协商民主在秭归

2015-07-21 16:35:45  

字体大小：【大 中 小】

    秭归是世界文化名人屈原故里，这里是与世界瞩目的三峡大坝交相辉映的蝉联第四届全国文明县城。改革开放以来，这片热土，在中共秭归县委坚强领导下，创造了许许多多的惊天之举，盛开了千万朵文明之花。如今在全国政协、省、市政协的推动下，又绽放出基层协商民主灿烂之花，正在普惠40万屈乡儿女。

 

    中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》文件下发后，秭归县政协深刻领会，快速行动，广推深进政协协商与基层协商衔接配合工作。从顶层设计入手，以中共秭归县委文件转发了《政协秭归县委关于推动政协协商与基层协商衔接配合、促进协商民主广泛深入发展的指导意见》，对政治协商与基层协商衔接配合的指导思想、工作内容、组织保障等内容作出了全面规定，使实施政治协商与基层协商衔接配合有了简明规范、操作性强的工作规程，为开展工作提供了坚实思想基础和组织保障。

 

    基层协商 实效为先

 

    协商于民、协商为民、实效为先是出发点更是落脚点。7月2日下午，市政协委员、县政协主席陶丹一行应邀参加了陈家坝村2015年第9次民主协商会，24名村民代表围桌而座，建言献策。村党总支书记、村委会主任傅先新开门见山说今天的会议分两个阶段。第一阶段讨论审议五个议题。第二阶段听取村民代表反映群众的意愿和要求。傅先新紧接着就村水泥厂原承包人经营期间的投资处理问题、村林场经营管理方式问题、第二村民小组移民居民点配套基础设施工程投资预算问题、生态屏障区统一配备电动喷雾器发放方案、贫困人口退出方案等5个提请村民代表会审议的议题及制定的备选方案进行了详细说明。代表们以主人翁身份，当家作主的姿态，涌跃发言，神圣审议。在民主集中的基础上，进行了表决。其结果显示5个议题中，后4个都达到了统一意见，唯有第一个议题个别代表有分歧意见，最后按照少数服从多数原则，通过了决议。会议第二阶段，与会的市、县政协委员与镇、村干部广泛听取代表反映情况，大家所反映的问题主要集中在发展集体经济、主导产业扶持、田间道路硬化、防洪沟清淤、人畜饮水困难等方面。参会的政协委员不时与代表互动，讨论沟通，帮助出主意、想办法。对村民不理解政策的，就相关政策进行解释，村民因不知情而产生疑问的，就告知真相，村民反映的能够解决的问题，经过县、镇、村三级协商，该村里解决的由村里解决，该镇里解决的由镇里负责解决，镇里无法解决的，由县政协通过社情民意向县及县以上反映，争取解决。县政协主席陶丹深有感触地说，陈家坝村从1997年就开始试行村民代表协商议事，仅今年以来，已召开9次协商会，对20个事项进行了民主协商。协商民主带来了陈家坝村的经济社会发展、人民安居乐业。今天有幸面对面地听取意见，体会到世事离不开协商民主，协商有百益无一害。临走前她对陈家坝村给予了村干部民主精神强，遇事同群众商量办法好，村民群众参与热情高，当家作主的意识强，协商民主早已经蔚然成风，其经验值得在全县推广的高度评价。

 

    在县政协的推进下，茅坪镇率先在两个村取得了试点经验。7月9日杨林桥镇赵家山村紧跟其后召开村民代表协商会议。县政协副主席田兵、杨林桥镇政协联络组组长乔长元以及李松林、邹厚玉、向立胜等7名县政协委员参加了该村2015年的第三次民主协商会 ，参会的村民代表、党员代表共46名。这次会议主要就村级公路管护办法、人蓄饮水管护方案两个议题进行协商，46名代表纷纷发言，通过协商达成共识村级公路管护方案以村落为单位，落实谁受益、谁管护的责任制。人蓄饮水管护方案坚持理事长领导下的户长负责制，村委会负责“三材费”的筹措及监管，社区负责酬劳酬资、施工质量等事项，受益户自觉交纳阶梯价水费钱。两个方案一个全票通过，一个获39票赞成。两个管护方案如此高票通过，是因为政协组长乔长元带领辖区的4名政协委员和村两委班子成员一道从群众中来，到群众中去，走门串户听取各方群众意见，在会前做了大量的实地调查研究工作而形成的，反反复复征求意见，反反复复民主协商而产生的。

 

    截至目前全县12个乡镇共有20个村推进政协协商与基层协商衔接配合工作，召开村民代表协商会议30场次。

 

    深入一线  倾听民意

 

    深入一线，倾听民意和群众打成一片，是方法更是责任。县政协将全县200多名市、县政协委员联合编组，每个组巡回联系一个村，每个季度参加一个村民代表民主协商会议。委员们每月下乡进村入户4天，收集社情民意，反映群众心声。

 

