发挥优势彰显特色   做好新形势下的群众工作

2014-09-15 00:58:19  

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政协十堰市委员会

    做好新时期的群众工作，是新形势、新任务对人民政协工作的新要求。我们把党的群众路线贯穿于政协工作之中，把关注民生、服务群众贯穿于履行职能的全过程，把服务大局和服务群众紧密结合起来，积极探索做好群众工作的方法和途径，取得了一些成效。其主要作法和体会是：

    一、廓清思路，围绕人民群众切身利益建言献策
    一是坚持把人民群众最关注、发展中亟待解决的重要问题作为协商议政的议题。紧紧围绕农民增收、食品安全、残疾人事业发展、保障性住房建设、医疗卫生改革、老龄事业发展等涉及群众利益和发展大局的重要问题，通过政协全会、常委会会议、专题议政会等多层面的政治协商，广集民智，广纳良策，供市委、市政府决策参考。
    二是坚持把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容。市政协每年有关民生问题的提案约占提案总数的50％，约占重点督办提案的60％，使提案成为改善和保障民生的重要载体。把与人民群众切身利益密切相关的政府职能部门、重点行业和领域作为监督重点，开展派驻民主监督员小组和专项监督工作，就人民群众关注的食品安全、税务公平、廉租房建设、公共服务体系建设等问题开展监督。今年，我们对十堰城区违法用地、违章建房问题开展专项监督，市政府正在研究专项治理措施。

    二、创新方法，拓展做好群众工作的渠道
    一是为实现公民有序政治参与、表达合理诉求搭建有效平台。举办《政协论坛》电视评论节目，选择市民关注的热点、难点问题，请有关专家学者、政协委员和部分市民代表进行面对面的探讨交流，达到了解惑释疑、广纳良策的目的。三年来，《政协论坛》已举办50多期，参加节目现场讨论的群众达2000多人，受到市民的广泛好评。办好《十堰政协网》、《十堰提案网》和《提案追踪》电视节目，广泛搜集社情民意，面向市民和政协委员征集提案。截止目前，《十堰政协网》访问量达60多万次，《十堰提案网》访问量达30多万次，市民网上提供提案线索300多条，意见建议2000多条。积极探索开展专家学者和市民旁听政协常委会会议和专题议政会的新形式，受到市民的好评。

    二是把民主监督作为广泛听取群众意见、实现群众监督的重要载体。在组织开展的派驻民主监督员、特邀监督员和专项监督工作中，政协委员深入基层、深入群众，广泛征求意见建议，及时反馈，督促被监督政府职能部门整改落实到位。三年来，我们仅在民主监督工作中，就召开市民代表参加的座谈会40多次，向市民发放调查问卷1500多份，搜集整理市民的意见建议300多条。

    三是把充分发挥界别作用作为凝聚民心、反映民意的有效抓手。适时调整界别设置，建立健全界别召集人制度，制订发挥界别作用的规章制度，探索发挥界别作用的新途径，充分发挥委员在联系界别群众中的桥梁和纽带作用。引导和鼓励委员贴近群众，宣传党的主张，做好疏导情绪、凝心聚力的工作。拓展界别活动的方式方法，注重通过界别渠道及时向党委、政府反映群众的合理诉求，组织委员开展“三个一”活动、“社情民意信息月”活动、网上征集提案活动以及界别调研、界别视察等界别活动。

    三、完善机制，增强做好群众工作的活力
    一是建立联合调研机制。重大发展与民生问题调研课题，组成由各专委会、各民主党派、工商联和县市区政协参加的若干调研小组，并请市直有关部门和专家学者参与课题讨论，逐步形成了以政协参加单位为主体，上下联动、部门配合、专家参与的联合调研机制，力求使调研的过程成为广集民智、广纳良策的过程。
    二是探索协商议政的新机制。积极推进决策协商的制度化建设，十堰市委制发了《关于加强和完善“决策协商”工作的意见》。积极探索协商议政的新机制，从2008年开始，每年坚持召开专题协商议政会议，邀请市委、市政府主要领导就全市重点工作与人民群众关注的热点、难点问题，与部分委员、常委进行面对面地讨论交流。

