关于加快我省黄姜产业发展的建议

2014-09-15 01:00:25  

字体大小：【大 中 小】

 

农工党湖北省委员会

    黄姜产业经济效益高,开发潜力大,作为我省鄂西北地区“十五”期间蓬勃发展起来的资源性产业，曾经为该地区农业结构调整、农民脱贫致富、县域财政增收发挥了重要作用。2003年在发展巅峰时期，地处秦巴山区的十堰市黄姜种植面积达84万亩，占全国的43%；种姜乡镇115个，农户27.9万；共有黄姜加工企业69家，设计能力5600吨/年,皂素年产量2250吨，占全国市场一半以上、世界市场的三分之一，黄姜产业成为湖北省九大优势农业板块之一。

    一、我省黄姜产业发展面临的困境
    1、环境约束导致黄姜加工企业成本攀升。2003年以来，有关方面提出了调整产业结构，加强黄姜加工污染综合防治的科技攻关，引导黄姜产业向环境友好、资源友好生态工业发展等黄姜产业发展构想。黄姜生产企业或者投入大量资金解决水质污染问题，或者将黄姜运输到城区进行深加工，企业环保成本或运输成本逐年上升，但黄姜所提取的皂素在国际出口市场上的价格又相对稳定，企业的利润空间并不高，打击了企业种植和利用黄姜的积极性，成为我省黄姜经济发展的掣制。
    2、政策约束导致我省黄姜经济优势缺乏。2007年以来，为确保“一江清水送北京”，作为黄姜种植生产重点地区的十堰市，采取一系列措施加强污染治理和清洁生产的推进。但由于缺乏相应的政策引导和资金投入，仅关停了多家皂素工业水污染物排放超标的黄姜加工企业，而没有对这些企业在排污节能方面做进一步的引导，使得目前省内合法生产和加工黄姜的企业仅存数家，其有限的黄姜加工能力与富余的黄姜资源之间形成较大的供需矛盾。省内缺乏黄姜生产和加工的龙头企业，也无法形成集中优势应对各种风险和挑战。这也导致了皂素产品供不应求，价格的攀升诱使非法生产还在继续，使丹江口库区的水质安全受到了严重威胁。与此同时，作为黄姜种植大省的陕西，却在“限制、引导、规划”的思想指导下，对那些皂素工业水污染排放超标的企业只是要求整改，并没有勒令全部关停。因此，近年来黄姜产业经济逐渐从我省流向陕西等邻近省份。
    3、人才约束导致黄姜综合利用程度低。省内黄姜产业发展的诸多制约，难以集聚和吸引相关高科技研究人才，缺乏对黄姜关键技术的研究，也直接影响了黄姜综合利用程度。

    二、发展我省黄姜产业的几点建议
    黄姜种植和皂素加工产业作为农民脱贫致富和地方经济发展的重要途径，应当争取进一步成长的空间，实现可持续发展，通过政策引导向环境友好、资源友好生态工业的方向发展。可从以下方面着手：
    1、集成整合，推广黄姜清洁生产工艺中的有关技术。按系统工程要求，注重以市场为导向、企业为主体，加大产学研联合攻关力度，开放集成，优化工艺，探索一套技术可行、经济合理、环保达标的生产工艺。支持开展循环经济模式试点工作，发挥湖北省黄姜加工工程技术中心的带头作用，进一步优化和完善工艺技术，扩大示范工程生产规模，实现连续生产、达标排放。同时，支持高校参与黄姜清洁生产工艺有关技术的研究，并尽快形成中试成果，尽快应用于工业生产，并积极推广。
    2、完善政策引导，加大资金投入。一是鼓励建设黄姜产业科技园区，有关部门要在土地审批、规费征收、招商引资、融资贷款等方面积极协调、给予支持。对已经进行清洁生产并实现达标排放的企业，将有限的资源优先予以保障，并按照国家促进高新技术企业发展的税收政策予以支持。二是培育龙头企业。各级发改、财政、科技、环保、农业等部门要对黄姜生产和加工龙头企业给予一定的资金投入，用于支持企业研究开发深加工产品技术和清洁生产工艺，延长产业链，促进产业结构升级。对于生产污染较少且易于治理的双烯、黄体酮等深加工产品的企业，可以按照市场需求自主发展。三是捆绑有限资金，支持龙头企业进一步开发和推广应用新技术和新工艺。充分利用国家对南水北调、技术创新、县域经济、环境保护、板块经济、新农村建设等方面的政策，以项目为载体，以企业为主体，争取政策性资金支持；同时协调和统一调度政策性资金，加强资金使用监管和审计，提高资金使用效率。四是建立有利于黄姜产业集群发展的投融资体制。各级政府可出面组织银企联席会议，就银行支持黄姜产业集群发展的问题进行专题研究，建立专项银团贷款，扩大黄姜产业集群的信贷。积极推动产业集群诚信体系建设，发挥行业自律性组织和社会中介机构的作用，对集群企业进行客观公正的信用评级，推荐信用度较高的企业作为金融部门发放授信贷款的目标企业。建立黄姜产业集群创业投资引导基金，规范操作办法，完善法规体系，吸引社会投资，扩大投融资渠道，加大对黄姜产业集群的资金扶持力度。
    3、加大产学研合作力度，按照产业集群构建区域创新体系。发挥科教大省优势，加强科研院所和高校力量的融合与合作，围绕黄姜产业技术难题开展科技攻关，为产业集群提供专用性的企业家、技术和营销人才；加大科技创新力度，完善黄姜产业发展科技支撑体系。此外，也要加强企业与大专院校、科研院所的合作，引进一批名牌大学、科研院所科技人才到当地设计研发中心、科技成果转化中心和服务中心，促进黄姜提取产品更加优化，使清洁生产的皂素产品占领市场，利用科技手段基本消除皂素生产的污染问题，提高皂素收率，实现黄姜资源的综合利用。