推进湖北大别山试验区跨越式发展的思路及建议

2014-09-15 00:59:03  

字体大小：【大 中 小】

农工党湖北省委员会

    建设湖北大别山革命老区经济社会发展试验区，是我省深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、全面建设小康社会的一个重大举措。由于历史和自然的原因，大别山革命老区经济社会发展相对落后，已成为我国中部地区经济社会发展的“洼地”。如何又好又快地建设湖北大别山革命老区经济社会发展试验区，是我省当前亟待研究和解决的重大课题之一。

    一、湖北大别山试验区的基本情况
    1、红色资源与自然禀赋优越。一是拥有丰富的红色资源，在这片神奇的土地上发生过“黄麻起义”、“中原突围”、“千里跃进大别山”等意义重大的革命历史事件，被誉为“红军摇篮、将军故乡”。二是拥有丰富的和绿色生态和人文资源，境内有国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级自然保护区多个，山川秀美，民风淳朴，历史名人众多，具有得天独厚的旅游发展条件。三是盛产药材、干果、茶叶等特色农产品，境内的许多地方已经形成了特色鲜明的农业支柱产业和特色产品，并成为当地财政收入的主要来源和农民增收的主要途径。
    2、经济社会发展滞后。主要表现在“五个严重滞后”；即经济发展严重滞后、居民收入严重滞后、城镇化进程严重滞后、产业结构调整严重滞后、社会事业发展和基础设施建设严重滞后。具体来说，大别山革命老区县市区人均生产总值和农民人均纯收入低于全国平均水平；平均城镇化低于全省平均水平；大部分县市区仍然以农业为支柱产业，总体上处于工业化初期；影响老区群众生产生活的出行难、通信难、饮水难、住房难、看病难、就学难等突出问题尚未得到根本解决。

    二、推进湖北大别山试验区建设的总体思路
    应当正视湖北大别山革命老区经济社会发展试验区目前存在的困难和问题，靠“上项目，搞工业，开矿山，建城镇”来改变“老、少、边、穷”地区面貌的老路子是走不通的，也不能走。必须根据当地经济社会及自然条件的实际情况，发挥自身优势，通过探索创新，走出一条经济发展、社会进步、环境美好、生态文明的新型发展道路。总结建设思路如下：
    1、严格保护生态环境，大力争取生态补偿。生态补偿机制的不断健全、生态补偿力度的不断加大是大势所趋，一定不能为了追求短期利益而破坏生态环境，环境保护也能出效益，而且收益率会越来越高。要大力争取国家对这一地区的生态补偿投入。
    2、超前建设基础设施，奠定坚实发展基础。良好的基础设施能够带动地方产业发展，是地方经济起飞的先决条件。大别山革命老区以山区为主，水电路网基础设施落后，特别是交通不便，是阻碍地方经济发展巨大障碍。因此，必须提前扫清障碍，才可能迎来长远发展，而且在设计规划基础设施时，必须具备超前眼光，避免短期内重建扩建。
    3、支持鼓励人口迁移，创新试验城市化道路。由于自然条件的限制，大别山革命老区的经济发展在总量上很难赶超国内一些发达地区。但可以通过组织技能培训等方式来支持鼓励当地人口向其他发达地区迁移，这样就能够大幅度提升当地的人均收入水平，并减少农村人口。“农村人口少了，人均收入高了”才是城市化的本质，比之许多地方将农村人口“圈入”政府规划建设的“城镇”那种“伪城市化”的做法要好得多。
    4、以“特色农产品加工业”作为支柱产业，以“品质”和“品牌”提升产品竞争力和附加值。一是要大力发展当地特色产品茶叶、药材、水果、绿色食品、花卉的种植业，并引进资金、知名企业的管理经验和技术共同开发特色产品的深加工产业，以此提高产品附加值。二是要加快发展农、副、水、畜、特产品的种植、养殖，大力发展提供配套的冷藏、保鲜、加工、运输、配送、信息、销售一体化服务的现代物流产业，让山区的产品进入市场，获取市场价值。

    三、大力发展湖北大别山试验区生态文化旅游业的几点建议
    大力发展生态文化旅游业，是湖北大别山革命老区经济社会发展试验区改变落后面貌、实现跨越式发展的现实途径和必然选择，而且具有广阔的发展空间。建议：
    1、科学编制旅游规划。一是整合大别山三大旅游资源。整合大别山旅游资源要以武汉城市圈为平台，加强区域内、区域间、省际间的资源整合与协作，构建大别山无障碍旅游合作区。要以大别山特有的红色文化建起一条“将军故里行”的红色旅游线路；以大别山各县市最具特色的农业建起一条“生态农业园”的生态旅游线路；以英山、罗田、大悟各地域特色的“民俗文化村寨”的文化旅游线路。二是建设一张大别山旅游交通网。大别山包括黄冈市和孝感市的8个县市。要建立湖北大别山区域旅游合作长效机制，整合全省旅游线路，共同打造和推介大别山区域红色旅游精品线路，形成大别山特色生态文化旅游圈。完善景点景区路网体系，加强大别山旅游公路主线、支线等重点工程建设，改造提升景区连接干线公路等级。
    2、大力开发旅游线路。一是开发红色旅游。大别山红色旅游资源具有以革命遗迹、旧址、纪念建筑、名人故居为主体，以红色歌谣、革命文献、革命事迹、红军标语等为辅的立体资源存在结构，内涵极其丰富，要将红色旅游资源与深厚的地域文化底蕴相结合，进一步提升红色旅游的文化含量，形成具有地方特色的文化旅游线路，满足不同层次旅游者的需要。可将红色旅游与湖北文化、名人文化相结合，让游客更深层次地了解湖北历史。二是开发生态旅游。生态旅游即将红色旅游资源与自然山水资源相结合。目前，革命老区多位于尚不发达的山区，拥有良好的生态环境，以森林为主的植被景观在境内呈连续的片状分布，河流景观密集，山地景观以天堂寨、吴家山、薄刀峰、桃花冲景区最具特色，观赏价值最高，把大别山的红色旅游和自然山水巧妙结合起来，大力开发大别山主峰区天堂寨、薄刀峰景区、南武当山景区以及浠水三角山、团风大崎山、黄州东坡赤壁、白潭湖等景区，并实行绿色旅游区联动。三是开发文化旅游。大别山文化资源涉及生活起居、农耕生产、手工技艺、作坊加工、商贾贸易、时令节庆、人生礼俗、民间信仰、民间艺术、民间游艺10大类，有3000余种、1万余阿项，都是属于传统农耕文化、渔业文化的非物质文化遗产。
    3、培养旅游管理人才。大别山的发展，人才是保障。旅游的人才短缺，严重影响到旅游业作为大别山战略性支柱产业的根基。必须加大旅游业中高端人才的培养力度，尽快建立起高中低层旅游管理人才的培养体系，同时要遵循规范的符合国际标准的人才培养路径。第一，旅游教育要走出书斋化的樊篱，与企业实现实质性互动对接；第二,选拔优秀中青年旅游管理人才重点培养，尽快实行旅游职业经理人制度；第三，创新旅游人才支撑机制。