把发展民营经济作为湖北的基本战略

2014-09-15 00:59:30  

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湖北省工商联

    随着湖北经济的健康发展，湖北的民营经济也达到了发展的新高峰。经核算，2011年上半年全省民营经济共实现增加值4484.85 亿元（现价，下同），占GDP的比重为52.3%，同比增加1134.72亿元，增长29.0%，增速提高了6.9个百分点。其中，第二产业民营经济增加值为2520.38 亿元，占GDP第二产业的比重为57.0%，同比增加656.78亿元，增长37.8%，增速提高了9.2个百分点；第三产业民营经济增加值为1964.47 亿元，占GDP第三产业的比重为57.3%，同比增加477.94亿元，增长19.2%，增速提高了4.4个百分点。
    在17个市州、直管市、林区中，大多数市州上半年民营经济增长速度超过去年同期，增长速度在前五位的有：襄阳（56.4%）、随州（40.0%）、潜江（38.7%）、宜昌（37.4%）、黄石（36.1%）。增长速度靠后的有：十堰（13.1%），增速下降了22.7个百分点；武汉（19.01%），增速下降了0.8个百分点。

    上半年，武汉城市圈共实现民营经济增加值2674.02亿元，同比增长30.1%，增速提高了8.6个百分点。其中二、三产业增加值分别为1382.31亿元和1291.71亿元，同比分别增长33.6%和16.0%，增速分别提高了5.8个百分点和0.7个百分点。
    但是，与沿海省份相比，甚至与西部强省相比，湖北的民营经济不具有明显的优势。在2011年8月全国工商联公布的中国民营企业500强中，浙江142家，占28.4%；江苏112家，占22.4%；山东41家，占8.2%；广东25家，占5%；上海23家，占4.6%；河北19家，占3.8%；四川18家，占3.6%；湖北17家，占3.4%。湖北在中部六省中上榜企业数量最多，在全国排名第八位，并且近三年来每年增加一家。但是，这并不意味着湖北省的民营经济就可以排在全国第八位。从湖北民营企业在500强的排序中可以看出以下三个问题：

    一是湖北已连续三届无企业入选前50强，进入前100名的只有一家。九州通总营业收入达212.52亿元，蝉联湖北第一，位居全国第70位，但排名相对上年的51位有所下滑。而四川一个省就有6家民营企业进入前100名，最好排名是新希望集团，位居11位。在中部六省中，只有4家进入前100名，其中，湖南2家，湖北、江西各1家。
    二是湖北入选的大多数企业位于300-400名。只有两家进入前200名，说明湖北民营经济比较弱比较小，竞争力不强。
    三是较强的民营制造业企业大都在“大武汉”之外的宜昌、荆门等，而民营商贸业企业主要集中在武汉。武汉这么好的条件，为什么民营制造业不容易发展起来？这是值得深思的问题。

    因此，建议湖北省把发展民营经济作为一项基本战略，给予高度重视，并采取强力措施予以推进。
    第一，从思想上提高对发展本土民营经济的认识，以全民创业推动民营经济的发展。时下有几个说法比较生动地描述了招商引资与鼓励全民创业的关系：一是“领孩子”与“生孩子”的关系。招商引资好比是“领孩子”，鼓励创业好比是“生孩子”，“生孩子”当然比“领孩子”麻烦。二是“女婿”与“儿子”的关系，不能够“招来女婿，气走儿子”。三是“富财政”与“富民”的关系。招商引资可以很快增加财政收入，所以大家的积极性很高，但是，一个工人在工厂做工，工资再高，也是有限的。而全民创业是要诞生千千万万个“小老板”，这一方面可以大幅度增加收入、增加就业，另一方面他们会成为大企业家的后备军。四是“大企业强国”与“小企业富民”的关系。这就要求，各级政府要坚持招商引资与全民创业“两手抓，两手都要硬”，拿出50%的精力去扎实推动全民创业的工作和中小企业的发展。

    第二，在完善投资环境方面，对所有民营企业，不论大小都要平等对待。有些投资者认为，湖北的硬环境很硬，软环境很软。在改善软环境方面，建议我省应向江西学习。近年来，江西省大力实施“环境是最大品牌”战略，充分利用土地、资源、能源和环境优势，营造“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”的投资环境。他们提出，“三分功夫在招商，七分功夫在安商”。经过三年专项整治，严厉打击侵商、损商、坑商、害商行为，大力简政放权、实行限时结办制，保持政策连续性、“新官认旧账”，取得了积极的效果。更重要的是，江西从2005年起就提出了“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”，“富民工程”红红火火。

    第三，建议每个县设立民营企业（全民创业）服务电话系统。老百姓有什么想法、有什么困难随时打电话咨询，一旦遇到困难，县级相关部门的人员马上到场，尽量现场解决。

    第四，县级及县级以上政府设立全民创业扶持基金，与创业小额贷款配合起来。在这方面，重庆市的成功经验也值得我省学习。以文化创业为例，重庆市为鼓励全社会各种有才能的人搞文艺创作、文化活动，2010年出台了一套“1+3”的优惠政策，即任何一个人拿出10万元，注册一个公司，带动七八个人一起创业和就业，政府就给予三个方面的支持：一是资本金补助3万至5万元；二是按资本金同比例提供由政府贴息的银行贷款；三是给予资本金同比例的免税额度。同时，这项政策是普惠的，文艺团体、文化人、有文化素养的人都可以进行尝试，比如搞文化创意产业，生产动漫，生产工艺品，创办民间演艺团体，从事文化经纪等。由于政策推动，重庆一年内就增加了4万个微型企业，差不多吸纳35万人就业，政府因此补贴近20个亿。这其中，有几千个是和文化产业有关系的。这样的政策如果持续5到10年，开办并存活的文化企业和项目将有上万个，肯定会带动全社会的文化创业。

    第五，把全民创业的环境优化作为下一次“三万”活动的主题。我省开展的两次“三万”活动都很有意义，而且效果十分明显，建议下次“三万”活动以“全民创业、帮扶小微企业”为主题。