发挥政协作用 助推科学发展

2016-05-16 16:35:01  

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    近年来，荆州区认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人民政协工作的决策部署，切实加强党对政协工作的领导，正确把握人民政协的性质定位和政协工作的任务原则，不断加强人民政协协商民主建设，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，政协各项工作务实有效，为推动全区经济社会率先跨越发展凝聚了共识、汇聚了智慧、积聚了力量。

 

    一、加强制度建设，细化相关要求。党的十八大提出要充分发挥政协协商民主重要渠道作用，区委、区政府积极响应，高度重视政协协商民主制度建设。2013年率先在全市出台了《中共荆州市荆州区委关于加强人民政协协商民主建设的意见》规范性文件，并相继出台了《政协荆州市荆州区委员会协商活动组织实施规程》《关于区直单位加强与区政协专门委员会对口协商的通知》《政协荆州区委员会关于建立协商民主“社会智库”的有关规定》等配套制度，在协商内容、形式、程序、成果运用、工作保障等各个方面做出明确规定，形成了完备的“1+3”协商民主制度体系。省委、市委政协工作会后，我们对已形成的工作制度进行梳理，主动适应新形势新任务对政协工作提出的新要求，进行补充完善，并以区委常委会会议纪要形式固定下来。一是在加强政协工作领导方面，明确每年区委都要召开一次常委会，听取政协工作汇报，专题研究政协工作，并将政协工作列入区委年度工作要点，每年区委主要领导都要到区政协进行一次调研，为政协解决具体问题。二是在落实协商议题提出机制方面，明确议题可由党委、人大、政府提出，也可由政协在充分征求各民主党派、人民团体、政协参加单位和委员意见的基础上提出；三是在参加全会要求方面，明确镇、街道、管理区党委书记，区直部门主要负责人参加全会开幕会，区委、区政府主要领导和相关领导，区直部门主要负责人出席议政发言会，参加委员分组讨论；四是在政协全体会议、常委会会议的重要协商成果和政协建议案处理方面，明确要列为党委常委会会议或政府常务会议议题研究，其他重要协商活动的成果，党委和政府领导同志应阅批，各办理单位要认真办理落实协商意见建议，并及时以书面形式向党委、政府、政协报告或反馈办理情况，对无正当理由拒不办理的，党委、政府要进行追责，党委、政府对政协全会、政协常委会协商成果，列入党委年度协商计划的专题协商成果运用情况在下一年度政协常委会上予以通报；五是在加强和改进政协民主监督工作方面，明确规定党委、政府可向政协提出民主监督选题，政协也可向党委、政府提出选题建议，政协各种协商活动要增加民主监督内容，充分发挥监督在政协协商民主中的作用；六是在知情明政方面，明确规定党委、政府每半年向政协常委会会议通报一次经济社会发展情况，纪委、人民法院、人民检察院每年向政协通报一次工作情况，党政部门每半年向对口政协专门委员会通报一次工作情况。

 

    二、创新工作平台，规范运行机制。做好政协工作，制度是根本，平台是载体，我们在加强制度建设的同时，十分重视五大平台创新。

 

    （一）创新协商民主平台。区委将政协协商民主纳入党委、政府重要议事日程和议事规则，支持区政协坚持围绕中心，主动作为，注重运用好例会协商、专题协商、对口协商、提案办理协商、里巷协商等形式，积极组织委员广泛协商议政，在实践中形成了多层次、多形式的协商格局，全力助推党委政府科学决策。

 

    （二）创新社情民意反映平台。通过实践探索，形成了“1122社情民意工作机制”，即：建立了1项联系制度，每月召开1次社情民意信息定题会，开展2次社情民意信息调研月活动，搭建2个信息成果转化平台。建立了《关于区政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度》，编印了“三联”工作手册，明确了联系对象、社情民意信息联系点并每月向各位委员发放信息线索征集函；每月召开一次社情民意信息定题会，督促委员报送高质量信息；每年的4月和10月，由各专委会、联络处组织委员深入基层调研，撰写上报社情民意信息；对有价值的的信息以《社情民意信息专报》和《社情民意信息参阅》两种形式分别报送区委、区政府领导及相关部门负责人。

 

    （三）创新发挥党派作用平台。实行“一会三要”工作制度，鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协活动。“一会”就是每年召开一次民主党派、工商联负责人和无党派代表人士座谈会，听取他们对区委工作和政协工作的意见建议。“三要”就是重要协商活动要邀请党派人士参与，民主监督活动要安排一定数量的党派人士担任监督员，议政发言要给每个党派发言机会，为民主党派参政议政提供了广泛的平台。

 

    （四）创新知情明政平台。区委、政府、纪委、政法等定期向政协通报工作情况，组织委员专题视察和参加各种活动，为委员知情明政创造条件。

 

    （五）创新服务群众平台。精心打造惠民活动品牌，每年3月份都组织广大委员走进农村，开展以送文化、送科技、送卫生等为内容的“三送+”惠农活动。

 

