做好矿区生态修复促进绿色崛起

2014-09-15 01:01:44  

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    抓好矿区生态修复，是竹溪县建设绿色屏障，保护原生态，实现“绿色崛起”的重要工作之一。

    一、矿区生态环境现状

    全县现有矿山企业60多家，主要分布在县河、水坪、中峰、蒋家堰、桃源。长期以来，伴随着矿区开发建设而产生的一系列生态环境问题越来越突出。主要表现：因采矿剥离地表岩土，排放大量固体废弃物造成大量土地被占压与破坏，淤积水体和河道；因地表植被损毁而产生水土流失，区域地下水位下降，地表水和地下水动态平衡遭到破坏；矿区因爆破作业和无防护措施的运输行为，影响山体结构而诱发山体滑坡等地质灾害，造成矿区附近尘土飞扬污染空气，对矿区周边群众生产、生活和生存质量造成了不利影响。

    二、存在的主要问题

    近年来，全县综合投入资金，加大植树力度,对1000多亩矿区植被进行了修复，矿区生态修复工作取得了一定成效，但面临的诸多问题不容忽视。

　　　一是违规开采现象突出。采矿企业对生态环境破坏可能造成的后果认识不足，生态恢复意识较差，加上生态修复监管工作没能及时跟进，企业受经济利益驱动，短期行为突出，片面追逐利润，对破坏生态环境行为与现象放任自流，盲目大规模的乱开乱采，引起矿区生态环境恶化，增加了生态修复的难度。

　　　二是资金投入缺乏保障。在资金上缺乏严格的保障制度，土地复垦和生态修复的资金缺口严重，开矿企业大多无法保障有足额治理资金投入矿区生态修复，造成矿区有人采无人修复现象大量存在，且历史遗留的矿山植被与生态恢复问题，因资金投入问题，无法得到及时有效解决。

    三是工作机制不健全。矿区植被保护与生态恢复涉及部门多、协调困难。矿区生态破坏问题涉及土地损毁、环境污染、森林植被破坏等多个方面，按部门职能分工，涉及国土、环保、林业、发改、财政等多个部门和矿区当地政府及矿山企业，目前缺乏有效的协调联动治理工作机制，造成“都管都没管住、都没管好”的被动局面。

    三、主要建议意见

    （一）统筹做好修复规划。尽快启动矿区植被与生态状况调查与修复规划编制工作，全面掌握矿区植被与生态破坏状况，加强矿区信息动态管理、监测，为开展矿区植被与生态恢复工作提供依据，有计划的开展矿区生态修复工作。

    （二）严格落实治理责任。严格依据有关法律法规，明确治理责任主体，落实治理责任。按照“谁破坏、谁治理”的原则，由采矿权人负责治理，尽快出台《竹溪县矿区植被恢复治理保证金管理办法》，加强植被恢复保证金征收，通过建立专门的补偿制度解决矿区生态修复问题；针对历史遗留的矿山地质环境问题，加大上争项目力度，建议县政府统筹安排资金进行治理。

    （三）落实综合整治措施。按照“属地管理、部门联动、整治源头、全面修复”的原则，各乡镇和县直相关部门要加大对矿山企业生态建设情况日常监管，督促采矿企业落实生态环境保护和治理措施，分矿区制定详细的生态修复方案，对裸露的矿区废渣进行绿化，对堵塞河道的矿区废渣进行清除，对居住矿区附近存在安全隐患农户进行迁移。

    （四）建立健全工作机制。建议成立矿区生态修复工作组织协调机构，明确牵头部门，细化相关职能部门责任和任务，制定统一的矿区生态修复标准，出台管理规章，规范矿山企业行为,强力促进矿区生态修复工程顺利开展，避免走边治理边破坏、边修复边损毁的老路。

（竹溪县政协提案委  供稿）