    三是完善民主监督机制。从2003年开始探索向市政府有关职能部门派驻民主监督员小组的民主监督方式，逐步形成了以委员为主体、部门配合、群众参与、程序规范、监督有力的工作机制，确保民主监督在促进部门行风政风转变、解决民生问题和做好群众工作中都能发挥重要作用。
    四是建立沟通协调机制。主动加强与市委、市政府有关部门的联系，逐步建立了反馈及时、衔接到位、相互配合、保障有力的机制，逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局，为政协在关注民生、服务群众中切实发挥作用创造了良好的环境和条件。

    四、狠抓落实，确保人民群众得到实惠
    一是把提案作为改善和保障民生的重要载体，坚持不懈地抓落实。通过主席重点督办、分管领导签批集体提案、提案委与市委、政府督办部门联合督办等有效形式，进一步加大办理力度，提高了提案办理质量，确保一批关系人民群众切身利益的民生问题得到解决。
    二是把民主监督作为改善和保障民生的重要手段，在监督中让人民群众得实惠。在民主监督工作中，注重把握督促有关部门整改落实这一关键环节，促进被监督部门改进工作，为人民群众办好事、办实事，让广大市民得实惠。

    三是注重调研视察成果的转化落实，提高建言献策实效。既重视紧扣民生问题开展调研视察，更注重反馈落实和跟踪督办，使凝聚着广大委员智慧和人民群众合理诉求的建言献策成果落到实处。目前，在建言献策成果转化方面，已经形成了市委、市政府领导对政协报送的调研报告、《参阅件》等作出重要批示，市委、市政府督办部门加强督办，及时向政协反馈，有关部门认真办理落实的工作机制。
    四是积极参与全市重要工作，着力解决人民群众的实际问题。市政协主席、各位副主席参与全市大接访活动，每年接访30多次，深入了解群众反映的问题，及时向市委、市政府提出建议，督促有关部门解决落实。市政协主席会议成员还积极参与移民搬迁复建、扶贫帮建等全市重点工作，深入调研，了解群众的愿望和要求，提出指导意见，督促重点工作有效推进。积极参与全市“三下乡”活动，为农民群众办实事。开展对口扶贫帮建工作，帮助机关扶贫联系点制定发展规划，改善交通等基础设施。积极参加“万名干部进万村入万户”活动，力争使村民早日脱贫致富。

    五、倾注真情，树立一切为了群众的工作理念
    一是统一思想，进一步增强宗旨意识和群众观念。抓好政协机关中心组、支部和全体干部职工的政治理论学习，在坚持党的群众路线、密切联系群众、主动服务群众上统一思想，达成共识。在政协系统和政协机关摈弃“政协是二线”的消极观念，确立有为有位、参政为民的工作理念，对人民群众掏真心、注真情，倡导深入群众、贴近群众的工作作风，通过政协组织在群众工作中的积极作为，展示参政为民、议政为公的政协形象。
    二是加强教育、引导，进一步增强委员参政为民的意识。组织开展多种形式的学习活动和集中培训，进一步夯实坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路、坚持社会主义核心价值观的思想基础，积极引导广大政协委员增强群众观念和服务意识，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在做好群众工作中燃烧激情，树立政协委员履职为民的良好社会形象。
    三是积极营造服务群众的良好氛围。通过建立委员履职档案，坚持开展评选表彰活动，对围绕中心、服务群众的优秀政协委员和基层政协组织进行表彰奖励，逐步建立做好群众工作的激励机制。同时，充分利用各级新闻媒体和《十堰政协网》，对政协委员关注民生、服务群众的先进典型进行大张旗鼓的宣传，营造履职为民的良好氛围，激发广大政协委员在做好新时期群众工作中展示才华，建功立业。