协商民主聚能量  唱响政协好声音

2015-12-08 11:54:49  

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    近年来，我们把推进协商民主作为践行党的群众路线、扩大公民有序政治参与的重要抓手，作为民主政治建设的重要内容，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为加快建设现代新城中心汇聚起强大正能量，唱响了人民政协最美“合声”。

 

    一、加强顶层设计，让协商民主有位

 

    我们十分注重发挥协商民主在国家治理和地方发展中的独特作用，积极推动协商民主广泛多层制度化发展。一是思想上高度重视。坚持把民主协商纳入党委决策程序，全力支持政协当好“参谋长”，用好“话语权”，通过协商民主，广泛收集民意、听取民声、集中民智、化解民忧，着力寻求社会意愿和要求的最大公约数。二是政治上充分尊重。坚持重要会议请政协参加、重大活动请政协参与、重要事情请政协讨论、重要情况向政协通报，充分保障参政议政权利，始终保持政协与党委政府政治上同心、目标上同向、工作上同步。三是制度上重点保证。出台关于“新时期加强政协工作”、“进一步加强政协协商民主工作”等意见，建立健全协商民主、情况通报等工作制度，将重要文件起草、重要规划制定、重要干部任用等8个方面的内容纳入协商范畴，定期通报政协提案办理情况，让协商民主有章可循、有据可依。

 

    二、搭建广阔舞台，让协商民主有序

 

    我区作为“全市首批基层协商民主试点区”，积极探索政协协商与基层协商衔接联动新机制，进一步引导政协找准履职“结合点”、协商“着力点”、议政“关键点”。

 

    一是搭建“两进”协商新载体。按照“便参与、常联系、全覆盖”原则，充分整合区、街（乡）政协资源，实行两级政协整体联动、两级委员联合编组，全面搭建委员进社区（村组）、群众进协商民主的“两进”平台，将全区150多名政协委员按需编组，对口联系59个村和社区，组织委员结合本职工作“走进1个网格、联系1家企业、帮扶1名群众、提供1篇信息、撰写1份提案、跟踪1个问题、参与1项活动、协调1对矛盾”。充分依托社区（村）“政协委员工作室”主阵地，畅通群众诉求表达渠道，引导政协委员深入体察民情、潜心研究民意、帮助解决民难，使“两进”平台成为社情“搜集器”、民意“传导器”、社会“稳压器”。在今年“两进”活动中，委员们围绕未来五年发展，收集提炼意见建议82条， 很多成为编制“十三五”规划的重要参考。

 

    二是延伸“两联”协商新触角。充分依托现有政协组织构架，创新实施以政协界别联组和专委会联系企事业单位、街乡联络处联系辖区基层社会组织的“两联”制度，实现由政协委员“逐个问计”向“集中联动”延伸。通过界别联组和专委会联系企事业单位，将协商民主与完善职代会制度、推进工资集体协商、加强职工民主管理有机衔接，实现协商民主规范化、专业化、层次化。通过街乡政协联络处联系社会组织，将协商民主与完善法人治理结构、健全议事规则、规范决策程序有序推进，进一步增强基层协商民主的广泛性、代表性和创新性。今年，在市政协的直接关怀下，我们发挥“两联”优势，创建了全市首家社会组织公益园，着力打造全国三四线城市社会组织培育管理样板。

 

    三是拓展“四请两公开”协商新空间。群众需求是工作方向，群众建议是创新之源。为让各阶层在政协平台都有协商之机、议政之地、平等之权，我们探索出“四请两公开”协商新机制，实行“政协重要会议请群众列席，重大调研视察请群众参与，民主监督请群众参加，重大民生建设请群众参谋，面向社会公开征集提案线索，面向群众公开征求涉及重大民生问题的意见、建议”，搭建了公民有序政治参与平台，增强了群众参政议政热情。近年来，邀请100余人次群众代表参与“破解中小企业融资难题”、“献言都市工业发展”、“助推村级集体经济发展”“热议生态保护和柏临河流域综合开发”等重大协商议政活动20余次，近200名群众列席两级协商会议、参与提案线索征集。

 

    四是创新“网络”协商新模式。进一步发挥现代信息技术优势，积极对接宜昌“智慧城市”建设，充分依托电子政务、网格中心、便民服务信息平台，探索推进“互联网+政协协商”新模式，加快打造网络政协“直通车”。依托政府门户网站设立“市民信箱”、“委员信箱”，开通“民意征集”和“政协提案”窗口，建立政协委员QQ群、微信圈，定期通报重大活动安排，及时公布提案办理情况，积极回应社会关切，拓宽了公民网络议政参与渠道。近年来，依托“互联网+”平台，发布重点活动部署20余次，收集网络意见建议200余条，受理办理提案10多件。

 

    三、注重成果转化，让协商民主有效

 

    坚持将协商民主成果转化率作为检验政协履职成效的重要标尺，积极在抓发展、破难题、惠民生上谋智谋计、助力添力，汇聚推动跨越发展的强大合力。

 

    一是转化为重大决策依据。坚持“党政出题目、政协做文章”，区委、区政府每年都对经济社会发展和民生民计中一些突出问题，委托政协开展专题调研，提出对策建议。近年来，区政协共向区委提供社情民意信息100余篇、提出对策建议500余条、提交政协提案300余件，《共谊村排涝问题亟待解决》、《征地拆迁补偿标准应适时调整》等十多篇信息被市委、市政府领导批示，一批意见建议纳入区委、政府决策视野，“政协协商与基层协商有机衔接”研究成果在全市政协主席座谈会上交流。

 

    二是转化为工作创新之举。针对基层反映强烈的项目融资难、行政审批难、城市管理难等问题，支持政协开展专题协商调研，助力区委频推创新之举，频出破解之策。在区政协的牵头调研下，我区在全市率先实施银政企保证保险贷款，有效破解了实体经济融资难题；在全市探索实施“村居并行”管理改革，推进城市化进程村民身份过渡难题；围绕城管体制改革，将城管财权、事权下放至街乡，实现环卫清扫市场化运作，破解了城管体制改革难题。

 

    三是转化为惠民利民之策。针对政协提出的“衣食住行、业教保医”民生议题，坚持专题研究，分类解决，真正使基层政协成为基层民意“搜集器”和改善民生“助推器”。近年来，区委先后受理各类民生提案近百件，出台针对性惠民政策20多条，先后健全完善困难群众救助、4元民生保险、就业创业专项资金、居家养老全覆盖等惠民政策，在全省率先推行农村残疾人生活补助制度，在全市率先实施被征地农民养老保险和城乡低保一体化试点，率先发放高龄津贴，大力推动基础设施、公共服务、社会保障城乡接轨，加快推进基础设施向农村延伸，使广大群众共享改革成果。区财政先后投入5000多万，全力实施背街小巷路灯“点亮”工程、杂居小区管网清疏、老旧小区绿化美化等民生实事，赢得群众广泛赞誉。

 

    推进协商民主意义重大，做好政协工作永无止境。我们将认真贯彻本次会议精神，进一步加强民主协商规律探索，更好发挥人民政协凝心聚力作用，为宜昌建成现代化特大城市作出新的贡献。

(宜昌市伍家岗区政协  供稿)