务实创新搭平台凝智聚力促发展

2014-09-15 00:59:45  

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政协郧西县委员会

    政协委员是政协工作的主体,政协履行职能的质量高低、作用大小以及在人民群众中的形象如何,在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平，取决于委员作用的发挥程度。近年来，我们积极创新形式，搭建平台，创优环境，努力为委员议政建言、奉智献策创造条件。

    一、创新培训学习平台，为委员履职配置“充电器”
    县政协委员大多是兼职，需要政协机关为委员履职提供知识方面的服务,以提高履职能力。我们在引导委员学习上做到了五个“创新”：一是创新举办政协统战理论知识培训班，除全会期间对委员进行培训外，还送教到联络处，送教进单位，选派老政协委员就人民政协的基本理论和基本知识进行宣讲，让更多委员把握政治协商、民主监督、参政议政的特点和规律；学习和掌握经济、文化、社会等方面的情况，了解人民的意愿和要求，积极为参政议政累积素材；学习和掌握提案工作的基本知识和撰写方法，主动撰写提案和反映社情民意。二是组织委员在参与多种形式的活动中，提高履职能力。除利用政协全会、常委会会议、报告会、研讨会、座谈会、委员联络组活动等传统形式外，尽可能地组织委员参与调研、考察等活动，邀请委员深入到周边地区学习考察，以增强委员履职的能力。三是创新举行政情通报会，就委员关心的热点、焦点议题，邀请党政领导或部门负责人到会通报情况、解答问题，为委员知情明政、履行职能创造条件。四是创办适合委员学习、能够反映政协工作的学习资料，如《政协学习资料》、《文史资料》、《工作简报》、《委员建言》，《提案摘报》、《信息与调研》等，供委员借鉴学习。五是根据调研、视察的内容，合理安排委员参与视察、考察，进行发言。既考虑界别特色，同时也注意老委员与新委员的合理搭配，搞好新老委员的传、帮、带，让新委员学习、累积履职经验，进而提高委员整体参政议政能力和效果。

    二、搭建网络信息交流平台，为委员履职开通“直通车”
    知情是委员参政的一个非常重要的前提,只有深入了解情况、知情知政,对国家的大政方针,对改革发展稳定的全局形势,有比较全面、真实的了解,参政才能参到点子上，议政才能议到关键处。郧西是山区县，全县有235名政协委员，来自社会各界，有近50%分布在农村，存在人员难集中、活动难组织、作用难发挥的问题。为破解这一难题，我们建立了网络信息交流平台。内容涉及工作动态、媒体浏览、参政议政、提案工作、社情民意、委员风采、郧西精英、政协文库、规章制度、理论研究、魅力郧西、招商引资、公示公告、政协留言等十六个栏目，设委员共同信箱、网上互动交流平台，其主要作用：一是通过网络及时通报情况，为委员了解县情创造条件。在网上编写地区社会经济发展的动态资料，以便委员及时了解、学习、掌握资料，可以是来自改革前沿，热点追踪，亦可以是工农业发展动态，经济运行等，尽可能地为委员提供最快捷、最有效的知情服务，以便他们在参政议政时有话可说，说在情理之中，议在点子上，提高议政的质量。二是通过网络及时反映政协内情。主要是把政协的年度工作要点，各专委会的活动计划、活动开展情况，需要征求委员意见的一些事项及时传递给委员，便于委员妥善安排，及时参政议政。三是通过网络，从委员那里了解“外情”。很多政协委员活动在外面，因此对外面的信息情况了解很多，能够为郧西这样一个内陆山区县提供一些有价值的建议、意见，特别是在招商引资等工作中，做好内引外联工作。四是网络信息平台建设成为委员与政协、委员与家乡党委政府、委员与委员之间的信息沟通平台。委员们对我县经济社会发展的建议、意见以及提案、社情民意信息都可以通过委员邮箱方便快捷地进行反映。

