关于促进湖北省快递业跨越式发展的建议

2014-09-15 00:59:31  

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九三学社湖北省委员会

    快递业属于物流生产性服务业,即第三产业，快递业是一个新兴的行业，国家邮政局公布2010全国快递业务收入574.6亿元，快递业务量达到23.4亿件，我国成为继美国和日本之后第三个快件日处理量突破1000万件的国家。2010年湖北省快递行业完成快递业务总收入9.94亿元，完成快递业务量达到5476.6万件，业务收入年均增幅达到15.35%，高于同期GDP增幅，为“十二五”时期继续保持快速发展奠定了良好基础。但是湖北省快递行业发展的现状不容乐观，快递企业规模偏小，总的业务规模在全国排名在第10位（根据2010年快递业务总量）。为此有必要进一步发展湖北省快递行业，提升湖北的经济综合实力。

    一、湖北发展快递行业的优势
    1、基础设施得天独厚。湖北省交通具有“镇守中央、辐射八方”的独特优势。武汉是全国四大铁路枢纽城市之一，武汉天河国际机场是全国四大综合枢纽机场之一，阳逻港是华中第一大港，武汉新港是长江“黄金水道”的中转站，武汉的公路总里程达到1.1万公里，为中部第一。武汉至省内八个城市“1小时交通圈”和武汉至周边省会城市“4至5小时交通圈”正逐步形成。

    2、内需市场增长潜力巨大。当前我国正处于全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重要阶段，城市化、产业化、信息化进程不断加快，“十一五”期间湖北省GDP年均增幅12%以上，超过全国平均水平，保持了增长较快、运行较稳、结构趋优的良好态势。预计“十二五”期间湖北省经济仍将持续较快增长，为全省快递行业的发展提供良好稳定的宏观经济环境。

    3、社会零售总额的迅猛增长和居民消费潜力的提升，为快递行业发展提供了良好的内在动力。湖北省商务厅统计，2011年前三个季度全省社会消费品零售总额累计实现5668.68亿元，增长17.8%。湖北省2010统计数据公报也显示城乡居民收入继续增加，城镇居民人均可支配收入16058元，增长11.8%；农民人均纯收入5832.27元，增长15.8%。城乡居民收入增长和居民消费能力增强，以及未来湖北省电子商务和网上购物的迅猛发展，为快递配送业务带来新的发展动力。

    二、湖北省快递行业发展过程中的突出问题
    1、快递行业发展水平与湖北省经济社会发展地位不相适应。近些年来湖北省快递行业与全省经济社会发展水平相比，还很不适应。2010年，全省快递行业总收入9.94亿元，低于中部地区的河南省（10.75亿元），略高于湖南省（8.56亿元）；与快递业务收入最高的广东（136.5亿元）相比差距接近13倍之多，而湖北省快递业务总收入占全国快递行业总收入的比值仅为1.73%。

    2、快递行业改革创新步伐与湖北特有的区位优势不相适应。湖北得天独厚的交通和区位优势，未能转化为应有的快递业发展优势。究其原因是快递企业改革滞后。在全国快递行业收入排名中，第一方阵为EMS和顺丰快递，第二方阵为申通、圆通、中通、汇通、韵达，而湖北省本土品牌没有一家。

    3、快递业组织化程度与产业集约集聚发展的要求不相适应。快递行业进入门槛低，行业发展“小、散、乱”格局突出，资源分散。2009年，全省交通运输邮政业平均单个企业实现增加值914万元，在中部六省中居第五位，只比安徽省略高，明显低于湖南（1774万元）、河南（1519万元）、山西（1470万元）的平均经营规模。以武汉市为例，全市与快递相关企业有200多家，营业额在1000万元以上的仅占5.4%。由于企业规模小、集约化程度低，行业经营无序，信息安全、商品安全事故时有发生，既影响快递行业发展，又影响到企业竞争力的提升。

