关于建立健全农村环境卫生长效管理机制的建议

2014-12-28 22:24:50  

字体大小：【大 中 小】

 

武汉市新洲区政协社会法制与人口资源环境委  余红华

    新洲区版图面积1500平方公里，其中农村地域占95%以上，农村人口达70%，日产垃圾420吨左右。全省“万名干部进万村、洁万家、惠万民”活动以来，通过市、区以奖代补，街（镇）、村多渠道筹措资金，全区90%以上的农户都配备了垃圾桶，597个行政村建有垃圾池38000多个，配备专（兼）职保洁员4600多人，垃圾收集板车（三轮车）3800多辆、村湾垃圾清运车60多辆。近两年来，通过开展环境综合整治示范村创建活动，涌现出了罗杨村、洪山村等一批美丽乡村，带动了农村环境综合整治工作的整体推进。

    农村环境治理是人民群众普遍关心、各级党委政府高度重视的问题。我区农村环境治理虽然取得了明显的成效，但仍然存在着一些制约性问题：一是街镇、村湾重视程度不一以致工作进展不平衡，部分街镇、村湾仍存在一些垃圾“死角”。二是资金投入不足，仅垃圾清运费用、保洁人员报酬就难以到位。三是部分农民陈规陋习难改，参与环境整治的积极性不高。四是资金筹措、使用、监管不力，部分街镇投入不够，村级自筹资金困难，上级补贴也没有专款专用。

    为进一步巩固扩大我区农村环境综合治理成果，现就建立健全农村环境卫生长效管理机制提出如下建议：

    一、落实责任主体，形成推进农村环境综合治理的合力。切实落实街镇的主体责任，各街镇按照属地管理的要求，负责辖区村湾的环境治理并形成常态化。落实区城管委主管的职能职责，加强对全区农村环境治理的指导、巡查、管控和考核。区委农工委、区环保局也要结合新农村建设和生态环境保护重视和支持农村环境治理工作。

    二、加大投入力度，为村湾环境治理提供坚实保障。农村环境治理是一项常抓不懈的工作，其资金投入，要纳入区、街（镇）两级财政预算，采取分级负担、多元化投入的办法，切实予以保障。设施添置、日常管护、人员报酬等经费，实行区、街（镇）奖补、村湾自筹，即区、街（镇）每年视财力加大村湾环境治理的投入，村级通过集体资金积累和向社会筹集公益性资金，多头并举加以解决，并做到专款专用，严禁将环卫资金挪作他用。

    三、加强宣传教育，提高农民保护环境爱护家园的自觉性。“乡风文明、村容整洁”是社会主义新农村建设的根本要求。各街镇、村要结合推进新农村建设和文明村、文明湾、文明户创建活动，将环境卫生、文明创建作为党员责任区活动、“优秀党员”、“五好文明户”等评比的重要内容，通过各种载体、各种途径广泛宣传保护环境、爱护家园的重要意义，激发农民的主人翁热情，引导农民从我做起、从身边做起、从点滴做起，不乱丢乱弃、乱泼乱倒，逐步养成健康文明的生活习惯，使城管革命进农村真正成为广大农民思想上的一次“革命”，洁美家园成为农村群众自觉遵守的“村规民约”。

    四、建立长效机制，实现农村生产生活垃圾规范处理和有效利用。进一步健全湾（组）保洁、村（社区）集中、街镇中转、区统一转运处理的农村垃圾收运处理体系，由区、街镇两级城管部门加强对各环节的指导与监督，通过严格的日常抽查和月、季、年度考评，确保各个环节的工作落到实处。积极探索农村垃圾分类处理的新办法，设立规范的废弃物回收处理站，对于可回收利用垃圾或废弃物，推广应用如粪便制作有机肥料或沼气生产、利用桔杆发展生物质能源生产等工艺方法，达到既循环利用变废为宝，又防止垃圾二次污染的目的。