省政协教科文卫体委员会2009年工作总结和2010年工作要点

2014-09-15 21:10:25  

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（2009年12月22日教科文卫体委员会全体会议通过）

    在省政协常委会会议和主席会议的领导下，在省政协机关和省直有关部门的大力支持下，一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共湖北省委的工作中心，以促进教科文卫体事业协调发展为重点，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全省科学发展和社会和谐稳定作出了新成绩。全年共开展各种专题调研、视察、考察和学习座谈活动14次，提出调查、视察、考察报告和其他建议材料8份，委员提出提案47件，专委会提出集体提案和情况反映4件，有16条建议被省政府及有关部门纳入决策程序。同时，委员们积极投身到学习实践科学发展观活动中，办公室同志坚持学习教育与工作落实相结合，做好参谋、协调、组织、联络、宣传等工作，信息和提案工作获得机关的表彰和奖励，为服务委员履行职能发挥了积极作用。

    一、切实加强学习，努力打好专委会工作的基础
    1、坚持集体学习与委员自学相结合。学习是专委会一项基础性和经常性工作。每一次主任会议或全体委员会议，我们都及时传达学习常委会会议、主席会议精神，学习贯彻中央、省委有关重要文件和领导讲话精神，自觉做到与省政协全局工作方向一致，目标一致，步调一致；各位委员积极参加省政协和各参加单位统一组织的培训活动，通过学习，掌握人民政协理论知识，加深对人民政协工作和专委会工作的理解，增强责任感、使命感。同时，动员和鼓励委员在工作中自觉加强学习，熟悉党和国家的方针政策，把握新形势、新特点，不断提升履职的能力和水平。
    2、加强教科文卫体相关政策知识的学习。根据专委会的工作需要和委员们的专业特长，鼓励委员按教育、科技、文化体育和医疗卫生等四个工作小组自主开展学习活动，了解掌握政策动向。每一次开展调研视察活动，我们都主动邀请政府相关部门介绍情况，编印有关调研资料，使委员知情明政，熟悉本专委会所涉及到的相关理论知识、法律政策、工作动态和基层情况。为了使委员充分了解和掌握我省省情，我们注重把总结工作与学习讲座结合起来，12月22日召开全体委员会议，在总结专委会全年工作的同时，还邀请了省电力规划专家就我省电力能源及电网发展战略问题进行专题讲座，受到了委员们的欢迎。
    3、认真开展学习实践科学发展观活动。我委委员中的中共党员和办公室干部积极参与学习实践科学发展观活动，认真搞好学习调研、检查分析、整改落实等各个阶段的工作，紧密联系专委会的实际，坚持用科学发展观统领教科文卫体各项事业，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