    三、健全约束、激励机制，让委员掌握履职的“方向盘”
    政协工作是一项程序性很强的工作，我们通过建立有效的约束、激励机制，切实加强“三化建设”，以制度约束委员的言行，规范委员的履职行为，以优质服务激励委员工作热情，让委员履职有动力，履职有方向。
    建立约束机制。依据政协章程，从有利于发挥政协委员主观能动性出发，先后制定了《关于政协委员的管理办法》等制度，进一步规范了委员履职行为。首先是建立了委员考勤登记制度。凡是政协组织的会议和活动都有明确要求：常委、委员任期内无故缺席会议、活动1次，由县政协办公室报主席会议通过，以书面通报本人和所在单位；一年内累计无故缺席各类会议、活动2次者，由主席或副主席进行诫免谈话。由于个人原因确难参加政协会议、活动和履行委员、常委职责的，按有关程序免去其委员职务，并向社会公布。同时对履职好、参会好、本职工作好的委员及时进行表彰。
    建立委员约谈制度。加强与委员的日常联系与沟通。一方面，将委员请进来，每个季度开展一次“约请委员回家谈谈”活动，建立委员与群众面对面沟通机制，提前确定约谈主题，就经济发展、重要事项、人民群众关心的问题以及政协工作，听取委员意见和建议，同时也帮助个别履职不到位、认识不明确的委员，振奋精神，端正态度，履行委员义务，发挥委员作用。  
    建立激励机制。在政协队伍中营造争先进、比贡献、谋发展、促和谐的浓厚氛围，把积极履行政协职能与平时立足岗位建言献策、建功立业统一起来。为调动委员建言献策、履职尽责的积极性，多年来，我们在委员中开展创先争优活动，开展“优秀县政协委员”、“先进政协工作者”、“优秀提案”、“提案办理先进单位”评选活动，在政协全会上对各界别中涌现出来的优秀政协委员进行表扬奖励，并在电视台、郧西周刊开办了“委员风采”专题栏目，对优秀委员的先进事迹进行广泛宣传，不仅激发了委员的工作热情，也提升了政协的影响力。

    四、创新活动方式，为委员发挥聪明才智搭建“大舞台”
    政协的优势、活力、潜能都蕴藏在政协委员之中，我们通过创新活动载体，以活动为平台，不断提升委员履职实效。
    一是让委员在围绕中心、建言献策中发挥作用。调研视察、提案和社情民意信息工作是委员发挥作用最直接、最有效的途径。我们紧扣县委、县政府中心工作，围绕县委旅游立县、工业强县、城建靓县、农业稳县、人才兴县“五大战略”的实施，围绕重要民生问题，确定调研课题和视察重点。每次调查报告形成后，都专门召开委员座谈会和常委会对调研涉及的问题进行专题协商，并邀请政府领导和有关部门负责人列席会议，听取委员的意见和建议，使调研成果尽快转化为实际效果。今年，我们将重点围绕社会关注的七夕文化建设、城镇建设、马头山羊产业建设、廉租房的建设及配租管理、蔬菜产业发展等开展调研视察。同时，我们将对七夕文化开发召开专题文化人士座谈会，广泛听取各方面建议，推动文化大县建设。 

