以创新为动力   不断提高群众工作的能力和水平

2014-09-15 00:58:20  

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政协宜昌市委员会

    宜昌市政协坚持以创新为动力，坚持履行主要职能与做好群众工作有机结合、相互促进，在扩大政协工作社会影响力的同时，政协群众工作的能力和水平也得到不断提高。

    一、树立群众观念，创新工作思路
    注重不断总结经验，创新工作思路，做到心中装着群众。为适应做好群众工作的新形势，市政协提出了建设“责任政协、效能政协、亲民政协”的工作思路，坚持大团结大联合，突出凝聚民心民力；坚持密切联系群众，及时反映民声民意；坚持履职为民，关注民生幸福的总体要求。回应人民群众的新期待，在建设亲民政协中，开展推动科学发展，促进民生幸福；开展帮民解困，促进民心舒畅；推动化解矛盾，促进社会和谐。

    把履行职能的重点放在群众最需要、最关心、反映最迫切的问题上，做到认真服务群众。一是把促进科学发展作为群众工作的首要定位。抓住全市经济社会发展重点，深入进行专题协商、专题监督、专题议政，取得了积极成效，累计形成调研报告和建言成果200多件。二是把促进解决关系群众切身利益的问题作为政协履行职能的重要责任。通过提案、建议案和反映社情民意，妥善解决了失地农民生活保障等全局性的重大问题，启动和完成了廉租房建设、全民创业就业、农村交通、饮水、医疗等一批民生项目。三是高度重视群众来信来访工作。政协主要领导认真对待每一件群众来信，每年亲自批办达300件左右。

    坚持把工作向城乡基层、社区拓展和延伸，促进履行职能与群众工作融合，做到零距离接近群众。坚持工作重心下移，工作内容上由过去关注比较宏观的问题转向既要抓住宏观问题也要关注微观、关注群众；工作方式上由过去注重上层机关部门转向工厂、农村、社区，把例会开到企业、矿山、田园，就协商讨论的问题直接问计于基层和群众；工作安排上，保证有更多的精力和时间深入基层、深入群众，坚持把联系基层群众的工作与履行职能的工作同步安排、同步实施，并有足够的人力物力保障。坚持把办好各类联系点当作为群众办好事、解难事的重要载体，多次组织委员和机关干部为基层发展和稳定建言献策、献计出力。今年，市政协响应省、市委的号召，积极开展“三万”活动，扎实的工作受到市“三万”活动领导小组的高度评价和充分肯定。

    二、建立工作制度，创新工作机制
    建立与各界群众广泛联系制度。首先，在政协组织内部，形成了主席、副主席联系常委，各常委联系界别委员，委员联系所代表的界别群众的互联互通网络，汇集各界民意、反映民情、呼吁民愿。第二，定点联系。把做好各类联系点的工作作为联系各界群众的重要渠道，努力畅通民意渠道，为各级党委政府了解民情、化解民怨、解决民忧当好参谋助手。第三，走访联系。利用政协委员调研、视察活动，向群众走访问计；搜集和追踪社情民意时走访群众；受委托协调解决相关问题时走访群众；利用联系点、专项活动等工作平台走访群众；针对一些热点问题，听取民意，走访群众；动员广大委员广泛参与、随机走访。

    建立与各界代表人士同堂议政制度。针对政协委员结构中缺少港澳人士、农民工以及新兴社会管理、中介组织人士等情况，自三届市政协以来，坚持邀请港澳台侨人士、各界代表人士、农民工、社区工作者代表、没有政协委员的社会中介组织代表人士等参加市政协全会；邀请有关专家、村党支部书记参加政协专题议政性常委会，与政协委员同堂议政，与党政领导面对面交流。市委对这项工作非常重视，特别是有关代表人士在会议期间提出的意见和建议，市委主要领导当场批示督办。市政协在会后整理和转化会议成果时，把这些代表人士的意见进行单列处理，便于党委政府采纳。
建立委员开展群众工作制度。一是建立委员视察制度。每年都选择群众反映最强烈、关注度最高、要求最迫切的问题，组织委员视察，现场向群众解疑释惑，在媒体公开委员的态度和意见建议。二是建立委员参与调研制度。凡市政协参政议政的主题调研都邀请不同界别的委员参加，并明确要求立足于本部门、本行业，立足于周边的群众，切实把群众的意愿、呼声反映到调研成果中来。三是建立委员参与督办提案制度。提案线索来自于基层和群众，通过委员整理提出，委员直接参与督办，更有利于沟通与群众的联系，办理结果更符合群众的意愿和要求。四是建立委员参与公益活动制度。组织委员开展为灾区捐款、捐资助学、扶贫助残、慈善捐赠等活动，惠及了贫困群体。

