突出“四性”  推进协商民主建设

2015-10-15 18:18:10  

字体大小：【大 中 小】

通城县政协经济人口环境资源委员会主任  魏自贵

    协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势，推进协商民主建设是党的领导方式和执政方式实现科学化、民主化和法治化的必然要求。近来来，通城县委认真贯彻落实中央和省、市委关于加强协商民主建设的战略部署，积极探索协商民主发展的有效形式和机制，突出“四性”，推进协商民主建设。

    一、完善协商机制，增强协商民主的规范性

    坚持和完善协商民主，最终要以制度作保障。近年来，县委一直坚持县委、县政府领导向政协常委会会议通报专项工作制度，县委、县政府工作部门向主席会议汇报专题工作制度。县委常委会每年听取政协党组的工作情况汇报，每届县委召开不少于一次政协工作会议。每年年初县委及时批转县政协常委会的年度工作要点，要求各单位认真贯彻执行。今年上半年，县委制定了《关于加强人民政协协商民主工作的意见》，初步形成了党委领导、政府支持、政协牵头、委员参与的政协工作格局。同时，县委、县政府、县政协又联合出台首个年度协商工作计划，协商工作计划围绕全县经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，确立了3次政协常委会专题议政性协商、8次专题协商座谈会协商、8次视察协商会协商和若干次政协提案办理协商。

    二、探索有效形式，提升协商民主的操作性

    协商民主的一个重要特征，在于它能最大限度地吸取协商各方有价值的意见和建议，使协商意见更充分地体现各方面的意愿和要求。通过近年来的工作实践，县委建立了三种协商形式：一是例会式专题协商。每年全会期间委员们就全县政治、经济、社会、文化建设等方面的议题与县委、县政府领导即时现场互动。每次的常委会会议和主席会议上，根据协商议题，县委或县政府分管领导通报专项工作情况，并听取政协专题发言和协商建议。二是视察式现场协商。对县政协开展的每次视察活动，县委、县政府相关领导班子成员与县政协领导班子成员共同带队，开展专题视察，现场研究问题，协商解决。针对银山广场管理无序这一现象，分管城建工作的县委常委与县政协领导现场协商，及时得到解决。现在银山广场管理规范，容貌整洁，市民满意。三是论证式决策协商。为进一步推进我县“五大产业”产品升级和科技创新工作，分管工业的县委常委与县政协领导一道，邀请县经济开发区、县科技局、县经信局等职能部门以及部分企业家，诚恳地听取协商意见，进行论证，体现了重大决策的科学性、民主性。

    三、精选调研课题，提高协商民主的针对性

    政协的地位与性质决定了政协的作用主要体现在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局上。而调查研究，是党委和政府正确决策的重要途径和方法，是完善和发展协商民主的基础和关键。近年来，县委始终把专题调研特别是重大课题的调研作为协商前的“重头戏”，精心选题。一是坚持紧贴党委政府中心工作，给政协提出系列课题。为寻求新形势下我县扶贫开发工作更好地向前发展，县政协及时与有关部门协商，在充分调研的基础上，形成了《加快推进新一轮扶贫开发、全面统筹通城城乡发展—关于我县幕阜山片区扶贫综合开发工作的调研报告》，提出了尽快突破没有享受国家级政策“天窗县”境遇的相关建议，得到了上级有关部门的充分肯定。二是围绕人民群众和社会普遍关注的问题，发动政协开展协商建言。为保护好我县的青山绿水资源，县政协组织委员开展了两次专题调研，形成了《全方位保护、高品位建设、强力度管理—关于锡山、黄龙山、药姑山、相师山、大溪湿地公园情况调查》、《保护“母亲河”、让绿水长流—关于县域主要河流生态环境保护与建设的调研报告》。通过专题调研，广泛协商，保护山水资源，推进绿色发展，正在全县上下广泛形成共识。

    四、注重成果转化，讲求协商民主的实效性

    近年来，县委把听取政协建议作为解决问题、改进工作的重要途经。对政协重要协商成果，要求全县各级党委、政府及部门负责人高度重视，认真对待，积极转化。县政协办公室会同县委、县政府办公室建立了跟踪问效和意见反馈制度，积极推进协商成果的转化和落实。每年的大会议政发言议题由县政府办分解落实到各相关单位、部门负责办理，并在来年的全会上以书面形式报告落实情况；每年在政协主席会议确定重点提案后，商请县委、县政府主要领导审阅并对办理提案作出重要批示，提升重点提案运作层次；每年县政府常务会议专门就政协提案办理工作进行研究，明确领办县长，落实领办计划和方案。近三年来，县政协收到提案220  件，立案214件，提案回复率达到100%，满意率达到98%，落实率达到61%，实现了“提”与“办”的良性互动，形成了 “提得好”与“办得好”相互促进的工作格局。