前不久，新洲区委书记胡亚波在全区三级干部会议暨2013年度总结表彰会议上描绘了新洲区的发展蓝图，即建设活力新洲、美丽新洲、法治新洲和幸福新洲。要完成这个目标，就要举全区之力，重点突破、差异发展、产业优先、主攻工业，从而达到突破瓶颈、奠定基础、推动发展、改善民生之目的。除了放手发动、大招商、招大商外，区域内还要大力发展小型企业。带着这一课题，我们组织部分经济界别区政协委员对全区小型企业进行了调查，现将调查情况汇报如下。
根据《中小企业划型标准规定》的划分，小型企业主要指从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上或2000万元以下的企业。小型企业是国民经济的重要组成部分，它们一般具有基建投资小，建设周期短，投资效果发挥快，生产上机动灵活，适应性强等优势，还有利于充分利用分散小型资源，增加就业等。但它存在技术水平较低、产品竞争力弱、生存寿命短、停产破产率较高等问题。
一、新洲区小型企业的发展现状
截止2013年底，新洲区共有小型工业企业328户，占全区工商注册登记工业企业的35.2%，占实际生产经营工业企业的61.8%；去年全区小型工业企业完成工业总产值8.9亿元，实现营业收入8.3亿元；利润总额1.29亿元；上缴税金总额1406万元。
二、新洲区小型企业存在的主要问题
近年来，新洲区大力扶持小微企业发展，虽然我区小型企业得到了快速发展，但是也遇到国内小型企业发展过程中的一些共性问题。主要体现在以下几点：
一是产出规模小，技术装备率低。小型企业由于处于企业成长过程中的初始阶段，国内大部分小型企业都存在资本存量水平低，资信程度不高，筹措资金相对困难，生产规模扩张缓慢，技术装备率低等问题，在产品品种、质量标准和技术含量等方面都难以与大中型企业相比，生产规模相对较小。
二是投资主体多元化。小型企业既不像大中型企业那样，多为国家投资兴建，属于国有企业；也不像资本主义国家那样，多为私人投资兴建，属于私有企业，而是既有国家投资兴建的国有企业，也有大量属于人民群众集体所有制企业，还有相当一部分的个体（私营）企业。一般的说，大型企业多为国有企业，小型企业多为非国有企业。
三是专业化协作组织程度差。我国的企业，大企业是大而全，小企业是小而全，在生产领域专业化协作程度差，在销售方面缺少固定的渠道。特别是政府对中小企业的管理方面，没有专门的法律，也缺少扶持政策，同时缺少发达国家那样的社会服务体系。
四是生产经营通过市场调节。在生产经营的外部条件下，在计划经济时期，尽管提过大、中、小型企业并举的口号，但国家计划实际上是偏重于大型企业的投资建设和生产经营，忽视中小企业的经济发展中的作用，因而中小企业得不到政府计划的保障。改革开放前，中小企业只能在计划经济的缝隙中产生、存在。随着改革开放的进程和市场机制的作用的扩大，中小企业才得到迅速发展。
五是销售主要面向国内市场。我国是一个人口众多的发展中大国，经济相对不发达，劳动力过剩是长期存在的压力。为了增加就业，需要多办小型企业，同时，由于这些小型企业自身素质低，决定了它们的生产、服务必须要向国内市场。尽管近年来出现了一批外向型小型企业，但因为自身素质不高，难以适应国际市场的激烈竞争而很不稳定；加之体制方面的原因，使得小型企业的生产服务方向主要是国内市场。另外，由于资金短缺，小型企业主要集中在劳动力密集型产业上，其技术进步缓慢，这也决定了小型企业的产品档次低，生产成本高，很难挤进国际市场。
六是企业业态主要集中在劳动力密集型企业。由于小型企业是在就业压力和国内市场需求旺盛的条件下发展起来的，又由于国内的整体技术水平相对落后，所以中小企业的发展主要集中在劳动密集型产业上。
三、新洲区小型企业发展的建议
