2011年1月19日，当笔者在柴埠溪采访张方毅时，他正冒着鹅毛大雪，顶着刺骨的寒风，踩着深深的积雪，越溪攀岭，走访农户，了解社情民意，为县政协七届五次全会收集提案线索。眼前的他，浓眉方脸，目光如炬，笑起来一脸真诚，一口地道的长乐坪方言。他，连任两届县政协委员，现为湖北五峰土家族自治县长乐坪镇政协委员活动组组长、正科级助理，被农民群众称赞为“为我们办事的贴心人、代言人！”被委员们称为：“提案大王”。
长期以来，柴埠溪村是他的联系村。他与那里的群众打交道多年，走遍了那里的山山水水，对那里每一块土地都充满了热爱，对那里的资源、生态环境、群众的生产生活很熟悉，与这个地方群众的感情很深。
他始终认为：柴埠溪大峡谷是一块上天赐予的丰水宝地，有独特丰富的森林生态峰林景观，是旅游景区的生存之本，也是旅游业发展的基础，发展前景看好。五峰以柴埠溪为突破口发展旅游业的战略是符合县情的。但是，柴埠溪景区林地一部分属村集体分包到户为农民的经营山，景区林地的所有权与旅游开发的经济收益权分离。在柴埠溪景区一个村，120多户散居在柴埠溪谷底和沿河两岸。一方面，农民的生产生活需要消耗柴埠溪景区的森林资源，客观上让部分旅游景观受损；另一方面，农民的经营山成为旅游景区的生态景观，旅游公司从游客中收费门票；而景区农民没有在旅游中获得直接收益。近年来，柴埠溪被评为国家AAAA级景区，旅游日渐红火，但这里的农民仍然很贫困，他们是穷在深山、困在深山，抱着金山活受穷。景区内居住的农民，住在半山腰，种的是寡坡地，没有产业和致富的门路，生活很困难。如村民卢厚明住的还是有100多年前的老茅屋。面对柴埠溪人的生活窘况和艰难，张方毅看在眼里，急在心头，有一种说不来的心酸和难受。他坚定地认为：发展旅游业必须带动农民脱贫致富。既要发展旅游业，又要照顾农民的利益。一定要把这里建设好、开发好，一是要保护好这里的森林植被、峰林景观，如果不加以保护，甚至破坏它，那柴埠溪的珍贵资源便会毁之一旦。因此，加强柴埠溪以生态环境为核心内容的旅游资源保护显得尤为重要。但保护好柴埠溪生态景观单纯靠“堵”和“禁”的办法是不行的，必须坚持“疏导、给予、培育”的方针，在开发中保护，在保护中发展。
为实现柴埠溪生态景观资源的开发利用与农民参与保护的良性互动，他提出提案建议：应尽快建立柴埠溪景区与农民“双赢”的利益共享机制。张委员在深入调研的基础上，撰写了《以新理论谋划发展，全力提升旅游产业素质》、《关于加强柴埠溪旅游资源保护的建议》两篇调研报告，有针对性地提出来了相关建议，在2007年县政协七届一次全会上作了专题发言，引起会场的县领导和和相关部门负责人的共鸣。
凭着对柴埠溪的情结和责任感，张方毅又向县政协七届二次全会提交了《柴埠溪旅游景区开发建设与农民利益要做到双赢》的提案，被县政协列为当年的重点提案。县政协主席李延恕、副县长邓玉华带领旅游、扶贫、交通、农业等相关部门的负责人深入柴埠溪谷底进行调研，召开座谈会，与村两委班子成员和党员进行座谈、讨论，听取他们对发展产业、改善生产生活条件和环境的意见和建议，现场研究相关措施和办法，一是加大执法力度，严格实施景区内“禁伐、禁捕、禁采、禁建”；二是采取移民搬迁扶贫，制定比较优惠的政策，鼓励、引导景区农户逐步搬迁；实施景区农户“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）项目；四是引导、支持农民发展果木、经济林等特色产业，增加收入。
至今，柴埠溪村仍然散居着123户382人，70%的农户居住在沿河两岸的半山腰。张方毅深入调查后了解到，该村现有农房77栋308间，均为土木结构住房，其中因为年久失修、受白蚁危害属严重危房的有25栋、75间，这类危房已经到了不能住、不敢住、非重建不可的地步。按照《柴埠溪旅游区总体规划暨核心景区修建性祥细规划》要求，政府对柴埠溪核心景区资源保护实施“四禁”（禁建房、禁伐、禁猎、禁渔）措施，景区内的农民群众也是理解的。然而长时间实施“四禁”，农民危房重建的诉求长时间得不到合理解决，长此以往，农民利益诉求极有可能从单个向群体发展，是一个极不稳定的因素。对此，他提交了《柴埠溪农民危房重建与旅游资源开发矛盾亟待引起重视》的社情民意，呼吁县政府：出台优惠政策，让农民及时有效地完成危房改重建，确保农民生命安全；尽快出更加优惠的移民搬迁优惠政策，按照“搬得出，稳得住，能致富”的要求，吸引景区内农民向外搬迁；要按照脱贫奔小康的要求，划定区域发展“农家乐”，让有经营能力的农民转产从事旅游服务产业；制定危房改造方案，对原地维修、改建或者重建户给予相应补助。县政府召开由9个部门、两个乡镇参加的专题会议，研究、落实柴埠溪资源保护和农民建房的措施和办法。