    4、快递业发展环境与现代服务业服务质量不相称。现代服务业的运营模式和产业特点使得快递企业必须规模化发展，实现作业环节一体化运作等服务，促进服务质量的提升和顾客满意度的提高。2010年快递服务总体满意度排名中，沈阳排第一，达到75.6分，石家庄、广州分列二、三位，而湖北武汉排第14位，得分仅为68.8分，在中部地区省会城市中排第三位，我省快递行业 “重前端服务轻投递和售后服务”的服务不均衡现象没有得到改善，“快递不快”问题依然存在。

    三、促进我省快递行业跨越式发展的若干建议
    1、建立并完善快递业与我省装备制造业联动机制，促进产业可持续发展。要充分利用湖北“九省通衢”的区位优势和交通优势，将我省装备制造业与快递业有机联动，实现从粗放式向精益式管理转变。例如美国或者其他国家一些先进快递企业或者国际快递巨头，他们主要客户都是大型制造企业或者世界五百强企业。快递业跟装备制造业联合，优化供应链管理，降低物流成本和供应链成本，不仅可以使我省制造业增强竞争力，同时也能提高自身的水平和自身的盈利空间，因此必须建立并完善快递业与装备制造业联动机制，提升我省制造业上档次、上水平。

    2、加大政府监管的力度，严厉打击非法快递企业并营造良好的市场环境。根据新修订的《邮政法》规定，经营快递业务，应当取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。但实际经营过程中，很多物流企业也参与快递业务。据国家邮政局2011年9月通过“12305”邮政行业消费者申诉电话和国家邮政局网站共受理消费者申诉6931件，涉及快递业务问题的6288件，占总申诉量的90.7％，已处理申诉中有效申诉（确定企业责任的）4027件，占总申诉量的58.1％。受理消费者关于快递业务的有效申诉3882件，比上月增加1100件，增长39.5％。政府应该进一步加大市场监管力度，不定期开展打击非法快递企业，同时按照法律要求，严格履行职责，对一些不具备快递资质或曾因服务被消费者屡次投诉未曾整改的企业建立资格预审和黑名单制度。

    3、提升行业协会的服务职能，发挥行业协会的纽带作用。建立行业协会网络平台，充分发挥行业组织的桥梁纽带作用。通过快递协会网络平台，宣传行业法规政策，指导和服务省内外快递企业，提供企业经营管理信息和客户服务信息，建立企业、政府、消费者三方的沟通渠道，创造一个积极开放的交流环境，塑造行业品牌形象，扩大行业协会的社会影响。

    4、加快培育本省规模大、辐射力强的快递龙头企业。要把快递企业的横向重组作为加快全省快递业发展、提升快递业竞争力的关键举措来抓。湖北公路客运（集团）有限公司拥有通达湖北省内72个县市、营运班线近600条、日均运送旅客4万余人的运载能力，应利用在其省内客运优势，盘活客运货物快递运输，从而实现快递货物到达客运网络能覆盖的地区，促进企业在其业务领域精耕细作，提高企业的竞争实力。因此，要支持大型传统物流企业对分散的设施资源进行整合，逐步将业务领域转移到快递领域，同时鼓励中小型快递企业加强合作，发挥行业的引领带动作用。还要选择一批重点企业进行试点，着力培育湖北快递品牌。

    5、进一步强化和落实信息安全责任追溯机制。高度发达的电子商务也带旺了快递行业,大大小小的快递公司数不胜数,服务质量也是参差不齐。由于快递在递送时，消费者的个人信息如姓名、个人家庭或单位住址、通讯方式（办公电话、手机）等暴露在包裹外面，这给了一些不法分子可乘之机，往往使用非法手段获取消费者的购物信息,并利用网上购物进行商品配送的特点,对消费者进行诈骗。　
    在信息安全机制上，要强化主管机构的监管职能，加强快递信息的安全监管，建立信息安全保密制度，快递企业作为第一责任人，也应教育自己的员工保守消费者的个人信息，一旦泄露应依法追究法律责任，同时应推动信息安全技术升级，积极开发和应用快递条形码制度，将用户的个人信息用条形码的方式进行隐藏，双方交付及验收时只需要核对条形码上信息无误即可，以避免个人信息的泄露。