    二、紧扣常委会会议题深入调研，积极建言献策
    今年，我们遵循省政协三次议政性常委会的统一部署，努力从科学选题、实地调研、起草报告、促进调研成果转化等多个环节着手，提高调研的实效。
    1、做好“规定动作”，在提高调研议题选择的科学性上下功夫。围绕省政协的每一次常委会会议题，我们都召开专委会主任和专委会活动小组组长以及部分常委参加的选题协商讨论会，按照每次常委会的总体要求，结合相关政府部门的工作重点，充分听取委员意见，以民主的精神、科学的态度，选择既围绕事关我省科学发展的重大问题，又能发挥专委会特点和优势的调研课题，着重在“发挥科技优势，推动技术改造和技术创新”、“加强农业科技自主创新和农业科技推广”、“建立健全公共卫生应急机制，确保鄂西生态文化旅游业健康发展”等方面开展调研。
    2、周密组织，在深入基层提高调研水平上下功夫。调研是专委会工作的一项基本功。我们的每一项调研活动，都有明确的调研重点、实施步骤与具体分工，按照调研内容精心选择调研地点、调研对象，尽量与普通群众和基层负责同志面对面交流，通过汇集广大政协委员、政府部门和基层单位与群众的智慧，确保对策建议的客观准确和切实可行。今年上半年在开展“加大技术改造力度，提高企业自主创新能力”专题调研过程中，我们首先邀请了省发改委、省经委、省科技厅和省工行领导通报情况，与部分省政协常委进行座谈，并在陈春林副主席带领下，赴十堰市、襄樊市及老河口市，深入厂矿企业，了解企业经营状况，注重倾听企业管理层和普通工人的呼声，吃透上情，了解下情，掌握实情，在提出对策建议时，既考虑政府财力和社会心理的承受力，又考虑群众、特别是弱势群体的合理诉求，提出中肯、可行、渐进、可操作的改革举措和政策建议。
    3、发挥优势，在体现政协调研特点上下功夫。我们以服务常委会调研议题为重点，充分发挥专委会联系面广、委员中专家多的优势，认真选择调研人员，切实体现政协特色，发挥专委会的整体优势。教科文卫体事业是社会建设的重要方面，关系到广大人民群众的切身利益，在调研过程中，我们会听到许多不同的意见和建议，有时甚至是完全相反的意见。这就需要我们在提出意见对策和政策建议的时候，深入思考这些意见和建议背后的利益趋向和所代表阶层。在思想认识和感情方面，把始终代表最广大人民利益、最基层群众利益作为我们建言献策的出发点和落脚点；在组织调研过程中，注意运用政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。比如，在开展农业科技创新与推广问题调研过程中，陈春林副主席带领我们一方面认真听取农业科技部门与科研管理部门的意见；另一方面组织民主党派和有关专家学者组成专题调研组，赴咸宁和天门两市听取当地政府及农业、科技等部门情况介绍，深入田间地头和乡镇农技服务组织，与当地农技服务人员和农民交心谈心，实地考察推行“以钱养事”改革新机制的运行情况，分析存在的困难和问题，研究提出进一步完善改革新机制的具体对策，调研报告受到省委、省政府领导的高度重视，专门批示有关部门研究办理，省发改委和科技管理部门专程到省政协听取意见，研究落实改进措施。

    三、提高参政议政实效，探索调研成果转化的新形式
    如何把调研成果转化为党委、政府的决策意见、转化为现实的经济社会发展动力，是政协专委会的应尽职责，也是政协专委会工作效能的重要评价标准之一。在开展深入调研、不断提高调研质量基础上，我们努力做好专委会调研成果的转化工作。
    1、抓住难点问题，持续开展深度调研。我们专门委员会对公共文化服务体系建设、农村文化建设、文化产业发展等问题连续多年调研视察，周宜开副主席在去年带领部分委员赴广东、湖南两省考察文化产业发展情况的基础上，又在省内就发展我省文化产业问题开展视察，对比调研，并报送了《关于发展我省文化产业的视察报告》，李鸿忠省长高度重视，今年元月作出重要批示：“我省文化资源丰富深厚，文化事业实力规模也很大，但文化产业的地位、规模与此不相适应，发展前景、潜力很大。《视察报告》的意见很重要。请岱梨同志就文化产业的问题作专题研究，提出意见，今年省政府常务会议专题研究，决策推动。”今年十月，李鸿忠省长又在省委宣传部起草的《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》上批示，要求在提交省委常委会会议决策之前，专门征求省人大、省政协意见，省委常委、宣传部长李春明同志专程到省政协召开座谈会，听取委员们的修改建议。我们在短时间内组织省政协常委和知名专家学者，提出意见建议，省委领导非常满意。会后，我们又将部分委员经过深入思考的意见建议综合整理，报省委宣传部，为修订完善省委政策性文件献计出力。
    2、利用集体提案的形式，推动调研成果转化落实。每年，我们都在省政协全会召开之前，专题研究以专委会集体的名义提出提案，多方听取意见，反复修改斟酌，努力做到情况明晰、分析准确，对策恰当，同时，注重从专题调研、专题座谈会中挖掘素材，及时将比较集中的意见建议转化为提案，保证了提案的质量，为成果转化打好基础。今年省政协全会期间提出的集体提案——《关于尽快出台促进我省和武汉市动漫产业发展政策的建议》，被列为今年主席督办的重点提案，宋育英主席深入调研，与提案承办、协办单位专题座谈，与动漫企业负责人、技术人员共商发展大计，为做强做大我省动漫产业提出了许多重要意见。省政府及有关部门高度重视，认真落实，于2009年9月出台了《关于推动我省动漫产业发展的意见》，对提案关注的问题，都提出了明确的支持性意见。这份提案被评为省政协优秀提案。
    3、通过政协信息渠道，及时将委员会建议传递到决策层。省政协机关《各界反映》是一份内部参考资料，是一条连接委员与决策层的重要信息渠道。我们在深入调查研究的基础上，通过《各界反映》，将调研报告的重要内容及时报送，促进调研成果转化。比如，今年初，在全国工业生产面临多年不遇的特殊困难情况下，我们通过《各界反映》提出“关于解决当前工业企业困难的几点建议”,从解决企业贷款担保、实施产业振兴计划和产学研结合等方面提出建议，报送省政府后，段轮一副省长在第一时间作了批示，对我们提出的建议逐条提出具体的处理意见：“政协的建议很好。请省经委抓紧全省企业担保平台的建设进度；与编办衔接好新组建的“经信委”的职能；督促省五个产业振兴计划的实施；办好今年的产学研大会”。傅仕杰副主任提出的《关于在城市大力推广使用自行车的建议》受到省政府领导的充分肯定，批示印发全省有关部门学习借鉴。办公室被省政协机关评为信息工作三等奖。

