建立长效机制促进湖北小企业创新发展

2014-09-15 00:58:58  

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湖北省工商联

    2011年10月，国务院研究确定了支持小型和微型企业发展的九项金融、财税政策措施，为小企业发展注入了一支强心针。小型和微型企业集中表现为民营企业，他们在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前，我省一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起各级政府的高度重视。要加强金融服务和财税扶持，加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型企业稳健经营，增强盈利能力和发展后劲。

    一、小企业发展面临重重困难
    当前。现在小企业发展困难重重，普遍面临成本关、用工关、汇率关、融资关、税赋关等诸多关卡。一是2011年以来，原材料、劳动力、租金、资金等多项成本大幅上涨，小企业在产业链中缺乏议价能力，无法通过定价转移成本，利润空间遭到压缩，处于亏损边缘。二是以制造业为主的地区很难招到熟练掌握生产技术的蓝领工人。三是人民币前期持续升值，最近又大幅贬值，汇率波动较大，使许多外贸出口型小企业受到较大冲击，不少企业出现“有单不敢接”的情况，经营陷入停顿。四是2011年银行信贷增长有所放缓，社会流动性偏紧，企业融资成本上升。同时，企业受成本上升、资金周转速度减缓等因素影响，融资需求明显增多，小企业资金供需矛盾加剧。五是近年来小企业的税费负担依然偏重，收费项目多达数十个。

    二、切实解决小企业融资难的问题
    据了解，目前全省80％以上的小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到20％。融资难已成为当前小企业发展面临的最为突出的问题。为解决这一问题，建议政府、银行、行业商会等各方都要高度重视，采取切实有效的措施，共同帮助小企业度过融资难关。

    从政府方面来说，一是要想方设法引进更多的股份制商业银行、城市商业银行、村镇银行等民营金融机构；二是健全小企业融资担保体系，发挥担保公司和小额贷款公司的作用，鼓励建立民间担保公司；三是支持有条件、有实力、有意愿的民间商会，牵头成立担保公司，争取银行授信，为小企业提供信贷服务。

    从银行方面来说，一是各商业银行要转变营销观念，创新服务方式，开发金融产品，针对不同的企业采用不同的抵押担保方式，如知识产权质押、合同抵押、大型设备抵押、仓单质押、商品存货质押等，将对小企业的贷款转化为对企业法人代表的贷款，尝试取消反担保等，提高小企业贷款规模。二是使各商业银行承担的责任风险和回报对等，提高信贷员的积极性。三是降低有偿服务费率，为广大小企业提供有效服务。

    从行业商会方面来说，一是要定期举办针对民营企业的银企对接洽谈会，促进各个商业银行加大对民营企业尤其是中小民营企业、科技企业的信贷扶持力度；二是要定期发布民间资本投资目录，让商会及其会员及时了解符合产业政策、市场潜力大、投资回报高的项目；三是要发挥商会在专业化服务、行业自律、维权等方面的作用，干好“政府想干干不好、企业想干干不了”的事情，满足会员企业的服务需求，提升商会、协会组织的公共服务能力，促进民营企业发展壮大。

    三、建立长效机制、推动湖北小企业发展的对策
    支持小企业发展对推动湖北就业创业工作具有全局性和战略性的重要意义。2011年9月30日，我省出台了《关于进一步促进全省中小企业发展的意见》，大力倡导“产业第一，企业家老大”的理念，凡是国家法律法规未明确禁止和限制的，按“非禁即入”的原则，一律向各类市场主体开放，建立公平的市场竞争机制。“十二五”期间，我省应坚持“两手抓”战略，一手抓大型企业的发展，夯实发展基础；一手抓小企业的成长工程，培植税源基地，建立小企业服务长效机制，使今天的小企业加速成长成为明天的大企业。重点从以下几个方面努力：

    1、调优结构谋发展。大力扶持符合国家产业政策和湖北实际、具有高附加值、核心技术和知识产权的项目和企业做大做强，坚决淘汰规模小、耗能大、污染重的落后产能。对主导产业项目，在项目审批、土地使用、资金协调、公共服务等方面，要予以优先扶持发展。引导组建产业集团或行业协会，对外统一政策，统一宣传，扩大集群产业的影响力；对内统一协调，消除恶性竞争。大力培育行业龙头，发挥行业龙头在技术研发、产业升级、市场营销、科学管理上的示范和带头作用。大力实施精品名牌战略，支持重点企业、重点产品争创国家名牌，选择一批有发展潜力的行业、企业加大技术改造力度，增加科技投入，提高产品科技含量。

    2、扩量增效争发展。要坚持招商引资和全民创业“两手抓”，两手都要硬，对招商引资功臣要从政治上关心，在经济上重奖，要本着“不怕项目小，只要项目好”的原则，建设一批项目，储备一批项目，生效一批项目。全力解决好现有企业在发展过程中遇到的一切难题，诸如水、电、路、通风、环境等问题。提高企业经营管理能力，以效益壮实力，以实力促扩张。通过精心培育，实现在规模上每年都有新的突破。

    3、提升素质求发展。加强对小企业老板发展理念、发展魄力和战略思维的培养，不断地组织民营企业到发达地区的明星企业学习考察，用现实的发展成就引导和激励他们，力争把我省小企业从对政府依赖中解放出来，从单打独斗、不善于合作发展的狭隘意识中解放出来，从守成求稳的心态中解放出来，把他们培养成与时俱进、敢想敢干，对政府负责、对社会诚信、对员工关爱的企业家群体。加强人才培训，合理规划，分类实施，精心组织，力争每年大规模进行两次以上企业管理知识和员工职业化素质集训。

    4、服务为先促发展。通过对小企业齐心协力的扶持和无微不至的服务，让小企业在全社会的呵护和关爱中快乐经营、快速发展。各职能部门要按照“多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障”的要求，全面实行服务承诺制度，简化办事程序和环节，确保办事流程和结果的公平、公开、公正，培育统一开放竞争有序的市场环境。小企业服务部门要突出指导和服务职能，本着“办事程序最简、审批事项最少、工作效率最高、服务质量最好”的原则，提升融资、培训、维权、财会、信息、法律等方面的专业服务水平，着力建设一流的服务体系，以促进全省小企业跨越式发展。