    屈原镇的青滩锣鼓32张牌和薅草锣鼓有着浓郁的地方特色，承载着极其丰富的社会文化内涵，是传统农业文明的一个缩影，可目前村里能够凭记忆完整演奏的仅剩2人，濒临失传。联系该村的县政协委员杜海波在听取村民意见时发现了这一问题，以社情民意的形式通过政协渠道报送给了县政府。今年，青滩锣鼓传承人黄桂祥终于听到了好消息，县政府已责成相关部门将清滩锣鼓申报为市级非物质文化遗产项目，11名清滩锣鼓和薅草锣鼓艺人，也将被命名为秭归县第三批非遗传承人。

 

    自从委员进村入户活动开展以来，政协报送党政领导的《社情民意》期数同比增长20%以上，委员提案数量也剧增 15%，一年中，省市县领导批示政协报送的《社情民意》达70多条 。政协委员只有深入基层，才能真正了解百姓所想，解决百姓所需，通过政协委员进基层活动，一大批“老大难”问题开始松动，走上解决之途。县演艺中心投资数百万元，由于债权纠份，建成八年闲置八年，政协委员先后通过社情民意和提案手段，终于促县政府及相关部门妥善处理了债务纠纷，闲置八年的问题迎刃而解。

 

    开门纳谏，广汇民智

 

    人民政协爱人民是情怀更是天职。一年一度的城乡居民代表座谈会是我县政协开门纳谏、广汇民智的交流平台，协商平台，更是服务发展，为民解难的平台。三年来通过城乡居民代表座谈会这种形式，已有近200名来自基层的群众代表，为秭归各方面的发展提出自己的意见和建议。

 

    何训英，丰茂金银花种植合作社理事长，从事农技服务工作25年，2012年，她回到家乡梅家河乡组建了丰茂金银花种植专业合作社，目前合作社已发展社员160多人，定植面积600多亩。在县政协组织召开的第三次城乡居民代表座谈会上，就“发展新型农业经营主体”这一议题，她讲述了合作社发展的艰辛历程和面临的种种困难，她的发言讲出了参会的29名农民专业合作社理事长、家庭农场主的心声。与会的领导和主管部门由此而感到创业的艰辛，从而更加明确了帮扶一把的责任。通过这次座谈会县政协协调促成各个部门帮助全县各类农业合作社、家庭农场解决帮扶资金1800多万元。何训英从中得到基地建没帮扶资金16万元。秭归县晴晴果园生态家庭农场主黄清华在座谈会上介绍了农场采用“猪-沼-果”循环生态种养模式，同时反映农场面临运输难、融资难、无网络等困难。县政协主席陶丹把小黄的困难记在本子，放在心上。会后陶主席亲自协调相关部门，为小黄牵线搭线。不到一年时间，小黄反映的几个困难都得到了较好解决。县电信公司将光纤架设到晴晴果园农场，县财政局、扶贫办拨款25万元，将公路修到了农场果园，县农商行支持贷款50万元。2014年农场柑橘产量达到是10万斤，出栏生猪400头，通过电子商务销售农产品4万元。2015年初采摘伦晚1万斤通过电子商务销售，销售额8万余元。小黄深情地说：农场的发展要感谢政协，我的成长更要感谢政协的领导。

 

    近年来，县政协连续三年分别围绕“创业带动就业”、“农村卫生事业发展”、“发展新型农业经营主体”议题召开城乡居民代表座谈会，广泛邀请社会各界代表人士参加会议，听取意见和建议，并由相关职能部门给予及时答复，研究制定解决问题的办法和措施。特别是上报的发展新型农业经营主体报告，得到了县委、县政府的高度重视，县委书记刘晓华、县长卢辉都批示各个部门要认真落实，县两办要对落实的情况进行通报。县委农办对代表们提出的60个问题疏理后分解到各个部门。所涉部门均对每个问题进行了逐一落实、逐一整改、逐一答复。城乡居民代表会议的形式和效果得到基层群众的普遍欢迎。像何训英、黄清华一样要感谢政协群众可以说遍及全县。

 

    协商民主  任重道远

 

    推进协商民主是任务更是方向。自2012年至今，县政协通过以委员“访民情、抒民意”为主题的连心桥工程，以“帮群众代言、为政府献策”为主题的委员约谈活动，以“有事好商量”为主题的基层民主协商活动，以“开门纳谏”为主题的城乡居民座谈活动，共收集意见和建议1000多条，走访联系群众,3000多户。通过政协协商协调相关部门为群众办实事、解难事500余件，促成落实项目资金近一亿元。从而树立了亲民政协、务实政协的良好形象。推进人民政协协商民主有机衔接配合我们做了有益探讨，发挥人民政协协商民主重要渠道作用和专门协商机构的作用我们深感任重道远。我们要牢记使命，担当有为，乘势而上，善做善成，为秭归全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党贡献政协力量和智慧！为人民政协事业蒸蒸日上而添砖加瓦！

    （秭归政协  余先达  供稿）