关于大力培育战略性新兴产业  促进经济发展方式转变的建议

2014-09-15 00:59:06  

字体大小：【大 中 小】

民建湖北省委员会

    战略性新兴产业是推动经济社会发展的革命性力量。大力发展战略性新兴产业，是转变经济发展方式、引领未来经济社会可持续发展的重大战略选择。以武汉市为例，近年来全市新兴产业总体上呈现良好发展态势，集成电路、新能源、动漫等部分新兴产业呈现超常规增长，地球空间信息、数控机床、新动力汽车、新一代移动通信发展势头强劲。但是，也还存在着一些问题：一是产业规模与企业规模总体偏小；二是产业链结构不完善；三是产业持续创新能力不强；四是投融资环境和公共服务体系还不够健全；五是人才政策不够完善，环境不够宽松。为此，对全省各地培育战略性新兴产业提出如下建议：

    1、建立协调机构，充分发挥政府的引导作用。成立各市战略性新兴产业协调办公室，抓紧完善和落实战略性新兴产业发展规划。在各地“十二五”国民经济和社会发展规划实施中，要充分发挥战略性新兴产业在经济社会发展中的先导和引领作用，利用自身的战略优势，发展相关的新兴产业。明确战略性新兴产业规划目标和主攻方向，分步骤、有重点推进。在制定战略性新兴产业规划的过程中，应进一步理清各新兴产业与本领域传统产业的关系，注意做好新兴产业规划和其他产业规划的衔接，尽快制定战略性新兴产业项目的发展目录，以利于工作的开展。

    2、强化人才优势，提升自主创新能力。优化人才的培养和利用机制，建设战略性领军人才队伍。充分利用好现有人才资源，制定和完善高科技人才资金扶持、承担重大科技项目、参加专家评选和政府奖励方面的政策措施，鼓励海内外高层次人才来当地创新创业；进一步探索建立科研机构、高校创新人才向企业流动的政策引导机制和激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造；改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立“院、地”（院士与武汉）合作、企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养；支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟；建立高效的知识产权评估交易机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。鼓励企业加大研发投入，扶持企业建立工程技术中心、研发中心，增强科研成果的转化效能；构建官产学研一体化的产业联盟，形成以政府为引导、市场为基础、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，提升自主创新关键技术和支撑项目的自主创新能力，加快科研成果向现实生产力的转化；瞄准相关领域前沿水平，对接国家战略性产业和重点产业调整振兴规划，根据市场导向和产业发展需要，围绕重大科技专项实施，以重大技术创新专项为抓手，加强科技原始性创新，加快具有战略意义的相关前沿技术的基础研究和高新技术研究。

    3、以优势产业为先导，加快产业集群发展。
    光电子信息、生物、新能源、节能环保、新材料、地球空间信息是武汉具有比较优势的六大战略性新兴产业领域，各地也有比较优势明显的战略性新兴产业领域，应集中创新资源在有优势的领域率先突破。一是根据现有发展基础和布局状况，充分发挥规模效应和集聚效应，以国家级及省级开发区为建设重点，引导配套产业的落户聚集，促进战略性新兴产业向园区化、特色化、规模化、板块化发展，建设形成一批产业配套能力强、规模效益高、带动力大的新兴产业集聚区；二是加大政府采购的扶持力度，通过市场应用，促进产业发展。如利用城市建设的大好时机，加快智能交通、车联网和数字城市建设，从而推动本地物联网产业链的形成；三是大力引进一批具有技术优势、品牌优势和市场优势的国内外知名企业，通过战略重组、技术转让和协作配套等方式与上下游企业建立紧密合作关系。

    4、切实改善经济发展软环境，营造有利于新兴产业发展的生长空间。
    一是建立完善的投融资体系，助推科研成果产业化。积极探索中小企业科技创新金融服务新模式，引导金融机构，重点是银行业金融机构支持战略性新兴产业；加速发展科技型中小企业信用担保体系；运用创业板与风险投资为主体的创新企业资本支持体系，加快创投、私募股权以及创业引导基金、新兴产业引导基金的发展；引导社会资金流入战略性新兴产业，鼓励战略性新兴产业相关企业上市融资。二是加大财政科技投入，重点支持新兴产业发展。建议设立战略性新兴产业专项资金；积极落实新兴产业贴息补助措施；设立创业投资指导基金，引导和鼓励风险投资队伍发展壮大，为创投企业提供风险补偿；大力支持自主创新平台和孵化器建设；借助税收补贴等手段，利用杠杆效应撬动社会资本投资战略性新兴产业。