创新金融服务大力扶持民营企业发展

2014-09-15 01:00:19  

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湖北省工商联

    民营企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是投资增长的主导力量，是税收收入增长的主要贡献力量。截至2012年11月，我省私营企业和个体工商户从业人员总数达到872.36万人，占全省城镇从业人员的61.74%；民营企业共计纳税1240.69亿元，占全省税收的比重为51.37%。支持民营企业健康发展，对于我省经济竞进发展具有重要战略意义。近年来，省委、省政府非常重视民营企业发展，连续出台了一系列扶持民营企业发展的政策和措施，也取得一定的成效。但当前民营企业发展仍然存在一些困难，特别是融资困难问题很突出。如何创新金融服务、促进民营企业可持续发展，是十分迫切的问题。为有效破解民营企业融资难题，我们建议：

    1、健全和完善相关金融服务政策，扶持民营企业发展。继续扩大民营企业专项资金规模，加快推进营业税改征增值税试点，完善结构性减税政策等。此外，一些相应的政策还有待于细化和落实。比如，对于已经实现精细化管理的商业银行，如何使“银行民营企业的信贷开展情况直接与其机构扩张挂钩”的激励政策行之有效等，相关部门应进一步出台配套政策及措施。
    2、明确将民营企业作为重点支持对象，支持专为民营企业提供服务的金融机构。引导金融机构加大对符合产业政策的民营企业的信贷投放，进一步提高金融政策的针对性和灵活性。
    3、大力推进民营企业信用体系建设。根据地域和民营企业特点，建设民营企业信用体系实验区，建立民营企业信用档案，搭建信用信息平台，为民营企业信贷融资创造基础条件。

    4、支持行业商会、异地商会等民间组织开展民间组织行业贷款联保服务，以会员基金和商（协）会集体信用为最终担保人，与金融机构签订贷款协议解决民营企业的资金周转困难。
    5、引导国家和社会保险机构开展民营企业融资担保业务，对获得国家级、省部级科技成果奖励的产业化贷款项目由政府提供担保，助力破解民营企业融资难题。
    6、建立小企业信贷奖励考核制度。在推动大型股份制银行开展针对中小微型企业的金融服务及大力发展城市商业银行的同时，政府金融管理部门应考虑多批准成立一些地方小额贷款公司，推动社区银行、村镇银行的设立，以提高小金融机构覆盖率，解决中小微型企业的贷款难问题。同时，地方政府金融管理部门应该积极为银行和中小微型企业牵线搭桥；引进风投、创投或股权私募基金等，建立股权交易中心，为中小微型企业融资铺平道路；对有上市资格的企业进行上市指导和政策支持；支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。

    7、各级政府加大财税扶持力度，为扩大民营企业融资创造条件。一是细化民营企业的优惠政策和有效配套措施，切实将民营企业减税降负落到实处。坚持“少取、多予、放活”的方针，涉企税费征收应“能免则免、能减则减、能缓则缓”。二是设立民营企业发展基金，逐年扩大民营企业发展专项资金规模，支持民营企业做大做强。三是改善财政资金的使用和管理，调整财政资金的使用结构，通过“政府支持中介、中介服务企业”的间接方式，扩大民营企业的受惠面。四是明确政府采购民营企业产品或服务的具体比例，降低注册资本、资产规模等门槛条件，帮助民营企业开拓市场。五是允许采用核定征收的小型微型企业也能享受税收优惠，细分小型微型企业税率优惠幅度，着力落实并长期实行小型微型企业所得税优惠政策。六是坚决清理和取消不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，适当降低小型微型企业社会保险费率。七是注重对创业初期小型微型企业的财税扶持，免除开办过程中的各种行政事业性收费，对新办微型企业免税，改起征点为免征额，鼓励小型微型企业吸纳就业。
    8、加强民营企业自身建设，为扩大民营企业融资夯实基础。引导民营企业建立现代企业管理制度、加强人才培养和管理、加大创新力度，不断提升企业核心竞争实力；树立诚信观念，合法生产经营，提高企业信誉度，努力提升企业信用形象；促进民营企业集聚化发展，鼓励民营企业建立企业联盟，强化行业自律功能。