    建立群众工作考核制度。一是纳入政协机关年度工作目标责任考核内容，定期检查，半年总结，年终结账，与干部职工的利益挂勾。二是积极参加创建群众满意机关活动，按照部署，具体开展群众工作，接受群众监督和考评。三是制定和实施社区工作、新农村建设、社会治安综合治理等联系点工作考核制度，一并纳入机关制度建设体系，作为机关评比表彰优秀共产党员、先进工作者必要条件，作为干部提拔任用的重要依据。四是在政协委员管理、考核中把群众工作列为重要内容，在总结政协工作、评选表彰先进政协组织、优秀政协委员、先进政协工作者的活动中充分运用考核成果。由于制度的规范和激励作用，广大政协委员、机关干部做群众工作的主动性增强了，积极性提高了，进一步形成了心系群众、参政为民的良好氛围。

    三、采取多种方式，创新工作载体
    在政协组织全局工作中，坚持把解决人民群众切身利益问题放在重要位置。开展“关于改善民生、促进社会和谐的研究”，提出了“十二五”规划中要把改善民生作为社会事业发展重点的建议。为促进劳动关系和谐，提出了依法推进企业工资集体协商、深入贯彻《湖北省企业工会条例》、深化厂务公开等建议。关于和谐医患关系问题，提出了尽早建立医疗纠纷调处机构、积极推行医疗责险制度、出台医疗纠纷处置相关法规、规范医疗纠纷调解工作程序等建议，促进了《宜昌市医疗纠纷预防与处理办法》的出台。创新提案线索征集方式，在政协网站、三峡日报、三峡晚报开辟专栏，广泛征求各界群众的意见，每年全会前都能够征集到群众意见数百条。

    在政协组织特色工作中，坚持把反映群众意见、呼声放在重要位置。积极利用《意见与建议》反映真实情况，提出意见建议，推动突出民生问题的解决落实。去年，政协各参加单位和广大委员共提出《意见与建议》36件，反映人民群众迫切要求解决的热点难点问题，多数引起了市委政府的重视。充分发挥人民政协界别优势，从界别渠道了解其他渠道不易了解的社情民意，反映其他渠道不易听到的批评意见。去年市政协编报《社情民意》信息150期，件件有批示。今年以来，已专报社情民意信息60多期。

    在政协组织领导工作层面上，坚持把为民排忧解难放在重要位置。积极借助社会力量为民办实事、解难事。去年，市政协与市总工会联合组织21家企业，到宜都市王畈乡举办“送岗位下乡”活动，当场签约招聘120人。十多年来，市政协坚持组织送医送药下乡活动。今年4月中旬，市政协与葛洲坝中心医院联合开展了“走进三峡、关注民生、服务三农”送医送药下乡活动，为当地群众开展义诊服务，免费送去了日常所需的常用、备用药品，发放健康资料300多份。多次组织政协委员和政协机关干部，深入到农村、社区办实事、解难事。

    近年来，我们在做好群众工作方面进行了有益探索，也取得了积极成效。但还很不够，主要是：如何进一步把履行政协职能与群众工作更加紧密地结合起来，而不是对立起来或“两张皮”；政协群众工作的方式方法还需要进一步探索；政协群众工作的制度机制还需要进一步健全等。今后，我们将深入探索政协群众工作的特点和规律，不断提高群众工作的能力和水平。