办者，提案者；被视察者，视察者；被评议者，评议者；被监督者，监督者。政协委员是人民政协工作的主体。政协的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。充分发挥委员的主体作用，县政协党组应重视政协委员人选的提名、推荐、考察工作，加强与县委组织部和统战部的联系、沟通，建立及时调整委员的制度和机制。“各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象”。方绍清、杨诗义委员积极争取项目资金，为加快滨江公园和县城道路建设作出了贡献。李君、童奎委员创办文艺社，为活跃社区文化生活尽了力。杨廷寿、陈诗军、张海云、程明和、侯小梅、戴军委员积极撰写信息、文史和大会发言，成为政协某一栏目的主笔。段辉忠委员依法维护弱势群体的权益，为推进社会主义民主法治进程展示了风采。段昌新委员危难时刻挺身而出下村挂职,为推进新农村建设进程发挥了作用。
县政协在政协委员中开展“五个一”活动。即：每个委员在学习中写一篇心得体会,撰写一份高质量的提案,反映一件有价值的社情民意信息,向被监督单位提出一条有分量的建议，为江陵经济社会发展办一件实事或好事。政协委员应为加快发展作贡献，充分展示委员风采，充分履行委员职责。应为加快发展参与谋，为营造环境监与督，为改善民生鼓与呼。应成为科学理论的学习员、政策法律的宣传员、国计民生的视察员、难点问题的调研员、民众心声的传达员、政府部门的评议员、民主法制的监督员、化解矛盾的协调员、全面发展的促进员、小康建设的服务员。
5、充分发挥政好协机关的保障作用。以做好服务、搞好协调、当好参谋为目标，不断加强县政协机关思想作风建设。健全完善机关各项制度，坚持用制度管人，用制度管事。争创文明单位，建设学习型、服务型、创新型、效率型、团结型机关。应率先垂范，做“学习、为民、务实、团结、清廉”的表率,把政协机关建设成为团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家。应高度重视非党干部、中青年干部、女干部的培养、选拔、使用、交流，保持合理的老、中、青梯次结构，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
实践永无止境，创新永无止境。最后，引用胡锦涛总书记的谆谆教诲来结束本篇:“必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。”
作者简介：向先端，男，1952年10月出生，湖北省江陵县人，汉族，大专学历，中共党员，湖北省江陵县政协副主席。湖北省人民政协理论研究会第四届理事会理事。
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