精准扶贫工作几点建议

2017-03-31 17:00:25  

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    2017年是赤壁市精准扶贫的攻坚之年，根据市委开展脱贫攻坚“春季攻势”大调研活动要求。3月初，部分政协委员对精准扶贫开展情况走村入户，通过座谈、查资料、看现场等方式，了解精准扶贫工作，并提几点建议。

 

    一、精准扶贫面临的新挑战

 

    1.扶贫政策好，但处理不当可能产生社会矛盾。精准扶贫政策从产业扶贫、教育培训、医疗救助、扶贫搬迁到政策兜底，从生产生活方方面面对贫困户提供了极大的支持。这种利好优惠政策也让部分非贫困户在认识和理解上出现差异，在走访调查中，个别非贫困农户对贫困户的精准度以及自身没有被纳入贫困户而颇有微词。

 

    2.制约因素多，扶贫贷款困难。贫困户申请小额扶贫贷款，有的由于所批金额较少而中途退出，有的因产业、贫困户自身原因，如申报6万元，只批3万。据对2户小额扶贫贷款户的调查，其中1户以养牛为贷款项目的贫困户因所贷资金太少而改变发展项目，投入3.7万元购买一辆三轮车从事竹木运输，发展前景暂不明朗。另1户贷款养鸡，目前生产形势也不理想。

 

    3.技能水平低，部分贫困户自主发展增收脱贫难。一些贫困村资源匮乏，大部分年壮劳力贫困人口缺少发展技能。务工，市场竞争力不强；务农，生产技术不足；创业缺乏信息、资金等要素。对政府帮扶的依赖性强，自我积累、自我发展能力弱，对国家的政策和投入依存度高。

 

    4.兜底比例大，极大增加财政压力。据赤壁市低保局资料反映，2014年赤壁全市低保补助2016万元，2016年达到2818万元，增长39.8%。

 

    二、对开展精准扶贫工作的几点想法

 

    1.把握精神实质，抓精准扶贫更要精准“识别”贫困户。2017年全国“两会”上，有人大代表提出“精准扶贫首先要做好精准识别”。贫困户资料库要保持动态管理，适时对条件较好的贫困户做好脱贫和政策沟通工作。

 

    2.完善约束机制，用组合拳防范人为因素返贫。2017年全国“两会”期间，国家扶贫办就提出：2017年精准扶贫的重点是防范脱贫户返贫。因此，建议一是控制贫困户的过度支出，避免致贫返贫；二是控制大操大办，减轻村民负担。据抽样调查反映，2016年，赤壁市农村人均送礼支出2245元，占农村可支配收入的15.4%，连续多年高居这一水平，农村送礼之风侵蚀了精准扶贫发展成果。

 

    3.提高内生动力，建议政策兜底帮扶为最后选项。一是尽可能运用产业帮扶脱贫，引导贫困户由“输血”式救助向“造血”式自救转变，做细做实做真一个个扶贫脱贫方案，提高贫困户自我发展的内生动力；二是提高服务意识，积极解决群众生产生活中的实际困难，营造良好的自我发展环境；三是政府民生支出越来越多，在提高总量的同时也要做好减法。只有这样，政府才有财力投入到精准扶贫的可持续发展中去。

 

    （赤壁市政协  李四明  宋健平  供稿）