    三、彰显政协作用，助推科学发展。重点是做好六篇文章。

 

    （一）做活协商民主文章。区委、区政府在“三重一大”问题上认真听取政协意见建议，坚持协商于决策之前、决策之中。每年的党代会、人代会工作报告，都要在会前提交政协协商。区委、区政府在大的建设规划、项目推进、大额资金调度、重要人事安排等方面事前都与区政协充分协商，采纳意见建议。区委、区政府高度重视全会协商。在政协全会期间，区委、区政府主要领导和有关领导出席议政大会，听取委员议政发言，和委员们交流互动；区委、区政府领导和相关部门负责人参加了全会分组讨论，和委员们面对面协商议政。扎实开展专题协商。每年年初，区委都要会同政府、政协制定政协年度协商计划，确立3至5个重点协商议题。今年年初，为了推动全面深化改革工作，区委给政协出题目，要政协围绕推动各项改革提出建议案，并把加快推进事业单位改革、国有企业改革、财税制度改革、国有农场改革四项重大改革作为2016年政协重点协商议题。政协及时做出反应，向区委提交了关于全面深化改革的建议案，并于4月中旬，围绕事业单位改革组织了一次专题协商。区政协各专委会、联络处每年至少组织1次对口协商和基层协商。区委《意见》被省、市政协全文转发推广，3篇经验文章在省委政协工作会议上交流，多次在市政协工作会上介绍经验。2015年，市委召开政协工作会议，区委书记周昌俊同志在会上作了经验报告。

 

    （二）做实提案办理文章。充分发挥政协提案在助推经济社会跨越发展、解决民生问题中的重要作用，努力提高提案质量和效能。重点提案，坚持区长负总责、各分管副区长分工负责的工作机制。其他提案，采取同类提案集中联办、提案大户集中督办、群众参与现场议办等方式加大办理力度。5年来，共办理提案500多件，立案率、见面率、满意率均在98%以上，有力助推了工业发展、项目建设、食品药品安全、土地流转等领域一批具体问题的解决，产生了良好社会反响。

 

    （三）做精文史编纂文章。5年来，区委支持区政协精心编撰了《荆州文史（工业专辑）》、谋划出版了《魅力荆州》文化旅游系列图书，公开发行了《古城流韵》《马山民歌》《楚都风情》和《传说集萃》，出色完成了《江陵十年漫忆》编辑出版，编印了纪念抗战胜利70周年文史专辑、诗词楹联专辑、书画专辑3本文史资料。9本书籍近百万字，其中，《魅力荆州》系列图书在古城垣遗址、非物质文化遗产、民风民俗等多个方面，填补了荆州区乃至荆州市文化旅游研究宣传空白。

 

    （四）做畅社情民意文章。5年来，政协处理社情民意信息485条，得到了各级领导的高度重视，促进了一些问题的及时有效解决。比如，区政协上报的《关于引江济汉跨渠桥梁安全隐患亟待解决》的信息被省政协采用，并得到副省长许克振同志的批示，小信息解决了大问题。

 

    （五）做好爱心奉献文章。区委支持区政协开展一年一度的“三送+”惠农活动，5年来现场共义诊达2000多人次，捐赠常用药品价值35万元，提供农技等咨询500多人次，发放宣传资料1万份，赠送残疾人康复器材价值10万元，免费进行白内障筛查500多名。今年3月，区政协积极响应“五城同创”号召，出资5万元，组织全体机关干部和部分委员代表在荆江大堤内平台捐植委员林，种植银杏树1000余棵，美化了城市环境。

 

    （六）做足自身建设文章。区委高度重视政协党组自身建设，健全完善协调沟通机制，为政协履行协商职能营造良好环境。区委常委、办公室主任经常定期不定期组织召开“四大家”办公室主任联席会议，交流工作情况，加强沟通联系，及时协调解决区政协协商民主工作中遇到的各种问题。加强政协党组建设，强调政协党组在推进政协协商民主中的核心领导作用；高度重视委员队伍建设，积极支持区政协在委员中开展“双学双建”活动，举办委员培训班和政协联络处主任培训班，提高委员队伍素质；建立健全政协组织，调整优化区政协专门委员会，并配强工作力量；强化政协理论学习培训，将新时期政协理论纳入区委中心组学习和干部教育培训计划，邀请省政协专家授课；确保工作经费，将协商民主工作经费列入财政预算；重视协商民主新闻宣传，着力营造协商民主良好氛围。

 

     “十三五”时期，区委、区政府确立了以城市理念引领全区经济社会发展，建设“荆州城市核心区”、在荆州市率先全面建成小康社会的战略目标。这既是市委、市政府的信任和重托，也是我们的职责和使命，需要全区上下共同努力，需要政协发挥更大作用。我们将继续高度重视、支持政协工作，扎实推进我区改革发展稳定各项工作，为实施壮腰工程，加快荆州振兴作出新的更大的贡献！

 

    （中共荆州市荆州区委  供稿）