    二是让委员在参与专项民主评议活动中发挥监督作用。围绕“助推环境大改善，促进经济大发展”这一主题，我们在县委的领导下，在政府的支持下，组织委员对全县党政机关开展专项评议，并将评议结果作为县委、政府年终考核的依据，让委员的民主监督作用得到发挥。同时，我们还创新民主监督的方式方法，做好特邀监督员的推荐和民主监督员的选派工作。
    三是鼓励和支持委员在服务发展中建功立业、展现自我。为民服务、促进发展是委员履职的落脚点和归宿。我们积极引导和组织各界别的委员为基层、为群众服务，奉献社会。在委员中开展“三个一”活动，即每位委员每年至少反映一条社情民意，提一件提案，办一件实事。对委员履行职能、服务社会情况建档立卷，及时查找不足，总结经验，并以此作为评先彰优、换届去留的依据，鼓励和调动委员参政议政的热情。通过有效载体，提高了委员服务于经济、服务于社会、服务于群众的水平，树立了政协委员的良好形象。结合实际组织委员开展“五送”活动，即组织法制界委员送法律进社区、进农村，组织农林界委员送种植技术进农家户、送养殖经验进饲养户，组织卫生界委员送医送药进社区，让委员在服务社会、奉献社会中体现自身价值，发挥政协的作用。组织委员积极参与捐资助学、扶贫济困等慈善公益事业和汶川地震、玉树地震以及我县重大自然灾害的献爱心活动，体现了较强的社会责任感。充分发挥政协委员的主体作用，主动做好招商引资工作。我县目前有90多名委员直接创办了实业。其中，谢守君委员投资兴建了郧西历史以来第一个亿元化工企业——海天实业有限责任公司聚炳烯项目落户郧西；刘金成委员投资过亿元兴建了玉皇滩水电站；刘雁飞委员投资开发了郧西第一个4A级五龙河景区；张玉明委员投资兴建了郧西第一个三星级宾馆，饶会均委员投资过亿元建成了龙潭河4A级景区，又投资兴建4A级天河风景区；任素华委员兴建了湖北濠歌时装公司，解决了千人就业问题；全国政协委员刘合炳、县政协委员彭宅林、陈三堰等一批积极为家乡捐赠，支持家乡发展。据不完全统计，近三年来，郧西政协委员并通过他们联系在郧西投资创办40多个项目，吸引投资20多亿元；援助各项款物 1000多万元，有力支持了郧西经济社会事业建设。

    五、延伸服务触角，为委员履职履责、发挥作用提供坚强的“后勤部”
    为充分发挥广大农村政协委员在经济社会发展及和谐社会建设中的作用，我们根据省委政协工作会议精神，切实加强基层政协组织和制度建设，在政协机关开展五型（学习型、服务型、创新型、开放型、和谐型）队伍建设外，还重点恢复设立了乡镇政协联络处，为委员履职提供保障。
    一是健全组织。本届政协组建之初，我们根据省市政协工作会议精神，在认真酝酿讨论、反复调研的基础上，成立了6个县直系统政协联络处和18个乡镇政协联络处。县直联络处主任由县直系统党委负责人担任。乡镇政协联络处主任由副书记担任，明确为正乡级。

    二是明确职责。切实加强政协联络处和各专委会的制度化、程序化、规范化建设。明确了政协联络处工作职责，主要是：每年组织区域内政协委员开展学习、座谈等活动2—3次，组织辖区内的委员学习、宣传和贯彻党的路线、方针、政策及法律法规，遵守《中国人民政治协商会议章程》和执行县政协的有关决议、决定。政协联络处受县政协常委会的委托，对乡镇及县直相关部门的工作进行民主监督并提出意见和建议；督促乡镇及有关部门认真办理委员的建议、批评和意见；受理群众的来信、来访，交有关部门研究办理。适时组织辖区政协委员开展视察、参观、调查、考察、座谈、研讨、学习等活动，负责辖区统战政协工作的对内对外宣传，注重收集和反映各界人士的意见、建议。
    三是完善制度。主要完善以下四项制度：①坚持督办制度。每个政协联络处要加强委员履职情况督办，每季度至少要向县政协上报一条信息或反映一条社情民意,每人每年至少提一件提案，为群众做一件实事；协助县政协做好反映社情民意、委员建议和提案办理落实工作，对辖区内委员参与社会公益事业的统计、报道工作，及时向县政协提供工作开展和委员活动情况材料。②坚持联系制度。切实加强与政协委员的联系，为辖区内的政协委员履职提供服务，依据政协章程和县政协委员管理的有关规定，对本辖区委员进行管理。为确保政协联络处的工作落到实处，县政协主席会议成员每人联系4个联络处，指导联络处工作。③坚持走访制度，经常走访了解辖区内委员的工作和生活等情况，争取乡镇党委、政府和委员单位的支持，尽可能地为委员解决有关实际困难和问题。④建立考评制度。各联络处每年组织委员就履职情况进行集中述职评议，并将评议结果上报县政协办公室；办公室、各专委会、政协联络处主任每年就工作开展情况向政协常委会进行一次集中述职。将乡镇联络处工作纳入乡镇党建考核目标进行统一考核。通过努力，把政协组织建成委员的“娘家”和“靠山”。