关于设立湖北省广告创意产业园的建议

2014-09-15 00:59:22  

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农工党湖北省委员会

    中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。广告产业是文化产业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，也是现代服务业的重要形态，其发展水平直接反映着一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。近年来，湖北省广告产业发展迅速。截至2010年底，全省广告经营单位发展到5415户，从业人员4.1万人，年广告经营额42.3亿元，广告市场专业化服务水平不断提高，广告产业在扩大生产、引导消费、增强经济发展内生动力、促进经济社会全面发展中发挥了重要作用。但是，湖北省广告产业总体水平不高，广告经营额在全国排名偏后，在中部六省中也低于湖南和安徽。因此，加快推进广告产业发展，是大势所趋、当务之急。

    一、湖北省广告产业存在的突出问题
    1、广告产业结构不合理，发展不平衡。现阶段，湖北广告产业总体上还依附于媒体广告、户外广告。大多数广告公司仅依靠接（转）单或依靠户外媒介生存，停留在广告制作、代办和媒体代理业务阶段，国内知名广告公司较少。新兴媒体广告发展较慢，所占比重较低。网络广告滞后于全国水平，通讯（手机）广告、楼宇电视、数字电视广告等也未形成规模。

    2、广告公司不大不强，品牌广告公司缺乏。我省广告公司虽然数量多、门类全，但具有国内竞争力的广告企业集团和媒介集团还比较缺乏，中小广告公司占总体的绝大多数，资源分散，实力不强，核心竞争力较弱，整体上呈“散、弱、小”的特点。2010年全省广告公司中年经营额过亿元的没有一家。2010年度中国广告企业（非媒体服务类）广告营业收入前100名的排序中，湖北东方广告有限公司43位，武汉市大唐有限责任公司54位，宜昌红人广告有限责任公司69位，宜昌美辰广告营销有限公司72位。此外，我省基本上没有在国际、国内具有影响力的品牌广告，缺乏能够为客户提供调研、创意、策划、代理等全流程综合性服务的知名广告公司。在全国品牌城市投放排序中，拥有800万人的大武汉只是“二级”城市，因而不仅不能赢得省外大客户，就是本土大客户如东风汽车、武烟、健民等也都到上海、北京、广东等发达地区寻求知名广告公司为其策划、代理，有的企业甚至与省外广告公司建立了固定业务关系。

    3、广告产业发展环境有待改善。一是缺乏产业发展的宏观指导，广告业发展还未引起各级政府的足够重视，全省广告业的发展基本处于自发状态。二是缺乏有效的产业管理规范。对传统媒体广告有效监管方法不多、不新；网络、手机、楼宇、车载电视等新兴广告发展较快，但没有制定相应的管理制度，导致无序经营；三是户外广告限制门槛多，经营成本高，步履维艰。

    4、主要产业集群的产业链完整，但产业配套不理想。一是产业集群上、中、下游的联系不紧密，大企业根据用户要求提供成套“解决方案”的系统集成能力不强，中小企业专业化生产优势不明显，难以形成“以大带小，以小保大”的格局；二是产业结构不均衡和价值链的构成缺乏竞争力，如前端需要进口，后端被国企垄断，导致前后端结构失衡；三是专业化分工协作的本在地根植性差，即本地配套的比例很低。

    二、对策建议
    1、以园区建设为重点，科学制定产业集群发展规划。应以园区建设为重点，高标准规划和建设富有地方特色、功能定位独特的广告产业园区和创意社区，引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中。对于已成雏形的产业集群，要着重引导集群内通过共创知名地域品牌来提升产业集群在国际国内两个市场的竞争力。地方政府可以通过两条途径打造产业集群的品牌，一是政企合作，扩大龙头企业品牌的知名度和美誉度，带动产业集群品牌化；二是组织产业集群内众多的企业以产业优势为依托，以地方特色为旗帜，共同塑造区域品牌。

    2、加大集群开放度，力争进入全球产业链。湖北的产业集群应加强与其他区域在技术、人力资源、生产等方面的联系和合作，加大开放度，力争进入全国乃至全球产业链，争取在全球产业链中占据一个或者几个环节并努力向上攀登。产业集群的升级，要遵循“在发展中调整，在调整中跃升”的思路。为了达到这一目标，在不断优化产业环境引导生产要素集聚的同时，要通过政企互动，紧紧抓住品牌经营、资本经营和文化经营这三个战略重点。

    3、建立有利于特色产业集群发展的投融资体制。各级政府可出面组织银、企联席会议，就银行支持特色产业集群发展的问题进行专题研究，建立专项银团贷款，扩大特色产业集群的信贷，并采用贷款、贴息贷款等方式，直接分配到产业特色明显、发展比较健康的产业集群。积极推动产业集群诚信体系建设，发挥行业自律性组织和社会中介机构的作用，对集群企业进行客观公正的信用评级，推荐信用度较高的企业作为金融部门发放授信贷款的目标企业。建立特色产业集群创业投资引导基金，规范操作办法，完善法规体系，吸引社会投资，扩大投融资渠道，加大对特色产业集群的资金扶持力度。

    4、加大产学研合作力度，按照产业集群构建区域创新体系。一是加强科研院所和高校力量的融合与合作，围绕产业技术难题和新媒体开展科技攻关，为产业集群提供专用性的企业家、技术和营销人才；加大科技创新力度，完善科技发展体系。二是加强企业与大专院校、科研院所的合作，引进一批名牌大学、科研院所到当地设计研发中心、科技成果转化中心和服务中心，促进产品更新换代，提高企业和集群的核心竞争力，促使产业集群升级并向区域创新体系转变。三是顺应广告多元化发展的要求，探索具有湖北特色、区域特点的广告发展道路和发展模式。

    5、对符合规划的广告创意产业园区，给予土地税费方面的优惠。吸引国内外优秀广告企业进驻，建立武汉广告业的“总部经济平台”，使之成为快速集成广告创新资源的平台，加速引进先进创意、设计理念和技术，形成广告创意集聚区的“洼地”效应，为湖北广告业的成长拓展更大的空间，激活湖北广告业创新能力和竞争活力，形成以武汉、宜昌、襄阳为核心的广告创意产业示范基地和产业群，辐射和带动全省广告业集聚发展。