    四、争取全国政协的指导，加强与兄弟省市区和基层政协的联系
    争取全国政协相关专委会的指导和支持，加强与全省各市州县政协相关专委会的联系，既是我们专委会工作的重要内容，也是提高工作水平的有效方法，特别是通过协助全国政协相关专题的调研，邀请全省有关市州政协参与省政协的课题调研，既可以开阔我们的视野，充实调研内容，又可以加强相互之间的交流与协作。
    1、积极做好协助调研。今年，我们按照全国政协教科文卫体委员会的统一安排，协助参与了“慢性非传源性疾病综合防治情况”、“体育产业发展情况”等专题调研。6月29日，全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴率领全国政协调研组，就“农村中等职业教育”课题到我省进行专题调研，我们精心组织陈宗兴副主席一行在湖北的调研活动，邀请省政府领导汇报情况，实地考察武汉市东西湖职业技术学校、新洲区职业高中、武汉生物学院和罗田理工中专，与教职员工进行座谈，我们周到的安排和细致的服务受到了全国政协领导的赞扬。在他们的调研报告中，充分肯定了我省的工作经验，也吸纳了我们提出的许多意见和建议，报告受到了回良玉副总理和刘延东国务委员的肯定，并批示中央和国家部委研究借鉴吸收。
    2、参加全国政协和兄弟省市政协活动，加强交流联系。11月中旬，全国暨地方政协教科文卫体委员会工作座谈会在福建召开。全国各省、市、自治区和副省级城市政协相关专委会近180多人参加，我委主任张祖新及专委会办公室负责同志参加了会议。会议深入学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，总结交流各地政协专委会的工作经验，进一步明确工作任务。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚专程到会发表重要讲话，对专委会工作提出了新的具体要求。通过参加这样的大型会议，我们交流了情况，学到了经验，也加强了与全国政协和兄弟省市区政协相关专委会的交往和联系。此外，我委副主任傅仕杰同志带队出席了在重庆市召开的西部十二省(区、市)政协教科文卫体工作研讨会，交流农村卫生工作存在的突出困难和问题，探讨今后的工作对策，并在会上作了交流发言。
    3、召开全省政协教科文卫体委员会工作座谈会。根据省政协今年的工作要点，十二月上旬，我们在武汉召开了全省政协教科文卫体委员会工作座谈会议，邀请全国政协教科文卫体委员会驻会副主任张秋俭同志莅临指导，周宜开、陈春林两位副主席到会作了重要讲话。来自全省各市州的政协领导和专委会的同志认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，联系实际，畅所欲言，广泛交流，互相学习，着眼创新，对省政协教科文卫体委员会的工作提出了许多很好的意见和建议。

