关于推进都市休闲生态农业发展的建议

目前，我省都市休闲生态观光农业形态模式主要有休闲采摘型、农业观光型、古村风情型、休闲渔业型、乡土饮食型等，这对开发农业资源，增加农民收入，保护生态环境，促进城乡一体起到了积极作用，但与沿海经济发达地区相比，没有很好地发掘区位优势和资源优势，存在着一些问题和不足。

一、都市休闲生态农业发展存在的问题

一是规划滞后，引导不足。目前我省的休闲观光农业缺乏整体规划和全局考虑。例如农家乐基本上以乡村和工商业主自主开发为主，在开发建设、管理运行上随意性较大，经营时间自主自由，春节期间部分农家乐餐馆关门营业，导致游客观觅就餐点。而且，在同行竞争上无序盲目，品位不高、形式雷同、缺乏特色甚至脱离本色。

二是土地制约，资金不足。受限于土地管理政策，农村建设用地控制十分严格。一方面，现有休闲观光农业基地的设施建设以及规模扩大都受到土地要素的制约；另一方面，投资者的积极性也因考虑到风险的存在而受挫。

三是基础设施、服务欠缺。我省虽然基本实现了等级公路“村村通”，但不少村到户的道路还过小，受山区地理条件制约，普遍存在停车难问题，影响接待能力。缺少路线指示牌，入夜照明不足，住宿条件差，可游玩景点少等问题。大多数从业人员卫生安全意识淡薄，未经体检和专业培训。

四是品牌效应、宣传力度弱。我省观光休闲农业资源景点相对分散、规模不大、资源整合度相对较低，缺乏集休闲、度假、康乐于一体的大型旅游度假村，也难以形成品牌效应。同时在对外宣传推介、与旅行社联系接洽能力等明显不足。

二、推进都市休闲生态农业发展的建议

一、充分挖掘人文内涵，合理行业规划。充分利用现有资源，根据自然、人文、农业资源和经济状况，合理划定休闲农业发展类型，以“农”为景，突出“都市”、“休闲”、“生态”特色，加快传统地方农业、农村特色与人文特色风情发展。

二、促进农村土地有序流转，保障休闲生态农业用地。建议进一步放宽经营休闲生态农业的限制，并给经营休闲生态农业的永久性建筑设施提供土地使用权、经营权的保障及转让、出租等保障，提高投资者的积极性。

三、提升服务水平，完善基础设施建设。一要加强休闲观光点的硬件设施建设。道路、通讯、水电等基础设施建设，包括道路指示牌、餐馆引导牌等。二要软件设施建设。提高休闲农业观光点的特色或科技含量，提高接待人员的服务素质和质量。

四、优化宣传，打造休闲农业品牌。把具备一定规模和条件的农业休闲园纳入城市旅游推介的项目之中对外宣传，采取媒体、互联网和亲身体验多种方式，引导广大市民积极参与，帮助扩大市场影响。重点利用互联网平台，积极在新媒体上推介、销售农业旅游产品和特色农产品。同时，打造一批持久而稳定的休闲生态农业旅游品牌。

（鄂州市鄂城区政协王嵩松黄艳平供稿）