大力推进民企参保，携手共建幸福新洲

2015-01-07 09:28:38  

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    建立覆盖面广、保障水平高的社会保障体系，实现“老有所养”、“病有所医”是建设幸福新洲的基本保障和现实需要。我区自开始养老保险制度以来，特别是通过积极扩大覆盖面、强化社会保险费的征缴、基本实现养老金社会化发放以后，各项工作取得了显著成效。目前全区各类参保167万人次，享受待遇16.2万人，其中退休职工5.62万人。

 

    作为我区经济发展的主力军的民营企业，参加社会保险的情况却不尽人意。今年以来，我们对新洲区内的40家民营企业职工参加社会保险情况进行了调查，这40家民营企业共有员工3042人，其中参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别为1280人、1103人、1119人、1307、1188，分别占员工总人数的42.1%、36.3%、36.8%、38.4%、39%。40家民营企业中，没有进行参保登记的有16家，占总数的40%；五险一票征收的只有14家，占总数的35%；全员参保的仅有5家，占总数的12.5%。调查表明，我区民营企业普遍存在着参保意识不强、险种覆盖面较低、参保险种不全等问题，其主要原因有：

 

    （一）职工与企业签订劳动合同意识淡薄，缺乏参保积极性。民营企业职工普遍自我保护意识较差，多数人尤其是年轻人只顾眼前利益，认为只要能领到工资现金就行，对企业是否与自己签订劳动合同和参加社会保险缺乏认识。还有一部分职工是城镇失业人员和农民工，收入水平也较低，在生活压力较大的情况下，不愿意每月再从工资中扣除缴纳社保中的个人缴费部分。

 

    （二）企业法人法律意识缺失，想方设法逃避法律责任和社会义务。不少企业经营者对《社会保险法》及相关政策法规缺乏培训和学习，认为为职工办理社保增加了企业生产成本，加重了企业负担，会影响企业经济效益，把参加社保视为政府给企业增加的一种负担，更多地强调企业困难。有的企业经营者依法用工和参保意识不强，一味追求眼前企业利益最大化，忽视为员工参保是企业长远发展的需要，更是企业的社会责任。

 

    （三）职工流动频繁，企业缺乏给职工签订劳动合同与参加社会保险的基础。季节工和手工制造业职工流动性大、缺乏安全感和归宿感是民营企业普遍存在的一大显著特点，有的民营企业法人反映，企业花几千元钱送职工去培训，等学到一技之长后，职工想走就走，不打招呼就跳槽到待遇更高的企业去了。这些现象给民营企业不给职工办理社会保险提供了借口。

 

    （四）企业主管部门和相关街镇过于注重税收、强调客观，而忽视了企业应尽的社会责任。《社会保险法》明确规定了人社部门及所属的社保经办机构，工商、财政、地税、审计等部门的职责，但由于体制等各种原因，在社会保险登记、扩面、征缴等环节中，相关部门并没有很好地行使法律赋予的权力，造成部分有缴费能力的民营企业不进行社会保险参保登记以及经营状况不好的民营企业拖欠社会保险费。

 

    随着我区“工业倍增计划”的提速和城镇化进程的加快，落户创业的民营企业会越来越多，就近转移就业的劳动力也会越来越多，民营企业职工参保问题亟待规范和加强。建议：

 

    一、加强政策法规宣传，营造企业和职工重视参保的社会氛围。要坚决纠正把要求企业参保看成是与优化投资环境、扩大招商引资相矛盾、相冲突、相对立的错误看法。一是通过新闻媒体及印制宣传手册等方式宣传社会保险法规和政策，使广大职工了解社保政策，增强参保意识，维护自身合法权益。二是政府相关职能部门要深入到民营企业中去推动社保，让民营企业法人明白签订劳动合同、参加社会保险是法律赋予的责任，为职工缴纳社会保险费是解决职工后顾之忧、留住人才、增强企业发展后劲的需要，从而营造全社会都关心社保、参加社保的氛围。

 

二、创新工作方法，完善激励机制。一是摸清底数，全面掌握我区民营企业经营状况和参保情况，确定民营企业重点参保范围和重点人群。二是针对民营企业用工流动性大的特点，采取定额参保、及时变更的办法，在扩面征缴中，对条件成熟的民营企业一次性全部纳入社会保险；对经营状况较差、困难较大、劳资矛盾突出的，要求企业分期分批纳入，做到成熟一个纳入一个。三是建立奖惩制度，把民营企业参保缴费情况与缴纳税收挂钩，对积极为企业员工参保的民营企业在评比、表彰、年检、特殊权利许可以及其他优惠政策方面给予优先考虑。

 

    三、强化部门协调，形成推进民企参保的合力。建立政府牵头、部门联动、环环相扣、各尽其责的社保扩面征缴工作机制。人社部门要充分发挥职能作用，加强组织协调，切实肩负起民营企业社会保险政策宣传、参保申报审核、养老金发放等工作；地税部门要每月与社保对接，按期为民营企业划扣社会保险费；工商、税务等部门在办理营业执照、税务登记证年审手续时，要督促企业参保登记，从源头上加强对民营企业缴纳社会保险费的管理服务工作。

 

    四、转变工作作风，提高社保机构的服务质量。一是要主动上门做好宣传登记申报工作，就地办理参保手续，争取更多的民营企业参保。二是对中断养老保险关系的失业人员实行跟踪管理，以便他们到民营企业重新就业时及时办理养老保险关系续接手续。三是积极主动服务企业，及时帮助解决企业用工困难，协调相关部门落实就业免税政策，为安置困难人员就业的企业落实社保补贴，使企业安心经营、规矩参保。

 

    民生无小事，枝叶总关情。建立更加公平可持续的社会保障制度，夯实民生之基，织牢民生安全网是以习近平总书记为首的中共中央对保障和改善民生提出的基本要求，希望全社会更加重视推进社会保险工作，携手共建幸福新洲。

 

（武汉市新洲区政协委员  范维  供稿）