通过张委员多年坚持不懈的呼吁终见成效，他的建议正在得到落实，受益于柴埠溪农民。实施扶贫搬迁，目前已有农户搬迁到条件较好的村。兴建农家乐被纳入省“616”帮扶工程项目，计划12户，每户扶持资金3万元，目前已经建成11户，对外营业接待游客，随着游客的增多，生意日渐红火。生意好的农户年营业收入达三、四万元。相关部门落实优惠政策，在柴埠溪实施退耕还林400亩，每户给农户补偿230元。同时，2009年开始引导农民在溪谷种植红花玉兰、白玉兰、樱桃、梨树等10个品种的树种，每亩扶持350元，到目前已发展到269亩。这些树种既有观赏价值，让柴埠溪锦上添花；成材后又有经济价值，让农民增收。相关部门从2008年开始以奖代补在柴埠溪实施“一建三改”，到去年底，已完成21户沼气池、改厨、改厕、改圈建设；目前新增10个户“一建三改”正在建设中。
柴埠溪谷底公路修通以后，张方毅在调查时看到公路两旁多处堆积着砍伐的木料，很痛心。经了解，原来是一些木材贩子，彻夜用卡车偷运木材。如果不加以制止，百里幽峡森林景观，将毁于一旦。于是他提交了《柴埠溪景区及其周边森林资源保护亟待加强》的提案，县委书记和县长分别作出批示，并亲自到景区调查、督办，责令相关部门严肃查处并坚决禁止在景区内砍伐林木的现象。县林业部门在柴埠溪开展打击森林资源违法犯罪活动为主的 “绿盾二号”行动。组成专班，深入柴埠溪采伐地点，沿途清理查看，调查取证；广泛宣传林业法律法规，严肃查处乱砍滥伐的行为，使柴埠溪风景区内砍伐林木的现象很快得到有效扼制。
近年来，在离柴埠溪风景区不远处，出现非法开采煤矿的行为，张方毅深入调查后，提交了《非法小煤窑猖獗亟待依法治理》社情民意，报送后，县长批示“非法小煤窑必须彻底予以关闭取缔，严厉打击，绝不能手软。”县政府领导率领公安、县国土资源局、安监、工商、镇政府联合行动，组织专班到矿区，一举炸毁关闭17个非法小煤窑，维护了矿山正常安全的开采秩序，消除了重大安全隐患。
“参政要参在点子上，议政要议在关键处。”2007年七届县政协4年多来，张方毅除了带好长乐坪全体政协委员发挥好自己的的作用外，自己一人就撰写提案20件，每年提交提案5件，且年年都有提案被县政协列为重点提案，被誉为“提案大王”；他上报的社情民意被采用9篇，报送县委县政府领导，均得到批示、督办。
张委员在深入调研的基础上，撰写了《以新理论谋划发展，全力提升旅游产业素质》、《关于加强柴埠溪旅游资源保护的建议》两篇调研报告，有针对性地提出来了相关建议，在县政协七届二次全会作了专题发言。2010年1月，在七届四次会议上，他又提交了《关于处理好柴埠溪农民与景区开发关系的建议》、《柴埠溪危房重建亟待引起重视》、《应用优惠移民搬迁政策，鼓励柴埠溪农民向景区外搬迁》3件提案。同时在全会所作的《以五新为抓手，全面加快脱贫奔小康建设进程》的专题发言中说：要以农民增收为目的，抓龙头，带产业。以村庄整治为突破口，捆绑资金，整合项目带动柴埠溪周围一批新房舍、新设施的建设，为农民创造宜居新环境。一是按照“布局合理，设施配套，环境整洁，村貌美化”的要求，贯穿生态理念，体现文化内涵，彰显民族特色，制定好集镇与村庄规划，坚持按规划分步建设实施。二是要高度重视农房建设。在今后的农房建设中，必须坚持统一规划，统一户型，统一式样，达到美观实用，突出地方特色的建筑风格，构建“体现山区特色，彰显民族风情”的村庄走廊。他的发言受到在场的县委书记的高度赞赏，并对有关内容进行了点评。现在，张方毅的心中美好蓝图正在变为现实，长乐坪白岩坪村争取资金已建成特色民居一条街，一年多来全镇新建、改造民居756栋，成五峰山寨一道道亮丽夺目的风景。
张方毅的柴埠溪情结，让人们看到了一名普通政协委员履职为民，无私奉献的真情。
（五峰土家族自治县政协 季卫民供稿）
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