    五、发挥委员主体作用，积极开展界别活动
    政协由界别委员组成，这是政协的重要特点。为了发挥界别委员的主体作用，我们积极组织活动，调动委员积极性，扩大专委会工作对委员的覆盖面。
    1、做好“自选动作”，调动委员参与政协活动的积极性。今年夏天，在周宜开副主席的带领下，我们组织部分在鄂的全国政协委员和省政协委员，到吉林、山西考察文化旅游业发展，形成学习考察报告并送省政府领导参阅；为了解掌握3G通信网络的建设运营情况，我们组织科技界部分委员，由陈春林副主席带领，到中国移动通信集团湖北有限公司就3G通信网络建设问题开展调查研究。通过学习考察，增强了委员对我国具有自主知识产权的通信产业发展的自信心，调动了委员参加政协活动的积极性。
    2、搞好创新动作，加强界别委员的联系。我们坚持以专题活动为纽带，探索发挥界别作用和委员主体作用的方法和途径，把政协组织的界别特点和优势充分发挥出来，把政协委员参政议政的积极性、主动性和创造性充分调动起来，进一步加强与委员的联系，增强政协专委会的工作活力。今年7月，在我委委员、省地震局局长姚运生同志的大力支持下，我们组织和联系了部分科技界别委员视察了九宫山地震台，考察了解台站测震设施等基本建设的进展情况，听取关于我省防震减灾工作的情况介绍，对进一步提高台站管理水平，改善工作、生活条件提出了建设性意见。此外，在中科院武汉分院和省电力公司等单位领导的大力支持下，科技界别委员开展了一系列活动，如视察中科院武汉植物园、华中科技大学国家光电实验室、湖北电网应急系统和电网调度系统。通过开展界别活动，密切了与委员的关系，开阔了委员的视野，增强了委员履职的责任感。
    3、精心组织重点活动，发挥委员和所联系界别的协同作用。今年十月，按照省委、省政府主要领导意见和省政协主席会议的统一安排，我们在省政协党组副书记、常务副主席李佑才、省政协副主席周宜开的带领下，会同省政协办公厅组织政协常委视察团，就我省血吸虫病综合防治工作进行了专题视察。在组成视察团的过程中，我们推选了医药卫生、农业和农工党等界别的专家，并邀请省卫生厅、财政厅、水利厅、农业厅等职能部门领导参加，扩大了政协工作的参与面，也提高了视察工作的质量，形成的视察报告报送省委、省政府后，罗清泉书记批示“请鸿忠同志阅示，要重视政协的五条意见”，李鸿忠省长批示：“请岱梨同志高度重视省政协视察报告中的五点意见，遵照罗书记的批示精神，进一步加强我省血防工作”。张岱梨副省长也批示有关部门落实办理。
    4、大力支持委员自主开展参政议政活动。在年初的专委会全体委员会议上，我们鼓励委员以专业小组的方式开展调查研究，许多委员结合工作实际开展调研，提出了诸如“发展中医药产业”、“完善公共体育设施”、“重视国家示范性高职院校建设工作”等具有较高水准的提案；积极支持委员参加党委、政府和有关部门组织的检查、行业评议、考察和巡视活动，并做好协调联络工作；刘宝林委员就加强武汉物流建设等议题开展调研，在政协常委会上发言交流；傅仕杰委员参加省公安厅党组民主生活会和对社会公开招考警官的监督工作，并通过政协《各界反映》提出具体建议；龚强华委员组织专家开展党史宣传教育活动；李庭中委员结合本职工作，就“发展我省邮政物流业支持地方经济发展”开展专题调研，受到省委主要领导的高度重视，发展邮政物流已经被纳入仙洪新农村改革试验区的重要建设内容；何署坤、陈永明等委员积极参加新中国和人民政协成立60周年等系列庆祝活动，选送书画作品参加展览。

