紧扣履职  积极探索 推动协商民主创新发展

2015-10-22 11:35:31  

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    近年来，在襄阳市政协精心指导和襄州区委高度重视下，襄州区政协积极探索，创新推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

 

    一、围绕广泛性要求，扩大协商民主的群众参与

 

    人民政协的生命力在于它的群众性。为扩大群众有序的政治参与，我们坚持重要会议请群众参政，重大视察请群众参与，民主监督请群众参加，民生建议请群众参谋，着力拓展人民政协协商民主参与主体、协商内容的广泛性。我们从各镇农民、各界别群众、各民主党派和工商联、享受政府津贴的优秀人才、区劳动模范、老干部等不同群体中，推荐群众代表，建立了群众代表库。采取随机抽取的方式，先后邀请了80多名群众代表参加政协重要协商议政、民主监督活动。通过广泛的群众参与，拓宽了社情民意信息来源。仅2014年就征集方方面面信息线索300多条，既有对国家立法、香港普选、反恐体系建设等重大问题的看法，也有截断“地沟油”、规范纸巾市场、完善交通标志牌、调整公交车票价、银行卡免费换芯等诸多生活问题的呼吁。信息总量一年增加了43篇。沉睡了15年的黄集太山庙泵站及闲置近10年的埠口唐河跨省大桥等一批长期困扰群众生产生活的重大问题都通过社情民意协商渠道得到较好解决。

 

    二、围绕多层次要求，推进协商民主向基层延伸

 

    在区级层面，我们紧紧围绕全区经济社会发展的重大问题，区委、区政府中心工作和重点工作，开展了4次全会协商、20次常委会会议专题协商、40多次对口协商和界别协商、18次主席会议重点协商，并积极开展提案办理协商活动。如针对镇域经济发展，我们连续召开2次常委专题协商会、1次资政建言会，形成调研考察报告15篇、建议案3篇，协商意见得到了区委全面采纳。

 

    在镇级层面，我们充分发挥政协联络处的作用，围绕集镇建设、环境卫生、新农村建设等与镇党委、镇政府开展100多次协商。在峪山镇进行了基层现场民主协商试点，重点就群众关注的南环新社区建设项目召开了专题协商会。镇政协联络处邀请镇委、镇政府领导，动员组织区、镇有关部门负责人，相关村（社区）干部和群众代表，商会、企业代表、政协委员等各界人士参与平等协商。通过协商活动，沟通了思想，化解了矛盾，达成了共识，加快了项目建设进度。目前，我们正在全区进行推广。

 

    在村（社区）级层面，我们组建民主监督团，就群众反映强烈的热点难点问题，开展了10多次专项监督协商活动。如针对城区内小区物业管理工作，民主监督团在入户实地视察后，邀请区物价局、房管局等单位和小区居民、群众代表，召开了“城区物业管理民主监督专题协商会”。区政府根据协商意见，对城区的部分社区进行了优化调整，相关职能部门进一步加强物业招投标管理、加大执法检查力度，并对“三无小区”开展集中整治，取得了较好效果。

 

    三、围绕制度化要求，保障协商民主程序科学规范、成果高效转化

 

    一是健全协商制度。我们系统总结工作实践，制定了《关于开展专题协商的实施意见》、《关于开展对口协商的实施意见》、《关于开展界别协商的实施意见》、《关于开展政协提案办理协商的实施意见》，对协商主体、内容、形式、程序和组织保障等，进行了全面规范。为此，浙江、江苏、重庆、河南、鄂州等省内外兄弟政协来我区学习借鉴。

 

    二是增强协商计划性。通过发动各政协联络处、委员活动组广泛征集议题，各专委会向党政对口部门征集议题，主动约请区委、区政府协商命题，把党政所需、社会关注、群众期盼的议题纳入协商计划。如今年年初，我们共征集到60多个议题，主席会议筛选了18个，提请区委、区政府协商后，最终确定了16个议题，形成了政协年度协商计划，区委以襄州文〔2015〕6号进行转发，进一步增强了协商的计划性和预见性。

 

    三是分类转化协商成果。对重要的协商意见，以综合报告、建议案等形式报送党委、政府及有关部门；对专项内容转化成提案，转交有关部门按程序办理；对苗头性的问题、警示性的建议和不宜公开的内容，以社情民意专报有关领导；对可以公开的成果，则利用大会建言、政协网站、电视专题片和新闻稿件等形式加以宣传。协商成果先后转化为建议案16篇、具体建议110多条，社情民意信息150多篇，提案200多件，得到区委、区政府和相关部门充分采纳，积极办理。一些意见和建议直接进入了区委决策程序，转化为政府工作措施，促进了部门重点工作。现在，越来越多的部门主动邀请政协上门，进行调研视察，协商建言。

 

    由于我们围绕协商民主工作广泛多层制度化要求付出了积极努力，《人民政协报》先后5次报道了我们的经验和做法，社情民意信息工作连续四年获得全省一等奖。

 

    （襄阳市襄州区政协主席  郑国元  供稿）