可以说当前已经到了小型企业发展的春天。按照新型工业化的要求，优化发展结构，加快企业发展壮大，大力提速工业“倍增计划”，全力打造武汉工业第四极，是我区“十二五”的工业发展目标。要实现这个目标，针对我区眼下的具体实际，提出以下几点建议：
一是加大专项资金扶持力度。区人民政府要整合相关资金，加大对“中小企业成长工程”的支持力度。区经信局、区财政局及相关部门对培植的“小进规”企业和成长性较好的企业，在安排区级中小企业发展专项资金和技改贴息资金、中小企业科技创新基金、中小企业国际市场开拓资金等方面，给予重点支持。
二是完善企业信用制度。建立成长型中小企业信息库，选择一批企业开展信用制度建设试点，进行信用等级评定，建立企业信用档案，提升企业信用等级，积极探索建立科学规范的信用管理制度。引导企业经营者树立良好的信用意识，依法督促企业建账立账，健全企业内部管理制度，提升企业信用等级。对纳入信用制度建设试点的企业，银行优先安排贷款。
三是促进企业技术创新。鼓励和引导成长型中小企业建立技术开发中心，指导符合条件的企业申报国家和省、市级技术开发中心，增强企业自主创新能力。建立共性技术服务平台，以区中小企业服务中心为主体，认定一批“中小企业共性技术研发推广中心”，为企业开发新技术、新工艺、新产品提供技术服务。大力推进产学研联合，通过举办产学研合作项目洽谈会等多种形式，建立中小企业产学研合作的长效机制与平台。区级中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、技改贴息资金等，重点支持成长型企业的技术创新项目和为之服务的共性技术研发推广中心。推进企业信息化，逐步建立覆盖全区、为中小企业服务的电子商务平台，积极开展中小企业网上博览，为成长型企业信息化建设提供服务。
四是加大人才培训力度。制订成长型企业培训计划，采取政府扶持与市场运作相结合的办法，多渠道、多形式培训中小企业人才。充分利用国家“银河培训工程”、“蓝色证书培训工程”，有计划、有针对性地为入选的成长型企业提供专业培训，提高企业经营者和管理人员的业务素质。与大专院校联合，建立中小企业培训基地。安排专项培训经费，采取政府资助与企业自费相结合的方式，组织部分企业的主要负责人赴高等院校、国外或沿海发达地区进行经营管理知识培训，学习、借鉴先进的经营管理理念和实践经验。
五是支持企业拓展市场。有计划地组织成长型企业参加国内外展览展销活动，并对参展企业给予适当补贴。组织国际金融贸易方面的专家，对企业开展进出口业务和国际贸易实务的专业知识培训，提高企业开拓国际国内市场的能力。支持成长型企业实施品牌战略，对获得中国名牌、湖北名牌的企业，区人民政府将给予奖励，鼓励企业以良好的品牌形象开拓市场、占领市场。中小企业国际市场开拓资金，重点用于成长型企业开拓国际市场。
六是高度重视小企业进规模企业的工作，建立“小进规”档案。各街、镇、场要切实加强对“中小企业成长工程”的组织领导，高度重视小企业进入规模企业工作，建立小企业进入规模企业库，为下一年度小企业进入规模企业提供备选依据。要在深入调研的基础上制订工作规划，将区里提出的目标任务逐级分解落实到基层和企业，建立“小进规”工作绩效目标考核制度，区政府每年底将在区级中小企业发展专项资金中安排一定的资金对完成“小进规”工作目标任务的街、镇给予奖励。要建立领导干部和责任单位联系重点企业的制度，及时掌握和分析企业生产经营动态，按要求上报工作进展情况。要加强调查研究，解剖典型企业成长案例，总结交流工作经验，指导企业解决成长中的瓶颈问题，扎实推进“中小企业成长工程”，促进中小企业加快发展。
（武汉市新洲区政协经济科技委员会工业交通组 供稿）
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