    六、凝聚各方力量，围绕团结、民主主题多办实事
    坚持大团结、大联合，是人民政协的优良传统和突出优势，也是专委会履行职能的力量源泉，我们注重在四个方面下功夫。
    1、通过开展联合调研，加强与省各民主党派的联系。一年来，我们先后就“农业科技推广与自主创新”、“血吸虫病综合防治”、“鄂西生态文化旅游业公共卫生风险管理与对策建议”等议题分别与省农工、省民盟等民主党派和无党派人士开展了联合调研。
    2、建立委员与政府相关职能部门的联系通道。年初，在分管主席的带领下，我们组织部分委员到省卫生厅、文化厅、教育厅、体育局等对口部门开展走访活动，看望相关界别的政协委员，了解全省教育、科技、文化、卫生和体育工作的重点，征求对我委工作的意见和建议，通过走访，交流了情况，加强了委员与政府部门以及相关政协专委会之间的相互联系，密切了合作，使专委会工作更加主动，更加有的放矢。
    3、认真做好联谊工作。加强与兄弟省市自治区的政协专门委员会的联系，先后接待了北京、辽宁、西藏、广西等省区政协学习考察团，组织相关座谈会，邀请有关部门介绍情况，安排实地考察，在提供热情服务的同时，不失时机地宣传湖北，宣传湖北政协，交流工作经验。
    4、与市州县政协联合开展调研活动。我们注重平时与市州县政协对口专委会保持经常性的工作联系，互相交流工作经验，同时根据调研的内容，邀请他们协助共同参与。比如，今年在调研“鄂西生态文化旅游业公共卫生风险管理与对策建议”专题时，邀请宜昌市政协协助调研；在开展血吸虫病综合防治视察时，邀请潜江、阳新在当地开展视察调研，他们提供的调研材料对我们了解掌握全局、提高调研质量都起到了积极作用。
    5、认真办理群众来信来访，及时反映社情民意。针对委员或普通群众的来信来访，我们都认真办理，尽量帮助做好工作，满足其合理诉求。省政协委员、省楚剧团团长陈常喜同志向宋主席反映了院团改革和评奖事宜，我们积极帮助联系做好联络服务工作；武汉市民程强作为武昌鱼第三代传人，给宋主席写信，呼吁将武昌鱼制作技艺申报为省级非物质文化遗产名录，在宋主席的关心下，我们及时与省文化部门联系，帮助指导他按照程序申报审批。华夏文化纽带工程组委会和全国政协常委刘亦铭先生反映要求支持监利县发掘、修复、纪念美国援华抗日飞虎队坠落战机项目，我们积极联系政府有关部门和监利县政协，尽心尽力推动相关工作的有序开展。
回顾一年来的工作,主要有以下几点体会：

    一、突出特色是增强专委会工作活力和成效的关键
    专委会工作重在“专”，贵在“特”，只有突出教科文卫体的特点，不断探索专委会工作的新思路、新方式，才能增强专委会工作活力，更好地发挥专委会作用。一是探索开展界别活动的新思路、新方式。主动与界别委员联系沟通，了解和掌握界别活动的特点，使专委会工作更加突出界别特色。二是丰富活动形式。我委除开展调研、视察、考察等活动外，还组织了专题研讨会、“委员活动日”等活动，使委员们扩大视野，增长知识，密切关系，丰富了专委会的工作内容。三是建立委员会短信平台。为了提高工作效率，加强与委员的沟通和联系，我们开通短信信息交流平台，探索用最快捷、最经济的方式，及时通报委员会工作动态，反映委员意见，取得初步成效。

