破解融资难题  促进中小企业发展

2014-09-15 01:01:25  

字体大小：【大 中 小】

 

王军  叶波

    日前，在英山县政协八届三次全体会议上，县政协委员杨先锋作了题为《破解融资难题 促进中小企业发展》的大会发言，引起了县委县政府领导的高度重视，得到了社会各界企业家的广泛赞同。这是县政协通过组织专题调研组，通过走访部分英山境内中小企业、信用担保机构和金融服务部门，客观分析了中小企业融资所面临的问题，围绕如何突破融资瓶颈，促进中小企业平稳较快发展、为县域经济持续、健康、快速发展做出更大贡献提出三点建议。

    共同的认识是，政府、银行、企业三方都要发力。

    ——政府机构要给力。要提供必要的政策扶持和制度性保障，为银行“壮胆”，为企业“撑腰”，为银企“搭台”，重点要围绕“五个字”下功夫。一是“扶”。在积极争取国家对中小企业专项发展基金的基础上，县财政要安排预算，建立中小企业贷款风险补偿基金，对中小企业不良贷款损失给予适度风险补偿；设立政府专项扶持基金，对企业技改扩规、转型升级、产品创新等给予贷款贴息、研发奖励。建立企业上市育成机制，打造以创投、风投和扶持基金为主体的科技孵化和融资平台。二是“奖”。要推行“存贷挂钩”引导机制，政府出台文件，将全县财政性公共储蓄资源分配与各家银行贷款余额占全县信贷总额比重相挂钩，对金融机构发放中小企业贷款按增量予以奖励，开展争创“融资贡献奖”活动，引导公共储蓄资源按贡献率予以合理分配。三是“建”。就是构筑良好的银企沟通合作平台。县政府及有关部门要会同金融机构按照产业政策，筛选有市场、有效益、有信用的企业和项目，定期组织银企洽谈会，每年编制一份《银企信息沟通手册》，作为加强银企沟通、促进融资的媒介。四是“增”。要按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式，县财政继续在每年预算中安排一定资金，补充担保公司的注册资本，充实业务人员，建立风险补偿和贴息机制，增强县中小企业担保机构的综合实力。担保公司要公司化运作，要有市场意识。五是“管”。加强相关部门和中介机构的管理，规范涉企融资的收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，要严格执行按最低标准打包收取登记、评估费用，打破行政指定、一家独大的价格垄断格局，让更多有资质的评估公司参与公平的市场竞争，切实降低融资成本。

    　——银行部门要助力。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高对中小企业的容忍度，乐于、敢于、善于利用金融手段扶持成长型企业。一是创新信贷产品。要改变传统的仅仅依靠土地、房产、机器设备作抵押放贷的模式，将抵押品种扩大到动产抵押、应收货款抵押、权利质押等权益类资产。在一定地域范围、行业协会内或者在产业链上下游的企业群体中，推出中小企业贷款联保业务品种。还要根据中小企业贷款“短、频、急、小”的特点，向上争取，把小额信贷审批权限下放到基层，简化审批手续，延长贷款时限。二是创新信用评级模式。金融机构要改变仅依靠企业报表、中介机构审计报告和企业固定资产规模进行授信评级的老套路，提高企业法人信用占比份额，依据企业法人人品、产品、抵押品，企业生产用水表、电表、（煤）气表等数据进行评估，实行评级授信一体化，提高授信评级的效率和适用性，对信用评级达标企业直接提供无抵押信用贷款。三是创新激励机制。根据贷款风险发生的实际情况，对于已尽职调查、规范作业的信贷人员实行免责制，让“敢担风险、追求业绩”的人成为金融部门的骨干，增强信贷人员为中小企业服务的责任感和使命感。四是创新金融服务机构。各银行要设立中小企业信贷超市，为企业开辟绿色通道，对需要扶持的中小企业按政策发放贴息、免息和低息贷款，促进中小企业健康快速发展。要激活民间资本，扶持有实力的民间金融组织发展成为小额贷款公司，稳步开展村镇银行试点，拓宽中小企业融资渠道。

    ——中小企业要发力。要壮大实力、做实信用，增强内在融资能力。一是做大。企业是市场主体，也是投资主体，融资过程、经营过程、发展过程都要靠自身主导，需要树立远大目标，壮大自身实力，增强发展后劲，不能仅仅依赖政府扶持、银行倾斜。二是做实。提高经营管理水平，改善财务运行质量，做到证照齐备、产权明晰，财务透明，增加企业财务可信度，提高企业资信等级，打造更多的AAA信用企业，用企业信用赢得融资扶持，让企业有信用，银行有信心，信贷无风险。三是做规范。引入现代企业管理制度，商业运行，规范操作，学会用市场化办法解决融资问题。跳出只依靠银行融资的局限，按照市场经济规律拓宽融资渠道，引导企业进入资本市场，推动股权融资、债市融资，提高直接融资比重，用现代企业先进管理模式推动中小企业快速壮大，促进县域经济的持续健康发展。