    二、把握专委会的本质特征是搞好专委会工作的重要条件
    专委会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式，专委会是政协内设的工作机构，不是一级政协组织；是政协委员履行职责工作平台，不是权力部门或学术机构，我们始终准确把握专委会的性质、地位和作用，准确把握专委会的本质特征和工作原则。一是坚持在省政协党组、省政协常委会和主席会议正确领导下开展工作。我委的年度工作安排、日常活动实施方案必须主动向分管副主席请示、汇报，重要的活动必须邀请分管副主席带队，确保专委会工作的正确方向，同时使得政府部门和有关方面对调研、视察活动更加支持，也更能得到省委、省政府的高度重视；我委的日常工作在秘书长的统一协调下开展，从而保证了各项工作的顺利进行。二是本委员会的各位委员都是平等的一员，各位主任不是行政首长，大家共同对政协组织负责，根据政协章程，发挥各自优势，从各个方面支持委员会的工作，为提高专委会工作效率、更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能发挥重要作用。三是争取省委、省政府相关部门的理解和支持，为调研、视察介绍情况，提供资料，使调研组较好地把握问题的关键，提出了有针对性的政策建议，有利于提高参政议政的实效。

    三、加强工作班子的自身建设是专委会工作的重要保证
    我们始终把加强办公室的建设，作为保证专委会工作顺利开展的重点环节来抓。一是加强思想建设。办公室全体同志积极参加深入学习实践科学发展观活动，加深了对坚持科学发展、建设和谐社会、加强党的执政能力建设等方面的认识，增强了解决实际问题的能力。二是推动办公室服务工作的科学化、规范化、制度化和程序化建设，建立健全规章制度。三是加强对办公室人员的学习培训，提高工作人员办文、办会和办事的能力，改善办公条件，保障了专委会工作的顺利开展。四是加强办公室的思想作风建设。全心全意、真心实意地为委员履行职能搞好服务。用实际行动为建设“责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协”贡献力量。

    我们的工作虽然取得了一些成绩，但还存在不少差距。主要表现在我们的政治素质和业务素质与全面履行职责的要求还有很大距离；我们的履职能力和成效与党和人民的期望还有很大距离；我们的工作思路、工作方式与新形势、新任务的期待还有很大距离；我们经常性工作与各位委员的期盼也还有很大距离，这些都是我们在今后的工作中需要努力改进和加强的方面。
   
    关于2010年工作
    在即将到来的一年里，我们要认真学习贯彻中共十七大和十七届四中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神；继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；继续坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力为全省教科文卫体事业的科学发展贡献力量。

    要围绕省政协常委会会议议题，选准调研题目，围绕制定“十二五”规划和长江经济带新一轮开放开发，选准角度，抓好重点调研；拟从湖北能源发展战略和促进低碳经济发展的角度，研究依靠科技进步，推动湖北新能源发展和循环经济发展问题。根据本专委会的工作特点，拟从推进旅游文化的角度，召开一次推进鄂西生态文化旅游圈建设的专题协商会议，以课题调研为纽带，加强与民主党派、无党派人士和基层政协的联系，积极争取全国政协相关专委会的指导，加强与省外政协的联系与交流，认真组织委员界别活动，增强专委会凝聚力。

    要进一步加强学习，努力提高专委会组成人员政治和业务素质；把学习与调研工作结合起来，深入实际，努力提高调研、视察、提案、信息的质量；搞好专题协商，努力提高服务全局、协商民主、建言献策，推动发展的成效；创新思路，努力提高联系界别、团结委员、扩大有序政治参与的水平，组织界别委员围绕学校食品卫生和管理安全问题，打造精品文化作品、促进区域文化旅游事业发展问题开展调研活动；要廉洁自律，努力提高各位委员特别是中共委员团结共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的公信力。要切实发挥各位委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。为出色完成省政协交给的各项任务，为人民政协事业的发展壮大作出我们应有的贡献。